健康滦南幸福人民实施意见_心理健康与幸福人生

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滦健组发[2011]1号

滦南县“健康滦南、幸福人民”行动领导小组 关于印发《2011年“健康滦南、幸福人民”行动

实施意见》的通知

各镇（街道办），县直各单位，各人民团体：

现将《2011年‚健康滦南、幸福人民‛行动实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

滦南县‚健康滦南、幸福人民‛行动领导小组

2011年5月4日

2011年“健康滦南、幸福人民”行动

实 施 意 见

2011年是‚健康滦南、幸福人民‛行动的深化年、提升年。为推进健康行动向纵深发展，按照河北省人民政府《关于开展创建‚健康城市‛活动的指导意见》和唐山市《2011年‚健康唐山、幸福人民‛行动实施意见》的总体要求，结合我县实际，特制定如下意见：

一、指导思想

认真贯彻市委八届五次全会精神、滦南县第十四届人民代表大会第六次会议关于‚继续开展‘健康滦南、幸福人民’行动‛决定，深入落实科学发展观，以提高全民健康水平为目标，以保障和改善民生为核心，把为民办实事、群众得实惠作为行动的出发点和落脚点，以推广先进典型和成功模式为路径，以‚健康单位‛创建活动为载体，以健康项目为抓手，提升人民群众的健康水平，为实现滦南县科学发展、赶超跨越提供有力保障。

二、总体目标

经过1年的努力，全县健康人群明显增加，健康服务日臻完善，健康环境持续优化，健康饮食安全放心，健康社会更为和谐。

三、主要任务

总结前两年‚健康滦南、幸福人民‛行动的实践经验，围

绕创建省级文明县城和省级园林城的目标，继续深入实施九大工程，把‚健康滦南、幸福人民‛行动推向新的高度。在统筹做好各项工作的基础上，突出抓好十三个方面的重点工作。

1、深化健康教育和健康促进工作。继续实施‚健康火种‛工程，聘请上级有关专家来我县进行健康教育师资的培训，同时加强对各镇卫生院和社区卫生服务中心健康教育师资的培训，组建健康科普讲师团，提高健康教育师资水平，完善健康教育长效管理机制；深化创新健康教育‚七进‛模式，开办健康大讲堂，每月不少于一场；充分发挥民间组织的优势，广泛开展各类健康教育和健康促进活动，传播健康科普知识。年内，居民健康教育知晓率达到75%，健康行为形成率达到65%。

责任单位：卫生局、爱卫办、财政局、科协、妇联、各镇人民政府、街道办事处

2、推进健康教育媒体宣传。在新闻媒体继续开设行动专栏的基础上，开办健康教育手机学校，定期发送健康短信；在县内电台、电视台继续统一开设专栏，对行动进行全方位、多角度、深层次的宣传报道；在《新滦南》开辟健康知识专栏；继续完善充实滦南政府网‚健康滦南、幸福人民‛行动专题栏目。

责任单位：宣传部、卫生局、广播电视台、移动公司、联通公司

3、做好“三高”人群免费体检工作。深化健康服务‚三

个一‛工作，对全县45岁以上农民和城镇无业居民体检中查出的‚三高‛（高血压、高血脂、高血糖）人群实施有针对性的免费查体。将体检工作列入重要议事日程，制订体检工作方案，落实人员、经费和完成时限，认真组织实施。以镇卫生院（社区卫生服务中心）为主体，负责免费查体、确诊病情、健康管理三项重点工作，确保体检结果真实准确，为对居民健康状况实施健康管理打下坚实基础。年内,体检率达到90%以上。

责任单位：卫生局、财政局、各镇人民政府、街道办事处

4、加强慢性病健康管理工作。遵照国家、省、市有关文件精神，研究制订《滦南县慢性病健康管理实施方案》，采取科学先进的慢性病健康管理方法，建立和完善慢性病分类、分层、分级的健康管理体系。采取先行试点、摸索经验、全面推开的工作模式，逐步实现由政府主导强化管理向居民自我管理的转变，探索符合滦南实际的慢性病健康管理新路子。

责任单位：卫生局、财政局、各镇人民政府、街道办事处

5、开展居民健康现状调查评估。组织专业力量配合市有关单位开展居民健康现状调查，掌握居民健康状况的新情况、新变化，积极参与编制唐山市疾病谱。在此基础上，对比我县2009年的调查结果，科学全面地分析和评估我县居民健康现状，编写《滦南县居民健康状况调查报告》，为推进‚健康滦南、幸福人民‛行动提供新的科学依据。

