创新共青团干部暨青年后备人才体系的意见_园区建立创新金融体系

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创新共青团干部暨青年后备人才培养体系的意见

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》、广东省委《关于贯彻〈2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》以及团中央《2009-2013共青团工作五年纲要》的有关精神，为了进一步强化共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的基本职能，充分调动社会各届积极性，整合社会资源，我市社会管理体制改革先行先试工作的深化和推进奠定制度和人才保障，藉此珠海经济特区成立30周年之际，特提出创新共青团干部暨青年后备人才培养体系的意见

一、提出背景

当前社会转型时期的社会特点和青少年特点均已发生巨大的变化，无论是个人的思维观念、生活方式，还是一个组织的目标、运作都必然经历调整与磨合。共青团作为我党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，将引领与指导广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义，共青团需要及时地了解社会的变化、掌握青少年的动向。目前我市共青团干部队伍专兼职干部数量相对较少、年龄梯队不尽合理、学历专业及工作经历和能力不能完全适应新时期共青团工作需求的现状。如何创造性的打造一支共青团干部暨青年后备人才队伍、创新共青团及青少年工作方式，更好地履行党赋予共青团“组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益”的四项基本职能，是摆在我们面

前急需解决的课题。

二、基本目标

建立能上能下、能进能出、开放兼容的各级共青团组织人才选拔、培养和使用流转体系，为有才能、有热情、热心参与的青年人才提供在共青团岗位上学习和锻炼的平等机会，拓宽发展和上升空间，畅通流动渠道，把珠海各级共青团组织打造成青年人才的孵化器。

三、指导原则

开放、公平、民主、可持续：不拘一格，面向全社会青少年公开、民主地推选优秀人才，拓宽现有的共青团干部来源渠道，并使之制度化。

高进、严管、优育、透明：选拔团干部要继续站在“为党的事业培养和输送更多的青年马克思主义者和可靠的接班人”的高度，切实做到选好、用好、管好、培养输送好。

专业化与兼职化并进：创新共青团工作的机构设置、人员配置、专兼职结合，推进共青团和青少年工作的政事分开，促进共青团及青少年工作的专业化及社会化。

四、主要内容

（一）建立领导机构和长效工作机制

青少年是珠海的未来，青少年工作者就是素质城市未来的工程师，我市在教育引导青少年成长、服务青少年发展事业上尚未建立完善的工作平台和长效机制。教育部门、共青团组织及其它

社会组织资源分散，很难发挥最大作用。建议成立珠海市青少年发展促进领导小组，推进制订和实施《2010-2015珠海共青团及青少年事务管理工作人才发展规划》。

（二）建立政事分开的共青团及青少年事务创新工作机制。共青团机关工作主要有两项特点：一是作为党培养年轻干部重要阵地；二是代表党和政府直接面向广大青少年群体，从事调研、宣传、教育、服务、引导等具体事务性工作。目前，我市共青团组织沿用的是政事合一的工作模式，为党培养输送青年干部的作用发挥不明显，青少年事务工作的基础也比较薄弱，整体工作效果都不够理想。

创新团市委机关组织架构设置模式，在团市委加挂“珠海市青少年发展促进中心”牌子，将团市委机关中青少年事务工作职能全部划入“珠海市青少年发展促进中心”，从而推进团市委机关政、事分开。这样，既强化了共青团作为党的助手和后备军为党培养输送优秀青年干部的“政治职能”，又深化了“珠海市青少年发展促进局”引导、服务全市青少年发展的长效职能，即“社会职能”。

（三）建立共青团干部暨青年后备人才的发现机制 加强团干培养暨青年后备人才的培养，要多管齐下、专兼结合。

专职干部：每年从全市各党政部门及其它领域的优秀青年中公选1-2名团市委专职干部，直接担任团市委中层领导岗位，通

过共青团的工作岗位进行全面的培养和锻炼，成熟后择机转岗或选拔到更高层次岗位培养使用。

兼职干部：一方面，通过公开推荐、公开选拔相结合，选拔各社会领域的优秀青年人才以兼职身份进入团的各级组织系统（包括其直属青年联合会、少工委、学联、志愿者协会等机构）任职。另一方面，结合我市各镇街正在大力推进的镇街综合服务中心（或综治维稳中心）探索推进在全市镇街综合服务中心（或综治维稳中心）加挂青少年发展中心牌子，推进社会管理体制改革的深入纵向发展，培养一批青少年社会工作专家，做好青少年在校外的培养教育。

（四）建立共青团干部暨青年后备人才培养使用机制 全社会公开选拔出来的优秀青年人才，既在团市委、团区委、团镇委兼职任共青团或青年工作干部，又要在所在单位、所在镇街和社区，或所代表的青少年群体聚集的地方开展工作，通过赋予其担任职务同等职位的资源使用权和组织协调权发挥更大的作用，从而形成对共青团及青少年工作的深入了解，形成市、区、镇街、社区四级培养的模式。

在共青团干部暨青年后备人才培养使用上，既通过理论学习、实践操作、团队训练等传统的培养方式提升其基本素质，又要安排挂职锻炼、跟班学习、参与项目的方式增强其实际工作能力。同时，在全市机关及事业单位推进“28u计划”即“28岁以下新任科级（中层）干部共青团挂职计划”，让年轻干部参与到

党团建设这项执政基础工作中来，密切与青年群众的血肉联系。

（五）建立共青团干部暨青年后备人才流出机制

团的专职干部探索试行任期制及岗位、职级分离制。任团的专职干部任期：中层干部不超过5年，领导班子成员不超过3年；团的兼职干部同一岗位任期不超过2年，累计任职不超过4年。

每年进行专职团干公选的同时，严格按照团中央及省委关于共青团专职干部的管理要求，对超龄及培养成熟的团的专职干进行常规性转岗安排，确保实现专职团干部进出有序的两性循环。

（六）建立共青团干部暨青年后备人才评价和激励机制 对共青团干部暨青年后备人才的考核采取绩效考核的方式进行，定量和定性相结合，主要通过了解服务对象对其工作过程及效果的满意度和工作项目的数量、质量情况来进行。考核结果进行及时反馈和沟通，根据不同考核等次做出相应的使用调整及奖惩的安排。每一位通过选拔进入岗位的人员，其工作考核获得称职等次以上的均可获得市委组织部与团市委共同签发的青年人才推荐信；享有参加珠海市公务员及事业单位录用考试的优先录取（或加分）权；享受同级岗位的政治待遇（包括行政级别），在公务员竞争上岗、公开选拔等竞争性选拔时，其任职经历和行政级别等同于公务员；个别非常突出的人员可直接调任公务员。

共青团珠海市委员会

2010年7月18日