退二进三_上海退二进三
退二进三由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“上海退二进三”。
中共慈溪市委文件
慈党〔2008〕20号
------------------
中共慈溪市委 慈溪市人民政府关于加快推进城区企业“退二进三”工作的实施
意见（试行）
（2008年6月3日）
为加快推进新型城市化，促进城区产业提升，创新城市改造投资机制，提高城区土地节约集约利用水平，改善城区环境，根据上级有关规定，特制定本实施意见：
一、基本原则
“退二进三”是指中心城区的现有工业用地、仓储用地以及涉及工业企业的其它用地，通过旧城拆迁、政府收储或者企业自行改造的方式将原传统工业退出城区，并将该地块改造成第三产业用地的行为。实施城区企业“退二进三”工作是我市新型城市化的重大战略举措，各地、各部门必须进一步统一思想，高度重视。具体工作中必须遵循以下原则：
（一）坚持规划引导原则。“退二进三”必须严格符合城市规划（包括控制性详细规划、城市设计等）要求，与城区改造和建设时序相结合。
（二）坚持多元投资原则。“退二进三”实行多元投入，在加大政府拆迁投入改造力度的同时，积极建立引导机制，引导社会资本参与改造开发，鼓励企业进行自我投入改造。
（三）坚持产业提升原则。“退二进三”应有利于产业结构的调整和升级，对异地转业发展现代服务业或在市内异地转型投资高效益工业项目的在政策上予以优惠。
（四）坚持公平、公正原则。“退二进三”必须依法办理，做到公开、公正、规范，切实增加透明度，接受社会监督。
二、实施范围及时序
（一）城区“退二进三”范围为：东至东三环路，南至前应路，西至西三环路，北至明州路。根据城市规划推进时序，在上述范围内，重点开发区块、主要道路两侧地块、重大三产项目布点区块以及上市公司和工业纳税大户企业换业改造地块优先安排。
（二）实施范围以外因城市建设确需提前实施的，经市土地收储管理委员会审批可以参照执行。
（三）个别由于规划控制，一直无法建设利用以及低效利用的建设用地，在评估、协商的基础上，经批准可以实施有偿收回或土地置换并找补土地级差的方法予以解决。
（四）具体实施的地块及时序由规划部门会同市级有关部门提出分年实施拆迁方案经市规划委员会审核后报市政府批准公布。
三、基本方式
根据我市情况，“退二进三”主要采取企业自行改造、旧城拆迁和政府收购储备三种方式，鼓励有条件的街道和企业单位在城中村改造中实行连片整体改造。
采取自行改造方式应同时具备下列条件：
（一）政府原供地时间必须在2002年7月1日以前；
（二）自行改造企业必须具备房地产开发资质或依法成立的项目公司；
（三）改造方案必须符合城市总体规划、详细规划和年度建设计划的要求；
（四）改造成住宅为主的原则上要求在50亩以上；改造成其他三产用地的，可以根据其功能特点、规划要求设定用地规模；
（五）按照本实施办法的规定补缴土地出让金，重新签订土地使用权出让合同，并办理土地登记。
已列入城市规划建设项目拆迁红线范围内的企业不得实施自行改造。
“退二进三”中涉及集体土地的，按现行相关政策办理。
四、资金结算
城区企业“退二进三”中补缴的出让金及补偿价格必须经有法定资质的评估机构依法评估，并经市国土资源局核定，报市土地收储管理委员会批准。
（一）符合自行改造条件单位须补缴的土地出让金按下式确定：应补缴的土地出让金=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格—批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格
上述公式中“批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格”，由市国土资源局（市土地储备中心）委托有资质的地价评估机构根据规划建设条件，结合地段就近、时间就近、综合系数及市场状况评估。“原土地使用条件下剩余年期的土地使用权价格”由有资质的地价评估机构以现行的工业用地基准地价为基础，结合剩余年期、区位情况、期日修正等系数修正的方法进行评估。
（二）旧城拆迁补偿价格的确定按城市房屋拆迁的有关补偿标准执行。
（三）政府收储补偿价格确定
1、补偿价格。由土地补偿费和房屋重置价组成。其中土地补偿费的确定与自行改造中的“原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格”确定方式相同；房屋重置价由市国土资源局（市土地储备中心）委托房产评估机构按重置价折成新的方法进行评估确定（房屋面积以房产证证载面积为准）。
2、结算办法。市土地储备中心按收储总价（含补偿价格及产业转移扶持资金）与企业签订土地收购合同，可实行分期分段支付的办法，即收储合同签订后，先支付收储总价的20%；企业房地产腾空后支付收储总价的50%；房产交付后3个月内，再支付剩余的30%。
五、优惠政策
（一）实施自行改造单位，其补缴的土地出让金在规定时间内按60%比例收取。其中：
1、上市公司在市内实行再投资的按50%收取；
2、继续在市内投资高效益工业项目（亩均税收20万元以上）先按60%收取，其中10%在项目实施后分三次返还；
3、实施市政府确定的重大功能性三产项目的，参照该项目的同类用地价格“一事一议”商定具体的收取比例；
