冬春基层组织建设工作要点(1209)_基层组织建设工作规划
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昌州党组„2011‟111号
关于印发《昌吉州2011年冬2012年春基层
组织建设工作要点》的通知
各县（市）党委组织部：
现将《昌吉州2011年冬2012年春基层组织建设工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
中共昌吉回族自治州委员会组织部
2011年12月8日
抄送：自治区党委组织部、基层办，州党办、人大办、政府办、政协办，州党委基层组织建设领导小组各成员单位，存档2份。
昌吉州2011年冬2012年春基层组织建设
工 作 要 点
为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和自治区第八次党代会、自治州第十次党代会精神，围绕开展创先争优活动、村“两委”换届选举、基层党员干部集中教育培训等重点工作，坚持重大任务抓落实，重点工作抓突破，日常工作抓规范，进一步提升基层组织建设工作水平。现就今冬明春基层组织建设工作提出以下要点：
一、围绕中心，深入开展创先争优活动
紧密结合当前形势和任务，深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优。深入开展“五个坚定不移”政策形势宣传教育，坚定干部群众对实现自治州跨越式发展和长治久安的信心，推动中央关于新疆工作方针政策在基层落实、在基层见效；紧紧围绕实现“三个率先”目标创先争优，推进高起点、高水平、高效益发展；紧紧围绕促进民族团结进步创先争优，推进各族党员干部群众和睦相处、和衷共济、和谐发展；紧紧围绕维护社会稳定创先争优，推进加强和创新社会管理。坚持以党内创先争优带动全社会创先争优，以党员党性的增强带动创先争优责任意识的增强。把反对分裂、维护稳定作为创先争优的一个重要内容，集中开展“一反两讲”教育。突出反对暴力恐怖和非法宗教活动；强化讲法制，积极宣传法律至上，依法行事，违法必究；坚持讲秩序，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推进形成知荣辱、扬正气、促和谐的浓厚氛围。
二、突出重点，不断巩固农村党的基层组织基础
（一）强化措施，扎实做好村“两委”换届选举工作。严格把握换届选举时间和顺序，积极做好换届选举的各项准备工作。全面调查摸底，认真制定实施方案和日程安排表，做到时间到天，任务到人，每个环节、每个步骤无缝衔接，有序推进。配强指导力量，县市、乡镇干部分片联系指导，做到每个村都有换届工作指导组，每个村至少有1名县乡领导干部担任换届工作指导员。合理确定班子职数，优化村“两委”成员构成，认真设置候选人资格条件，严格进行资格审查，从源头上把好村干部素质关。全面推行“先定事后选人”、“三项承诺”等制度，引导候选人规范有序竞争。把村情复杂、管理薄弱的重点村、难点村作为工作重点，由县市领导和乡镇党政主要领导亲自抓，实行重点指导，重点监督，重点突破，切实做到不转化不脱钩，不换届不销号。严格执行“十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定，严厉查处拉票贿选等违法违纪行为，把严肃换届纪律贯穿选举工作始终，确保换届环境风清气正。通过扎实做好各项工作，努力实现“五个上升”、“五个统筹”的目标任务，确保换届选举工作圆满成功。
（二）整合资源，大力发展壮大村级集体经济。创新发展模式，通过财政扶持“输血”、发展特色产业“活血”、整合各方资源“补血”、项目拉动“造血”等办法，增加村级集体经济收入。利用好自治区发展壮大集体经济薄弱村专项补助资金，切实增
强村级自身的“造血”功能。各县市要认真制定村级集体经济发展规划，加大资金投入力度，每年安排一定数量的专项资金，重点扶持年收入在2万元以下的集体经济薄弱村，力争用两三年时间，使集体经济收入薄弱村的年收入达到5万元以上。州委组织部将对一些有发展潜力、有示范带动作用的项目实行重点补助。注重发挥各方优势，多措并举打造一批村集体经济收入达到10万元以上、50万元以上、100万元以上的经济强村，带动农民收入持续增加。找准基层组织建设发展与援疆项目的结合点，积极争取援疆项目资金对基层组织建设的支持，打造一批投资少、见效快、示范性强的项目，发展壮大集体经济。
（三）加大投入，抓好村级组织活动场所建设、管理和使用工作。进一步加大村级组织活动场所建设力度，采取多方筹资、适当超前、分步建设、逐步配套的办法，统筹解决好部分村活动场所危旧狭小和中心村文化阵地建设的问题，确保自治区提出的2012年全面完成村级组织场所建设目标。建立村级活动场所投入保障机制，县市财政要安排一定数额的专项资金，每年抓好5－6个村级活动场所的新建及改扩建工作，州委组织部将采取以奖代补的方式给予补助，努力打造一批农村党建工作新的示范点，改变一些乡镇农村文化阵地多年没有新变化的状况。对已建成的村级文化阵地，各县市要认真开展自查，全面推行“火炉改水暖”工作，保证村文化阵地冬季能够正常发挥作用，使文化阵地真正成为村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地。提前做好阵地建设前期各项准备工作，确保开春即可动工建设。
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