《贵州省情》清考复习资料_贵州省情考试复习资料

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《贵州省情》复习参考资料

一、贵州“十二五”将实施工业强省和城镇化带动两大战略

中共贵州省十届十次全会议审议通过的《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，当前贵州最突出的矛盾和问题是工业化水平低、城镇化进程慢。因此，加快工业化、城镇化进程是遵循经济发展规律、顺应社会前进方向的必然要求，强调工业强省战略和城镇化带动战略，可以起到牵头管总、抓纲带目的作用。

全会分析认为，贵州是一个有4000万人口的省份，工业化不可逾越。工业化是经济结构和社会形态的演进过程，既体现在工业的快速发展上，又包含着先进的生产方式、科学技术和管理方法的推广运用，是一场全方位的社会变革。工业上连一产、下连三产，工业可以反哺农业、带动服务业。为此，《建议》从“改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、加快发展新兴产业、有序发展产业园区”四个方面，对实施工业强省战略进行了部署。

一是改造提升传统产业。以煤炭、化工、冶金、有色、建材为代表的传统产业是贵州工业的重要基础，要按照发展循环经济的要求，加快发展成为重要的资源节约型产业。把煤炭作为重要的战略资源和基础产业，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和环境保护，积极发展煤炭精深加工，提高煤炭工业总体水平。

二是发展壮大支柱产业。立足于贵州发展阶段、产业基础和资源优势，继续壮大电力、烟酒、装备制造、民族医药等支柱产业，通过支柱产业的市场扩张推动全省经济的持续发展。坚持扩大省外市场与保证省内用电并重，调整优化电力结构，深入实施“西电东送”，积极发展新兴能源，巩固壮大电力支柱产业。发挥“贵烟”和“茅台”的名牌优势，大力实施品牌带动战略。

三是加快发展新兴产业。发展资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴产业，是改变贵州工业结构的重要途径。要依托贵州各类高新技术产业基地，加快推动新能源、新材料、生物医药、先进制造业、电子信息等高新技术产业发展，实施一批辐射面广、带动力强、技术含量高的大项目，尽快形成一批优势企业和龙头产品。

四是有序发展产业园区。制定促进工业园区发展的政策措施，编制全省工业园区发展规划，科学确定总体布局、产业导向、功能区块，提升一批、整合一批、新建一批示范工业园区。

对于实施城镇化带动战略，全会认为，贵州城乡差距大，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村贫困人口。要富裕农民就必须减少农民。减少农民，根本出路在于加快城镇化，推动农村人口向非农产业和城镇转移。加之，贵州生态环境脆弱，可耕地资源稀缺，推进城镇化不仅可以优化要素资源空间布局，而且可以缓解自然条件对经济社会发展的严重制约。《建议》从“建设科学合理的城镇体系、提升城镇综合承载能力、创新城镇化发展的体制机制”三个方面，阐述了实施城镇化带动战略的主要任务。

《建议》指出，城镇化建设将按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展。加快发展黔中城市带，以贵阳为中心，以贵阳-遵义、贵阳-安顺、贵阳-都匀和凯里为轴线，以六盘水、兴义、毕节、铜仁为极点，全面强化城镇集聚与辐射能力，形成中心集聚、轴线拓展的集约发展态势。大力发展一批区域性中心城市，积极培育快速铁路和高速公路网络节点上的中小城市。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，突出自然、历史、文化和民族特色，努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型城镇。

二、十二五期间贵州双轮驱动 提出两大战略目标

站在“十一五”期末展望“十二五”，贵州省委、省政府认为，对于欠发达的贵州来说，加速发展与科学发展并不矛盾，关键是有没有条件“快”，以什么样的发展方式实现“快”。根据贵州的现实情况，首先要加速发展，并在加速发展中实现更好更快和富民强省。为此，“加速发展、加快转型、推动跨越”成为贵州省“十二五”时期的主基调。

“十二五”时期，既是贵州可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是贵州实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的重要加速期，更是贵州调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。为此，贵州省委、省政府提出“工业强省”、“城镇化带动”两大战略，瞄准双轮驱动。

工业总产值瞄准1万亿

贵州省“十二五”时期发展工业的总体思路是:千方百计加速发展、扩大总量；在扩大总量中调整优化结构，实现转型升级；完善区域布局,实现区域协调发展；强化创新能力,提升整体竞争力。发展目标是：到2015年,全省工业总产值要达到1万亿元以上,工业增加值占GDP的比重提升到40%以上,工业投资累计达到1.5万亿元以上,培育形成年销售收入超百亿元的大企业、大集团20户以上。重点振兴贵州电力、煤炭、冶金、有色化工、装备制造、烟酒、民族制药、特色食（旅游）品、建材、高新技术等十大产业，全面加快贵州工业发展，实现工业强省目标。

