A12002公路、内河货物运输业自开票纳税人资格认定、审验管理作业指导书_公路试验作业指导书
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江西省地方税务局
文件编号：JXDS/WD—A12002—2006
公路、内河货物运输业自开票纳税人资格
认定、审验管理作业指导书
1.0目的规范我省货物运输业自开票纳税人的资格认定、年审程序，加强货物运输业自开票纳税人税收管理。2.0适用范围
我省境内从事公路、内河货物运输业自开票纳税人。3.0工作职责
3.1办税服务厅负责受理、资料的初审与上报。3.2属地分局(所)负责初审与上报。
3.3县(市、区)局税政部门负责对货物运输业纳税人的审核与上报。3.4 设区市局营业税管理部门负责审批。4.1工作程序
4.1自开票纳税人认定程序 4.1.1申请
凡符合公路(内河)货物运输业自开票纳税人条件的纳税人应在办理税务登记后,向办税服务厅受理岗提交资格认定书面申请报告,申请办理资格认定。同时附送以下需查验的文件、证件及有关资料 : a)营业执照副本及复印件;b)地方税务登记证副本及复印件;c)道路(内河)运输经营许可证;d)年提供货物运输劳务金额在20万元以上(新办企业除外,新办企业 江西省地方税务局
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要求注册资金30万元以上);e)具有固定的办公场所,如是租用办公场所,则租期必须1年以上;f)在银行开设结算账户;g)具有自备运输工具 , 并提供货物运输劳务;h)账簿设置齐全,能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证资料 ,能按财务会计制度和税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金、营业利润并能按规 定向属地分局(所)纳税申报和缴纳各项税款的查帐征收纳税
i)地税机关要求报送的其它文件和资料。
对于系统中正常管理的企业，营业执照、税务登记证的已掌握的材料可以不要再报送。
4.1.2受理
受理工作由办税服务厅受理岗负责2个工作日内完成。
服务大厅受理岗收到纳税人报送的《货物运输业自开票纳税人认定表》及附送资料后，经审核齐全无误的，将认定表内容录入系统，相关材料录入或扫描进系统，通过系统提交属地分局税收管理岗，并打印《税务文书领取通知书》，注明领取时间,将有关证件原件交还给纳税人。申请资料不齐全的，应当一次性告知全部补正内容。对现在无法录入系统必须纸质传递的资料填写《税务文书传递单》，将申请的有关资料传递到属地分局税收管理岗审核。
4.1.3自开票纳税人资格初审
初审工作由纳税人属地分局(所)7个工作日内完成。
江西省地方税务局
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4.1.3.1税收管理岗收到办税服务厅受理岗位传递的《货物运输业自开票纳税人认定表》及附送资料后，审核其是否同时符合下列条件：
a)具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证，交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；
b)上一年度提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业注册资金在30万元以上）；
c)具有固定的经营场所。如是租用办公场所，则承租期必须1年以上； d)在银行开设结算账户；
e)具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；
f)账簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按财务会计制度和税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金和营业利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款。
4.1.3.2经审核符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》上签署意见后提交分局长(副分局长)审批，连同附送资料一并提交县(市、区)局税政管理岗；
4.1.3.3经审核不符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》上签署意见，连同附送资料一并退回办税服务厅受理岗。
4.1.4自开票纳税人资格审核
审核与上报工作由县（市、区）局税政股5个工作日内完成.江西省地方税务局
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4.1.4.1县（市、区）局税政股税政管理岗收到属地分局(所)报送的《货运输业自开票纳税人认定表》及附送资料后，进行调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
a.经审核符合条件：
a)在《货物运输业自开票纳税人认定表》上签署意见，报税政股长岗审核，经局长(副局长)审批后，连同附送资料一并上报设区市局营业税管理岗；
b)将营业执照复印件、车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件、自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件、自有运输工具购买发票或行车证复印件、银行开户许可证复印件、地方税务局要求提供的其他有关证件、资料存档。
c)待设区市局审批符合条件后，在该纳税人税务登记证副本首页上方和《发票领购簿》上加盖“自开票纳税人”确认专用章；
b.经审核不符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》上签署意见后，连同附送资料逐级退回纳税人。
4.1.5自开票纳税人资格审批
审批工作由设区市局营业税管理部门5个工作日内完成。
4.1.5.1设区市局营业税管理岗收到县(市、区)局报送的《货物运输业自开票纳税人认定表》及附送资料后，进行调查、核实，按规定作如下处理：
a.经审核符合条件的，由税政科长审核后，报局长(副局长)审批： a)在《货物运输业自开票纳税人认定表》上签署意见；
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b)填制《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》；
