浙江省知识产权发展与保护状况4.10定稿_浙江省知识产权战略
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2013年浙江省知识产权发展与保护状况
2013年，我省知识产权工作在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届三次、四次全会精神，按照《国家知识产权战略纲要》和《浙江省知识产权事业发展“十二五”规划》的要求，围绕“八倍增、两提高”目标任务，充分发挥知识产权在服务经济发展方式转变和全面实施创新驱动发展战略中的基础作用，知识产权政策环境显著优化，创造与运用水平稳步提高，综合服务能力明显提升，人才队伍快速发展，知识产权各项工作取得较大进展。
一、知识产权战略实施环境不断优化
2013年是实施《浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》的第四年，全省从健全政策制度体系、强化执法维权保障、完善管理体系建设等方面促进知识产权与经济社会发展进一步融合，保障知识产权战略实施的深入有效开展。
（一）政策制度体系日益健全
省委十三届三次全会审议通过了《中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，明确要提高企业知识产权创造和运用能力，加强重点领域知识产权公共服务，进一步完善知识产权法规规
识产权保护试点示范单位管理办法》等专项制度，联合中国人保浙江省分公司出台《关于开展专利保险试点工作的指导意见》。
杭州制定了《知识产权（专利）民事纠纷诉调对接工作规程》。温州修订完善了《专利资助管理办法》。湖州出台了《关于加快实施专利战略推进创新驱动发展二十三条政策》。嘉兴出台了《国家专利保险试点方案》。绍兴出台了《关于实施创新驱动发展战略提升科技创新能力的若干政策》。金华制定了《关于建立专利纠纷诉前引调对接机制的意见》。台州出台了《台州市培育国家知识产权示范城市工作方案》。衢州出台了《衢州市国家知识产权试点城市工作方案》。义乌出台了《义乌市进出口贸易知识产权评议指南（修订）》。
（二）执法维权保障不断强化
强化省打击侵权假冒工作领导小组办公室（简称省“双打办”）牵头组织协调职能，印发了《浙江省打击侵权和假冒伪劣商品工作规则》和《浙江省打击侵权和假冒伪劣商品工作任务分工》，进一步明确了双打办各成员单位工作职责和工作要求，建立了领导小组会议、领导小组办公室会议、信息通报、新闻发布等制度。省公安厅与知识产权局、海关等13个行政执法部门签订了《推进行政执法与刑事司法衔接加强信息共享的合作备忘录》。省通信
（三）管理体系建设日趋完善
省政府整合组建省新闻出版广电局；对省级以下工商、质监行政管理体制进行调整，改革完善市县食品药品监管体制，执法重心不断下移，基层执法力量逐步加强。省知识产权局、省工商局、省版权局联合杭州市有关部门共同签署《关于建立知识产权仲裁机制备忘录》，成立了杭州知识产权仲裁院。全省知识产权系统普遍开通了“12330”热线，开展诉调对接案件729件。省知识产权局、省工商局、省版权局联合制订了《浙江省知识产权维权援助与举报投诉案件移送处理工作规程》,进一步畅通知识产权维权援助与举报投诉渠道。省知识产权局开展了全省知识产权维权援助体系建设研究，新建中国（浙江）知识产权维权援助中心、中国（杭州制笔）知识产权快速维权援助中心及湖州等10个省级维权援助中心，出台《浙江省省级知识产权维权援助中心管理办法》《浙江省专利行政执法和维权援助绩效评价办法（试行）》，稳步推进维权援助体系建设。宁波成立了29个部门组成的市知识产权工作领导小组，并组建市知识产权行政执法支队。温州新设立维权援助分中心5个。绍兴增设了专利案件审理庭、专利纠纷调解室、市公安局驻知识产权局联络室、专利执法证物档案室等办公场所。义乌在原有专利保护科基础上，新增设专利促进科。