4、自行改造前三年年平均纳税800万元以上的纳税大户按50%收取；
5、两家以上单位联合成片改造且单体土地面积80亩以上的可按55%收取。具体缴纳土地出让金的时间根据土地出让合同约定，逾期按全额收取。上述政策只能任选一项，不得重复享受。
（二）自行改造项目必须按照重新签订的《国有建设用地使用权出让合同》进行开发建设，在3年内未完成开发建设的不得享受优惠政策，按全额补缴土地出让金。
（三）对“退二进三”中实施政府收储的企业，除对土地和地上附属设施按规定进行补偿外，同时实施产业转移扶持资金奖励政策。其中二级土地80万元/亩，三级土地65万元/亩，四级土地50万元/亩，五级土地35万元/亩。
六、报批程序
市政府每年根据城区改造时序，对各街道（镇）下达“退二进三”的任务计划，各地统筹做好实施推进工作，企业按程序进行申报。
（一）实施自行改造的报批程序
1、企业申请。企业根据条件首先向所在街道（镇）提出申请，经街道（镇）审核，向市国土资源局（市土地储备中心）提出申请，并提供土地使用权出让合同、土地使用权证及房地产证书等相关资料。
2、集体会审。市国土资源局（市土地储备中心）根据规划条件委托有资质的地价评估机构进行地价评估，提出补缴土地出让金的初步方案，报市土地收储委员会集体会审。
3、社会公示。市国土资源局将该改造地块位置、面积、规划条件及应补缴出让金等相关内容进行公示，接受社会监督。
4、签订合同。经公示无异议的，由市国土资源局报经市政府批准后，通知申请企业按本实施意见的规定补缴土地出让金，并重新签订国有建设用地使用权出让合同。
（二）实施政府收储方式的报批程序
1、企业申请。企业根据市政府公布的“退二进三”推进时序首先向所在街道（镇）提出申请，经街道（镇）审核，向市国土资源局（市土地储备中心）提出书面申请，包括企业基本情况、发展规划、迁建设想及相关土地权属（含图件）等资料。
2、实地调查和权属审核：市国土资源局（市土地储备中心）根据申请单位提供的土地权属、土地面积、地上建筑物及其他附属物、四至范围、土地用途等情况进行实地勘测，并向房屋、土地等有关主管部门进行调查核实，明确房屋、土地权属；同时提请规划部门审核，对有可能涉及环境污染的，须进行环境评估。
3、会审审批。市国土资源局（市土地储备中心）根据调查核实结果，会同市级有关部门拟定收储实施方案，报经市土地收储管理委员会批准后，由市国土资源局（市土地储备中心）与企业签订收储补偿协议，按照收储补偿协议支付补偿费，并按协议约定的期限交付房产及土地。
（三）实施旧城拆迁改造的报批程序
实施旧城拆迁改造的报批程序按城市房屋拆迁的有关规定程序执行。
七、储备土地变现收益管理
（一）政府储备的土地由市土地储备中心完成出让前的各项准备工作，市国土资源局根据年度土地出让计划和市场需求按规定程序公开出让。
（二）土地出让收入按“收支两条线”管理原则，全额上缴市财政，再由市财政与市土地储备中心结算收储成本。
（三）“退二进三”收储的房屋、土地统一纳入市土地储备中心的储备范围。为便于融资，在尚未实施开发建设之前，根据需要可以将收储的房屋、土地按现行规划用途直接变更房屋、土地权属。
（四）“退二进三”企业所涉的有关税费按国家现行规定征收。
八、组织领导及责任分工
为确保城区企业“退二进三”工作的顺利实施，市级各部门及有关街道（镇）要制订工作计划，明确工作职责，落实专职人员，协助做好相关工作。市规划局要根据城市总体规划制订好城区的详细规划以及规划建设的推进时序；市建设局要制订好拆迁计划，并做好建设地块周围的基础设施配套；市国土资源局要会同有关部门制订年度土地收储和出让计划，并按批准的计划组织实施土地收储和土地出让；城区有关街道（镇）要会同市级有关部门根据本地实际拟订“退二进三”的初步方案，按规定时序实施拆迁，配合市级有关部门做好相关工作；其他市级职能部门要为“退二进三”企业做好各项服务工作。
九、其他事项
其他街道（镇）在建成区范围内实施“退二进三”的，经市政府批准，可参照本意见执行。
本实施意见由市国土资源局负责解释,并于发布之日起试行。
（此件发至各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市级机关各部门、各直属单位）
主题词：城市建设 产业调整 实施意见
中共慈溪市委办公室
2008年6月4日印发
城中村改造退二进三”涧西区位于洛阳市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落......
**区位于**市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副......
乐清市人民政府办公室 关于印发乐清市“退二进三”土地出让金补缴方案的通知 各乡镇人民政府，市政府直属有关单位： 《乐清市“退二进三”土地出让金补缴方案》已经市政府同意，......
市“退二进三”工作调度会会议简报（通用9篇）由网友“纳纳萨斯”投稿提供，下面是小编整理过的市“退二进三”工作调度会会议简报，希望能帮助到大家!篇1：市“退二进三”工作调度会......
桂林市工业企业“退二进三”搬迁改造管理办法(试行)市政[2007]45号 二00七年五月十四日根据桂林城市总体发展规划，为改善环境和优化城市功能布局，推进工业化进程，按照“搬大、......