c)将营业执照复印件、车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件、自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件、自有运输工具购买发票或行车证复印件、银行开户许可证复印件、地方税务机关要求提供的其他有关证件、资料存档。
b.经审核不符合条件的，由税政科长在《货物运输业自开票纳税人认定表》上签署意见后，连同附送资料退回县(市、区)局。
4.1.6自开票纳税认定通知
4.1.6.1设区市局对自开票纳税认定完毕后,由设区市局营业税管理岗下达《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》并随同相关资料传递给县(市、区)局；
4.1.6.2县(市、区)局税政股收到设区市局下达的《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》和相关资料后，次日下达给纳税人属地分局(所), 属地分局(所)税收管理岗将《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》复印件随同审核资料存档后,次日将《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》传递给纳税大厅服务受理岗。
4.1.6.3办税服务厅受理岗收到《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》及批复的相关资料后，2个工作日内通知纳税人领取，同时收回《税务文书领取通知单》并做好资料的存档。
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货物运输业自开票纳税人资格认定流程图办税服务厅属地分局县（市、区）地税局设区市地税局纳税人申请N税收管理岗审核N税政管理岗审核营业税管理岗审核NYNYNYNNY受理岗受理和初审Y局长(副 局长)审核YN税政股长审核NY税政科长审核YY局长(副局长)审核局长(副局长)审核发给纳税人证书 4.2自开票纳税人年审程序 4.2.1申请
凡已认定为公路、内河货物运输业自开票纳税人，应按照地税机关年审规定的时间（每年11月起至12月底）的要求，到属地地税机关办税服务厅领取并填写《自开票纳税人年审申请审核表》，并持有关批件及以下有关证件、资料向办税服务厅受理岗提出申请。
a)营业执照副本复印件；
b)税务登记证副本复印件； c)发票领购簿；
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d)车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件；
e)年度财务报表；
f)自有运输工具变化情况；
g)《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》 h)地税机关要求提供的其他有关证件、资料。
对于系统中正常管理的企业，营业执照、税务登记证的已掌握的材料可以不要再报送。
4.2.2受理
受理工作由办税服务厅受理岗负责2个工作日内完成。
办税服务厅受理岗收到纳税人报送的《自开票纳税人年审申请审核表》及附送资料后，经审核齐全无误的，将审核表内容录入系统，相关材料录入或扫描进系统，通过系统提交属地分局税收管理岗，并打印《税务文书领取通知书》，注明领取时间,将有关证件原件交还给纳税人。申请资料不齐全的，应当一次性告知全部补正内容。对现在无法录入系统必须纸质传递的资料填写《税务文书传递单》，将申请的有关资料传递到属地分局税收管理岗审核。
4.2.3初审
初审工作由纳税人属地分局(所)7个工作日内完成。
4.2.3.1纳税人属地分局(所)税收管理岗收到办税服务厅受理岗传递的《自开票纳税人年审申请审核表》及附送资料后，审核下列内容：
a)基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及账号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。
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b)纳税情况。包括本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。
c)财务核算情况。包括会计人员配备、账簿设置、财务核算状况等。d)货物运输发票管理情况。包括货物运输业发票领购、使用、结存、保管、缴销及违章情况，自开发票电子信息的采集、报送情况等。
4.2.3.2初审后，符合条件的，在《自开票纳税人年审申请审核表》上签署审核意见，报局长(副局长)审批后，连同附送资料一并报送县(市、区)局税政部门，不符合条件的，逐级退回至纳税人。
4.2.4复审
复审工作由县(市、区)局税政部门7个工作日内完成。4.2.4.1县(市、区)局税政管理岗收到纳税人属地分局(所)报 送的《自开票纳税人年审申请审核表》及附送资料后，进行调查、核实，签署调查、核实情况。经审核合格的，报税政服长岗，由税政股长在《自开票纳税人年审申请审核表》上签署意见，报送局长(副局长)审批后，连同附送资料一并上报设区市局营业税管理岗。4.2.4.2经审核不合格进行以下处理
a.暂缓通过年审，要求其在3个月内进行整改。整改期间不得自行开具货物运输业发票，如需开具货物运输业发票的由属地分局(所)代开。
b.在规定的期限内，整改合格的按年审合格办理；整改不合格的，在《自开票纳税人年审申请审核表》上签署取消其自开票纳税人资格的意见，连同附送资料一并上报设区市局营业税管理部门。
4.2.5审批
江西省地方税务局
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审批工作由设区市局营业税管理部门7个工作日内完成4.2.5.1设区市局营业税管理岗收到县(市、区)局报送的《自开票纳税人年审申请审核表》及附送资料后，进行调查、核实，经审核合格的，签署调查、核实意见后报税政科长岗，由设区市局营业税税政科长岗在《自开票纳税人年审申请审核表》上签署意见，并在《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》及《发票领购簿》上加贴自开票纳税人年审合格标识。
4.2.5.2经审核不合格的,及时逐级通知下级地方税务局作以下处理： a.暂缓通过年审，要求其在3个月内进行整改。整改期间不得自行开具货物运输业发票，如需开具货物运输业发票的由属地分局(所)代开。