11139件，分列全国第五和第四位；万人发明专利拥有量从2012年底的6.5件提高到7.9件；PCT国际专利申请量为789件，同比上升23.5%，列全国第五位。新增集成电路布图设计专有权149件。新增注册商标10.58万件，总量达86.4万件；新增地理标志证明商标14件，总量达171件；新增境外注册商标5216件，境外注册总量达6万余件，其中新增马德里体系商标国际注册3451件，累计达3.9万件，各项数据均居全国前列。新增作品登记16050件，核准登记出版境外图书合同278件，办理涉外音像制品、电子出版物、图书印刷和计算机软件著作权合同登记985件。为主制定国际标准和国外先进标准3项、国家标准95项，累计参与制修订国际标准、国家标准、行业标准分别达52项、3987项和4428项，其中为主制修订分别为21项、1083项和2387项；质监系统新申报“径山茶”、“中泰竹笛”地理标志产品，全年新增地理标志产品保护专用标志使用企业10家，累计达388家。新申请农业植物新品种64件，累计授权85件；新申请林业植物新品种21件，累计授权53件。
2013年全省发明专利申请增幅首次超过实用新型和外观设计的增长幅度，在第十五届中国专利奖评选中，获中国专利优秀奖17件，外观设计优秀奖4件；温州、湖州、丽水调整了专利资助方向或考核方式，政策导向更加注重
全省知识产权系统继续开展全国重大经济科技活动知识产权评议试点工作，2013年被评为全国唯一评议试点创新单位，完成省重大科技专项3D打印产业知识产权评议、义乌市重点商品进出口贸易袜业和无缝内衣行业知识产权评议等10个项目，评议领域涉及企业融资、国际贸易活动、重大投资、重点科技研发、科学技术奖励、展览展示活动、技术引进及产业化、人才引进等8种经济科技活动类型；出台了《浙江省重大科技活动知识产权评议管理暂行办法》，明确了知识产权评议的组织与程序、范围与内容、保密责任等内容；联合省发改委、省经信委推广新能源产业专利评议分析成果。湖州市探索专利分析对产业结构调整的导航支撑作用，开展了农机行业专利预警审查员对接试点活动，全年对101个南太湖精英计划项目和4个厅市会商项目开展了知识产权评议工作。
全省法院系统继续稳妥推进知识产权审判民事、刑事、行政案件“三合一”试点工作，注重增强试点工作的系统性、整体性和协同性，全省已有5家中院及7家基层法院开展“三合一”工作。
（三）重点领域战略分类推进
省知识产权局积极发挥省知识产权领导小组办公室职能，统筹落实创新驱动发展战略，推动知识产权战略深入实施，发布了《浙江省2013年知识产权战略实施工作要
版化在中国”展览活动中集中展示软件正版化成果，以营造良好氛围、凝聚广泛共识。
省质量技术监督局引导和鼓励企业将科技创新成果和自主知识产权转化为标准，不断加大对为主制修订国际标准和国家标准的资金补助力度，2013年共对115个标准研究和制定项目补助资金近1000万元。同时，在产业集聚区和块状产业深入开展联盟标准项目建设工作，对13个联盟标准项目予以立项，对16个联盟标准项目进行了评估验收，鼓励企业通过制定实施联盟标准提高产品和产业链的技术标准水平，争取将联盟标准上升为国家标准或行业标准。
（四）知识产权与资本结合更加紧密
2013年，全省共办理专利实施许可合同备案登记1346件，实施金额达16.04亿元，两项指标增幅均超过30%，有效促进了专利的转化运用。省级及杭州市举办了网上技术市场展示交易和专利拍卖会，近500家参与竞拍企业共成交174项技术成果，起拍价1.9323亿元，成交额2.6764亿元，最高单项成交价为780万元。杭州举办知识市场高校院所专利技术发布会，2013年征集展示高校专利3200余项。
全省继续开展专利权质押融资和保险试点。温州被国家知识产权局确定为全国知识产权投融资服务试点市，新省知识产权局、省经信委、省科技厅继续联合实施企业知识产权管理标准国家试点工作，新增240多家企业及7家中介服务机构参与贯标试点，完成71家贯标企业的验收。海正药业与正泰电器入选全国35家国家专利协同运用试点企业。15家企业被确定为首批国家知识产权示范企业，62家企业被确定为首批国家知识产权优势企业。同时省知识产权局联合省经信委完成120家省专利示范企业的认定与173家的复核工作。省知识产权局会同省商务厅认定杭州中国丝绸城等7家省流通领域知识产权保护试点单位和杭州大厦等5家省流通领域知识产权保护示范单位的认定工作。温州支持10家企业、6家中介机构协同实施11项专利战略推进工程项目，使企业专利信息利用和专利挖掘设计能力得到有力提升。湖州实施了专利领军企业培育计划。