该如何实现上述目标？贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书表示，就贵州省目前的阶段性特征来看,必须把工业强省战略放在更加突出的位置。第一,工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。没有工业化,就谈不上实现现代化。工业上不去,增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约,现代化进程必然滞缓。第二,工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业可以上带一产,下促三产,推动一、二、三产业联动发展,一、二、三产相互提供需求,相互提供供给,其中最大的创造和产品供给是第二产业。第三,贵州发展的差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。将贵州省资源优势转化为经济优势,惟一的途径就是推进工业化；解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。在相当长的时期内,对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业，工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。栗战书表示，现在贵州站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上,一定要抓住机遇,果断实施工业强省战略,加快新型工业化步伐,助推贵州省加速发展、加快转型、实现跨越。

栗战书表示,当前,贵州省工业发展存在产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小等突出问题,主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足。因此，在相当长的时期内,要把做大总量放在重要位置,坚持在做大总量中完善结构,通过完善结构实现结构优化。要以生态文明的理念引领工业经济的发展,要发展有利于生态保护而不是损害生态的生态主导型工业,走出一条依靠科技进步、延长产业链条、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。

贵州省省长赵克志认为，要坚持用“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调统领实施工业强省战略的全过程,突出经济结构调整和转变发展方式这两个重点,加快工业经济由小到大、由弱到强转变,膨胀总量,做优产品、做强企业、做大产业；加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变,延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变,推进产业集群、企业集聚、资源集约利用。确保到2015年全省工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、节能环保水平明显提升。

贵阳要当“火车头”

在实施“城镇化带动”战略方面，贵州省委、省政府把突破的重点放在了省会城市贵阳市，并专门出台了《贵州省人民政府关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》，明确提出，贵阳市要成为全省经济社会发展的“火车头”,成为黔中经济区崛起的“发动机”――贵阳市要在2020年之前率先实现全面小康，贵阳市重点要加快实现“四大突破”,强化“三大支撑”,作出“三大贡献”，省直各有关部门要坚决放权让利,落实政策,支持贵阳市加快发展。

栗战书表示，贵阳市在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。必须看到,近年来贵阳市与一些同类型的省会城市在某些方面的发展差距继续拉大。要加快贵州全省实现历史性跨越,首先要让经济实力强、发展条件好的贵阳市先行一步、走快一些,让贵阳市这个“火车头”加速前进。国家在新一轮西部大开发中,把黔中经济区确定为重点开发区域。从空间布局、资源配置、发展格局等方面来看,贵阳市是黔中经济区最为重要的经济体和最为强劲的“发动机”。黔中经济区的发展,核心在贵阳,关键在贵阳。而贵州省委、省政府支持贵阳市加快发展，是见效快、效益好的区域发展战略,可以迅速增加全省社会财富,增强全省综合经济实力；可以促进区域优势互补,实现区域合作共赢；可以反哺其他地区,形成共同发展的良好局面。为此，贵州省委、省政府希望在2020年之前在西部10个省会城市中,贵阳经济总体实力要从第三梯队进入到第二梯队。

赵克志说，贵阳市要争取在“十二五”期间全市经济发展速度高于以往历史时期、高于全省平均水平、高于西部省会城市平均水平,力争四年、确保五年实现省内生产总值翻番、财政收入翻番、固定资产投资累计超过万亿元。围绕以上目标和任务,贵阳市重点要加快实现“四大突破”，即坚持以城镇化带动新农村建设,在推进城乡统筹上加快实现突破；坚持以工业化带动经济结构调整,在做大做强工业经济上加快实现突破；坚持以农业产业化和服务业现代化带动群众增收致富,在促进三次产业协调发展上加快实现突破；坚持以生态化带动城市品质提升,在城市低碳生态发展上加快实现突破。

贵州省发展改革委主任刘远坤表示，按照省委、省政府的要求，贵州省发展改革委将在政策方面全力支持贵阳市加快发展。在符合国家相关规定的前提下，将项目审批、核准、备案的权限最大限度下放给贵阳市，并把这些下放的权限落实好、执行好。其次，按照特事特办的原则，在已下放权限的基础上，贵州省发展改革委将为贵阳市加快发展提供最有效的服务。属于省级管理权限审批、核准和备案的项目，只要有利于贵阳市加快发展，贵州省发展改革委都将全力支持，并按照特事特办的原则，简化办事程序和手续，提高办事效率。同时，在积极争取国家支持贵阳市加快发展方面，凡属需要国家支持的政策和项目，贵州省发展改革委将和贵阳市一起，在充分做好前期工作的基础上，争取国家对贵阳市政策和项目上的支持。