责任单位：卫生局、各镇人民政府、街道办事处

6、实施安全食品攻坚行动。以治理抗生素、雌激素、农药、兽药残留超标为重点，推进‚无公害食品行动计划‛，完善农畜产品检测体系，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用绿色食品，建立健全长效监督管理机制；加强食品生产、流通、消费等环节的监管，实现食品加工规范有序，市场食品稳定可控，餐饮消费清洁安全，让百姓对菜篮子更放心。继续对全县餐饮业推进实施食品卫生等级管理，着力提升A级餐饮单位水平，扩大B级餐饮单位比例，规范C级餐馆行为，2011年，A、B等级餐饮单位比2010年递增5%。在全县深入开展居民‚控盐、控油、绿色饮食‛行动，推进健康饮食示范街、示范店创建活动，以进餐饮单位、进集体食堂、进家庭‚三进‛为重点，建立餐饮单位和集体食堂用盐用油管理台帐，逐步减少油、盐使用量。

责任单位：食品药品监督管理局、农牧局、畜牧兽医局、水产服务中心、质监局、工商局、商务局、卫生局、各镇人民政府、街道办事处

7、开展城乡环境卫生整洁行动。以服务全省‚三年上水平‛战略、和城乡一体发展为着力点，深入实施‚大清洗、大消杀、大扫除‛系列活动，综合整治城乡环境卫生。深入开展群众性爱国卫生运动，清除病媒生物孳生地和卫生死角，组织卫生整洁义

务劳动，努力营造整洁、优美的生活环境。从在校生和青少年抓起，提高全县禁烟控烟水平，人群吸烟率比2010年递减0.5%。继续推进农村垃圾集中清运处理工作，大力开展村庄洁化、道路硬化、村庄绿化‚三化‛工程，打造‚美丽乡村‛。

责任单位：农工委、爱卫办、各镇人民政府、街道办事处

8、创建省级园林县城。建立健全园林绿化管理机构，成立园林绿化执法队伍，加强绿化规划、管理，开展绿化攻坚大会战，完善市政基础设施，强化生态环境治理，加强城区环境综合整治，创建省级园林县城。2011年9月底前，各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。

责任单位：林业局、建设局、城管局、交通局、倴城镇政府、街道办事处及其它县直相关责任单位

9、推进全民文体健身活动。创新活动载体，以健康系列活动推动健康项目实施。

（1）积极探索全民健身工作模式，大力普及科学健身知识，在全社会形成崇尚体育健身的社会风气。认真组织举办大型全民健身大赛，积极谋划‚北河龙舟赛‛、‚环北河自行车大赛‛、举办第三届滦南县集体健身舞大赛，组织好每年一度的‚全民健身日‛等大型群众性体育健身活动，使全县经常性锻炼人数达到38%；机关公务人员要从四大班子领导做起，坚持带头锻炼，每天

运动不少于30分钟；深入开展学校阳光体育活动，青少年每天运动不少于60分钟。使全县经常性体育锻炼人数达到40%。

（2）用文艺形式宣传《中国公民健康素养66条》，编创群众喜闻乐见的文艺节目，利用文艺大蓬车等形式，深入基层群众开展健康文艺下乡活动，继续开展‚文化下乡‛、‚彩色周末‛等活动。

（3）全县学校100%实施‚一校一品牌、一生双爱好‛工程。继续开展‚三枝花‛进校园活动，继续以逸夫小学、倴城中学、柏各庄中心小学等学校为试验点，编写艺术教育教材，开展传统艺术教育活动，大力宣传健康教育知识。

（4）充分发挥社会团体的作用，培养一大批文体骨干力量和社会指导员队伍，组织和指导居民科学健身，探索建立文体项目俱乐部。

责任单位：文广新局、教育局、广播电视台、各镇人民政府、街道办事处

10、开展医疗帮扶救助活动。完善社会化救助机制，重点开展贫困妇女儿童和弱势群体医疗帮扶救助活动。年内，免费为500名贫困妇女进行妇科体检；为先天性心脏病儿童、唇腭裂儿童、贫困弱视儿童共15名提供免费救治；为白内障患者免费实施复明手术；对患有白血病、尿毒症、肝硬化、器官移植、重度精神分裂症、严重烧烫伤、恶性肿瘤、心脏病、脑中