省版权局和省商务厅认真做好2013-2014年度浙江省文化出口重点企业和重点项目的推荐认定工作。省质监局积极引导企业把拥有知识产权的创新成果转化为技术标准，新认定省级标准创新型企业115家；开展了绍兴市柯桥区“枫桥香榧”地理标志产品国家级示范区创建工作。
（二）企业创新能力显著增强
2013年，全省的专利申请、授权量中企业所占比重均提高到六成以上，企业创新主体地位愈发凸显。各地通过新区发展机遇，积极指导农产品企业拓展商标注册；宁波协调推进“余姚瀑布仙茗”、“余姚榨菜”等证明商标运用；金华围绕农业主导产业大力培育注册商标，出台《关于促进现代农业发展 进一步增强农村发展活力的若干意见》。全省版权系统指导主要网站建立较完善的版权审查制度，及时发现网上侵权盗版信息。省经信委继续举办旨在提高中小企业知识产权保护和管理能力的银河培训工程。全省教育系统组织相关教师分批走访企业，进行技术对接和知识产权宣传咨询工作。
四、知识产权保护工作扎实推进
2013年，浙江省知识产权保护工作认真贯彻落实全国“双打”领导小组及其办公室各项工作部署，加强部门协调和配合，全面推进打击侵犯知识产权工作，维护了公正公平竞争秩序，营造了尊重知识产权良好舆论氛围，知识产权保护环境持续优化。
（一）行政执法效能明显提升
全省行政机关将“开展打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动”、“打击网络游戏、音乐侵权”等41项工作列入2013年重点整治工作，并排出了各项工作的时间安排、工作目标、牵头部门和配合部门，做到“责任、目标、节点”三明确，共立案侵权假冒案件16596起，办结案件专项行动，全年共检查企业9356家，立案查处各类质量违法案件1632件，涉案金额1581万元。食药监系统建立案件会商和督办制度，结合“两打两建”和保健食品“打四非”等专项行动，加大互联网监测，立案2857起，涉案金额7835万元，办结案件2609起，捣毁制假售假窝点9个，移送公安机关案件203起，并约谈了多家销售食药产品的网站。文化系统组织开展了“净网”、“四假”、“秋风”专项行动，查缴侵权盗版出版物和非法出版物69.9万余册，办理案件3681件，取缔1778家，停业整顿130家，吊证5 家。农业系统以农资打假专项行动和农作物打假护权专项行动为抓手，认真开展“绿剑”集中执法行动，立案查处违法案件1600余起，捣毁制售假劣窝点100多个。林业系统重点打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产经营林木种苗行为，查处侵犯植物新品种权和制售假劣种苗行为，大力推进依法治种。通信管理系统累计关停未备案网站14492个，清理空壳网站29886个，关闭违法和不良网站137个，停止域名解析53个，注销备案号72个。杭州海关、宁波海关将小商品出口作为监管重点，加大对美国、欧盟、中东、非洲地区和邮递、快递等渠道进出口产品的检查力度，查扣涉嫌侵权货物1780批次，货物1704万件，价值1894万元，成功保护25个国家（地区）的625项权利，并加强罚没侵权货物的对口支援全省检察机关认真履行审查逮捕、审查起诉和诉讼监督职能，全年共批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件175起257人，立案监督13起18人，提起公诉625起1017人，内侵犯著作权案件316起366人，销售假冒注册商标的商品案件124起260人，假冒注册商标案件105起202人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识案件59起156人，侵犯商业秘密案件2起3人，数罪中含侵犯知识产权罪案件5起6人，他罪中含侵犯知识产权行为14起24人。对其中一些有较大社会影响的案件，采取挂牌督办、交办等方式，加大办案力度，确保案件三个效果的有机统一。