b.在规定的期限内，整改合格的按年审合格办理；整改不合格的在《自开票纳税人年审申请审核表》上签署取消其自开票纳税人资格的意见，在其税务登记证副本首页右上方和《发票领购簿》上加盖“已取消自开票纳税人资格”专用章，并收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》；并将上述证件及其他附送资料传递给县（市、区）局，县（市、区）局通知纳税属地分局(所)取消纳税人的自开票纳税人资格。
c.设区市局及时将自开票纳税人年审情况报省局流转税管理处备案。4.2.6年审通知
4.2.6.2设区市局对自开票纳税人年审完毕后，2日内将年审的相关资料传递给县(市、区)局。
4.2.6.2县(市、区)局收到设区市局批复的《自开票纳税人年审申请审核表》及相关资料后，2日内传递给纳税人属地分局(所)。纳税人属地分局(所)次日将年审情况递给办税服务厅受理岗。
江西省地方税务局
文件编号：JXDS/WD—A12002—2006
4.2.6.3办税服务厅受理岗收到批复的《自开票纳税人年审申请审核表》及相关资料后，2日内通知纳税人领取，同时收回《税务文书领取通知单》。对被取消自开票纳税人资格的纳税人，告知其结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票及有关证件。
自开票纳税人资格年审流程图办税服务厅属地分局县（市、区）地税局设区市地税局纳税人申请税收管理岗审核税政管理岗审核营业税管理岗审核NYYYY受理岗受理和初审Y局长(副 局长)审核Y税政股长审核税政科长审核YYY局长(副局长)审核局长(副局长)审核年审合格年审不合格通知收回证书并清算税款
4.3自开票纳税人日常审验
4.3.2属地分局(所)日常审验工作由税收管理岗位完成江西省地方税务局
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4.3.2.2对已具有自开票纳税人资格的提供货物运输劳务单位，发现有下列情形之一的，提出取消其自开票纳税人资格的书面意见，并填制《取消自开票纳税人资格申请审核表》连同证明材料上报县(市、区)局。
a)没有按地方税务局的要求正确核算货物运输和非货物运输的营业收入、营业成本、税金、营业利润的；
b)不能按规定向税务机关进行正常纳税申报和缴纳各项税款的； c)有偷税、抗税行为的；
d)不能妥善保管、使用货物运输业发票造成严重后果的；
e)违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票的； f)违反规定，为其他纳税人开具货物运输业发票的。g)税务机关规定的其他情形。
4.3.2县(市、区)局自开票纳税人日常审验工作由营业税管理部门完成。
4.3.2.2收到属地分局(所)报送的《取消自开票纳税人资格申请审核表》及附送资料后，7日内进行调查、核实，经审核属实，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》上签署意见后，连同附送资料上报设区市局。
4.3.2.2经审核不属实的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》上签署意见后，连同附送资料传递给属地分局(所)。
4.3.3 设区市局自开票纳税人日常审验工作由营业税管理部门完成 4.3.3.2收到县(市、区)局报送的《取消自开票纳税人资格申请审核表》及附送资料后，7日内进行调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
江西省地方税务局
文件编号：JXDS/WD—A12002—2006
a)经审核属实的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》上签署意见后，传递给县(市、区)局。
b)经审核不属实的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》上签署意见后，连同附送资料传递给县(市、区)局。
c)设区市局及时将自开票纳税人日常审验情况报省局流转税处备案。4.3.4自开票纳税人日常审验通知的下达程序
4.3.4.2县（市、区）局收到设区市局批复的《取消自开票纳税人资格申请审核表》及相关资料后，2日内传递给属地分局(所)。
4.3.4.2 属地分局(所)收到批复的《取消自开票纳税人资格申请审核表》及相关资料后，对被取消自开票纳税人资格的纳税人，2日内收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，告知其结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票及有关证件。5.0工作标准
5.1对自开票纳税人的资料审核、审验要做到真实、及时、准确无误。5.2各级地税机关要在规定的时间内完成各自的工作任务。6.0相关文件
6.1国家税务总局《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发[2003]121号）
6.2国家税务总局《关于货物运输业税收管理问题的通知》（国税发明电[2003]51号）
6.3国家税务总局《关于货物运输业若干问题的通知》（国税发[2004]88号）
6.4国家税务总局关于印发《公路、内河货物运输业税收政策收管理操 江西省地方税务局
文件编号：JXDS/WD—A12002—2006
作规程》的通知（国税发[2004]135号）7.0表证单书
7.1货物运输业自开票纳税人认定表 JXDS/QR—A12005—2006 7.2货物运输业营业税自开票纳税人认定证书JXDS/QR—A12006—2006 7.3自开票纳税人年审申请审核表 JXDS/QR—A12007—2006 7.4取消自开票纳税人资格申请审核表 JXDS/QR
编写人:张会芳 初审：尹小明 审核：陶国强发布日期：2006年1月4日
—A12008—2006
批准： 修订日期：
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山西省地方税务局关于印发《山西省地方税务局货物运输业自开票纳税人营业税征收管理办法（试行）》的通知-晋地税函[2009]134号 发文日期2009-07-10 各市地方税务局，省局直属一分......
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国家税务总局关于使用新版公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知国税发()67号
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