风等重大疾病、生活特别困难的大病低保人员，依据有关政策实施医疗救助。

责任单位：民政局、妇联、人口计生局、残联、卫生局、各镇人民政府、街道办事处

11、推进“健康单位”创建活动。把健康单位创建作为建设健康县城的基础性工程来抓，形成健康县城的基本框架，大力开展‚健康县、健康镇（街道）、健康村（社区）‛和‚健康家庭‛创建活动，扎实推进‚健康单位‛和‚健康公共场所‛创建活动。年内，创建市级健康镇（街道）5个、健康村（社区）30个。年内，有30%以上的学校、医院、机关、公园（广场）评为‚健康学校‛、‚健康医院‛、‚健康机关‛、‚健康公园（广场）‛。有20%以上的企业、市场、宾馆、饭店、商场评为‚健康企业‛、‚健康市场‛、‚健康宾馆‛、‚健康饭店‛、‚健康商场‛。将1所农贸市场、县汽车站、1所文体场馆等公共场所创建评为‚健康公共场所‛。

责任单位：健康办、农工委、爱卫办、妇联、教育局、卫生局、机关党委、总工会、县社、市场建设服务局、各镇人民政府、街道办事处

12、开展“健康明星”系列评选活动。开展‚争做健康市民‛、‚争当健康大嫂‛活动，倡导人们革除传统生活陋习、践行健康生活方式，在社会营造‚崇尚健康、追求健康、管理健

康‛的良好风尚。继续开展‚健康使者、健康之星、健康寿星‛系列评选活动，年内，评选出县级10名健康使者、10名健康之星、10名健康寿星。

责任单位：健康办、文明办、妇联、各镇人民政府、街道办事处

13、加强健康信息管理服务平台建设。积极与市级健康信息管理服务平台对接，努力构建覆盖县、镇、村的医疗卫生机构的网络管理系统，初步实现医疗资源信息、公共卫生信息、诊疗保健信息共享。建立与市相配套的区域健康信息管理平台，最终实现项目功能的局部全覆盖，初步实现乡镇卫生院HIS系统与医保、农合系统的无缝连接，相关医疗机构实现健康档案数据的提取传输、存储和共享，用信息技术手段服务、保障和提升全县人民健康水平。

责任单位：卫生局、财政局、人力资源和社会保障局、各镇人民政府、街道办事处

四、保障措施

1、加强领导，行政主导。‚健康滦南、幸福人民‛行动是一项惠及千家万户的社会系统工程，已纳入党政领导班子年度目标考核，列为‚一把手工程‛。各责任单位要进一步加强办事机构力量，明确人员，实行目标管理责任制，切实强化行政的主导推动力，形成‚健康滦南、幸福人民‛行动长效行政主导机制。同时，更要完善细化行动方案，按照全县统一部署和要求，明确任务，落

实责任，明确时限，迅速开展工作。

2、完善措施，多方支持。对全县45岁以上农民和城镇无业居民体检中查出‚三高‛人群，今年组织一次免费体检工作，在市财政补助资金的基础上，县财政积极落实行动经费和配套资金。相关单位要积极筹措资金，以推动工作顺利开展；同时鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人赞助、捐款，支持这一行动，形成政府主导、实体捐赠、市场化经营、社会全面支持的多元化投入机制。

3、整合资源，创新机制。各级各部门要进一步完善领导小组和工作机构，严格实行目标责任制和责任追究制度、工作调度制度、现场办公制度，联络员工作制度，进一步提升行动的专业化、技术化水平，明确职责分工，发挥部门优势，强化协调联动，形成工作合力，确保‚健康滦南、幸福人民‛行动顺利开展。

4、加大宣传，营造氛围。各级各部门要以宣传发动为突破口，完善宣传工作方案，统筹推进活动开展。充分利用各种媒体广泛宣传活动开展的主要任务、重点项目和主要内容，带动广大群众自觉投身到‚健康滦南、幸福人民‛行动之中。要加强对先进典型和成型模式的宣传推广，提升工作质量，营造社会氛围。

5、严格考评，科学评估。要将‚健康滦南、幸福人民‛行动持续纳入各镇、县直单位党政领导班子考核，在千分制考核中占有不低于10%的权重。县健康办加大对行动的指导、督

导、考评力度，县委督查室、县政府督查室及时通报各地各部门行动开展情况，使行动真正落到实处。

主题词：健康行动 意见 通知

‚健康滦南、幸福人民‛行动领导小组办公室

2011年5月4日印

（共印180份）