全省法院系统新收和审结一审知识产权民事案件10531和11578件，同比下降34.88%和23.42%；新收和审结二审知识产权民事案件1024和1032件，同比下降17.88%和11.49%。受理和审结一审侵犯知识产权刑事案件635件和635件，同比下降58.74%和58.82%，生效判决人数883人，同比下降56.46%。受理和审结一审知识产权行政案件7件和2件，与去年同期基本持平。华立集团与三星公司、戴钢侵害发明专利权纠纷上诉案，高露洁公司诉爱尚公司侵害商标权案等均在全国具有典型意义。
（三）宣传引导工作及时跟进代表，在义乌筹办执法研讨会，推动义乌知识产权海关保护展示厅建设。省公安厅在省级以上媒体宣传800余篇次，并通过在线访谈、官方微博等形式提升社会成效。省高院召开了全省法院知识产权审判新闻发布会暨《浙江法院知识产权司法保护状况（2008-2012）》白皮书发布仪式。
在一年一度的“4·26”知识产权宣传周活动期间，各部门推陈出新，切实提高公众知识产权保护意识。省知识产权局成功组织了“4.26”知识产权宣传周活动。省工商局曝光了一批大案要案，宣传了一批尊重知识产权、重视创新、自觉守法的先进典型。省版权局与高校联合举办“知识产权杯”创意设计大赛、召开“版权保护与创新”主题研讨会。省文化厅会同全省各市，开展音像市场专项整治宣传周“盗版非法出版物集中销毁”活动。省司法厅、省版权局参与了第九届中国国际动漫节——“动漫知识产权保护论坛”和相关法制宣传工作。杭州海关曝光“出口假冒GOLDEN品牌胶带案”、“出口假冒多品牌太阳镜案”等一批重点案件，宣传“中美海关知识产权联合执法行动”举措及取得成效。省公安厅集中销毁了一批侵权假冒商品，有力震慑了违法犯罪分子。省高院邀请外国政府驻华机构代表和境内外媒体观摩庭审，并在知识产权报、人民法院报等媒体集中刊登我省知识产权司法保护成效。技兴检奖”，累计已建立21个标准信息产业子平台和7个标准信息服务网，有效推进标准信息服务前移。省司法厅引导律师积极开展打击侵权假冒法律服务工作，全省律师共办理知识产权诉讼与非讼法律事务1755件，提供知识产权法律咨询和公益服务1700余人次。省高院坚持司法公开，做好裁判文书上网工作，在“中国知识产权裁判文书网”上公开万余篇裁判文书，数量位居全国第一。
（二）人才队伍建设稳步推进
省知识产权局继续实施百千万知识产权人才培育工程，举办第五批全省知识产权高层次人才赴美培训。开展了《浙江省知识产权人才培养途径与评价体系研究》课题研究，起草了关于加强知识产权人才工作的若干意见。全省成功举办电子商务领域知识产权保护、知识产权投融资、涉外知识产权维权等各类业务培训100余班次，着力培育本地专利分析人才队伍。省版权局面向各市执法分管负责人和办事主管人员举办了全省版权行政执法培训班，召开了省版权协会年会。省质监局联合省外专局继续组织高层次标准化技术骨干赴美国ASTM培训。新批准成立了灯具、太阳能光热等7个省级专业标准化技术委员会（或分技术委员会）。省司法厅举办了长三角知识产权律师实施国家知识产权战略五周年研讨会、浙江律师商标业务开拓研讨会。杭州海关结合关区实际，开展了知识产权保护岗区巡回交流会。省知识产权研究会承办了全国知识产权研究会年会。省工商局承担了省委创新驱动发展战略、推进科教人才强省建设研究课题，提交了《浙江省实施商标战略对策思路研究提纲》调研报告，积极配合开展“三名”工程研究。省版权局完成了《关于我省新闻出版国际传播能力的调研报告》等三个课题调研，积极参与《中华人民共和国著作权法》《政府机关使用正版软件管理办法》的修订。省质监局发布《浙江省技术性贸易壁垒白皮书（2013）》，发布一则欧盟生物杀灭剂法规的技术性贸易措施红色预警。省司法厅编印了全省律师知识产权经典案例。杭州海关就近似侵权认定、定牌加工案件处理、案件处罚幅度等问题加强对关区的指导力度部门协作，赴杭州跨境电子商务园区开展专题调研。省检察院加强对科技创新企业法律问题的研判和预警，及时向有关部门和企业提出检察建议。省高院加强对新民事诉讼法、知识产权法律适用、新商标法、证据保全等的调研力度，完成了《关于电子商务平台中知识产权保护的调研》《关于知识产权审判中的证据保全问题的调研》等课题研究和《知识产权审判实务技能要领》书稿。湖州选派知识产权专业人才赴韩国首尔参加世界知识产权组织主办的知识产权和品牌建设国际会议；义乌《关于义乌小商品市场跨国知识产权犯罪
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