试验区简报22期(成都)_简报22期

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认真贯彻落实《规划纲要》 深入扎实推进城乡教育综合改革

——成都统筹城乡教育综合改革试验区暨国家教育体制改革

试点项目2011年工作总结与2012年工作思路

一、2011年的主要工作

2011年，成都围绕贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，按照部、省、市共建试验区合作协议和国家教育体制改革试点要求，结合实际，改革创新，深入推进成都教育优质均衡发展。

（一）彰现地方特色，规划教育改革发展

一是召开全市教育工作会议，出台《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。确立了坚持‚育人为本、开放创新、追求卓越、服务发展‛的工作方针，力争到2015年，率先在中西部基本实现教育现代化，到2020年，率先在中西部全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和教育强市，使成都教育发展水平和人力资源开发水平达到全国一流。

二是制定《成都市教育事业发展第十二个五年规划》。规划围绕深入推进全域教育均衡化、现代化、国际化，确立‚在中西部率先基本实现教育现代化‛这个目标，围绕‚素质教育和均衡发展‛两大主题，抓住‚促进公平、提高质量、深化改革‛三个着力点，健全‚覆盖城乡的公共教育机制、吸纳全民的终

化幼儿园的目标。全市315个街道（乡镇）建成公益性幼儿园397所，公益性学前教育普及率达到45.13%，‚入园难‛、‚入园贵‛得到初步缓解。

二是深化义务教育就近入学制度。出台《成都市义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学的实施意见》。推进机会公平、程序公开、结果公正。2011年，中心城区义务教育段‚择校热‛现象得到有效缓解，18所热点小学平均择校率较2010年降低17.04%，12所热点初中学校平均择校率较2010年降低41.85%。

三是加大教育资助力度。义务教育段的‚两免一补‛，做到了‚应免尽免‛和‚应补尽补‛。5.5万名城乡低保家庭、低保边缘家庭学生享受教育资助，共2700万元；5.5万名普通高中家庭经济困难学生享受1500/人/年生活补助，总额7000万元；中职国家助学金以及免除涉农专业及城乡经济困难学生学费涵盖14.4万名中职学生，总额约2.3亿元；7.04万名中职学生享受教育券，总金额8445.8万元。

（四）坚持以人为本，深入推进素质教育

一是扎实推进素质教育。研制素质教育实施方案和评估指标体系，努力形成具有成都特色的素质教育区域推进模式。初步形成‚学校、家庭、社会‛三结合教育工作方案。深入开展‚聚焦课程课堂、内涵特色发展‛系列展示活动。对全市中小学生体质健康进行检测，对高

三、初三学生进行体能测试，建立成都市中小学生体质健康监测管理系统。

远郊农村学校任校级干部，86名农村中小学后备干部到城区（城镇）学校锻炼，275名教师到跨区域结对学校任教，占结对学校专任教师总数的2.5%。‚常青树计划‛遴选33名教师，‚高校毕业生支教计划‛招募高校毕业生268名，到农村中小学校任教。

（六）建立导向机制，多维度监测评价

一是以促进校际均衡为重点，完善《成都市义务教育校际均衡监测指标体系》。2011年，在采用基尼系数分析法和差异系数分析法的基础上，首次借鉴了联合国开发计划署关于人类发展指数的有关计算方法，对区（市）县域内义务教育校际之间教育资源配置状况进行了监测。

二是以促进县域均衡为重点，研制《成都市区（市）县教育现代化监测指标体系》。在试评估的基础上，修订、形成《成都市区（市）县教育现代化监测指标体系》，将达标评估改为发展水平的动态监测和过程性评估相结合，促进区域教育现代化持续、深入推进。

三是以促进城乡均衡为重点，研制《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系》。2011年，通过总结8年来的经验和做法，结合试验区建设和国家教育体制改革试点项目目标，在全国率先研制了《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系》并开展试测评。指标体系重点导向‚市域统筹‛，涵盖教育‚起点公平、过程公平和结果公平‛等核心环节。

二、2012年的工作思路

提高教师编制标准，将小学、初中、高中的教师编制标准将分别调整到1:

19、1:13.5、1:12.5，每三年集中调整一次；提升教师素质，对完成学历提升的教师给予一次性奖励，小学、初中和普通高中专任教师达专科、本科及以上和研究生学历比例，将分别达到95%、90%和8%。建立不合格教师退出机制。

二是提升设施标准，实现教育基础设施高位均衡。小学、初中（含九年制）、高中的生均设备值将分别提高到3600元、3900元、5800元的标准；实施中小学教室光环境改造，重点对全市中小学教室采光、教室黑板照度、教室课桌面照度等实施改造，促进学生健康发展；实施中小学运动场标准化改造工程，分批改造运动场370个，全市中小学运动场基本实现塑胶化。

三是加大财政投入，实现教育经费‚三个增长‛和‚两个提高‛。在西部地区率先建立起城乡统一的生均公用经费拨款标准，2012年，小学、初中的生均公用经费拨款标准分别提高到700元/生/年、900元/生/年；建立生均公用经费拨款标准动态调整机制，每两年调整一次。