国土资源系统_国土资源管理信息系统

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国土资源系统“一把手”末位表言制度

为了贯彻落实民主集中制原则，加强对局领导班子及二级单位、国土资源所负责人中“一把手”权力的监督和制约，进一步健全民主决策机制，保证民主决策的准确性、科学性，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本制度。

一、全系统研究决定重大事项及事关单位全局的问题，实行“一把手”末位表言制度。“一把手”负责同志要在本单位班子其他成员充分发表意见之后，最后一个发表个人意见。不得将“末位表言”当作“末位决策），个人定调决定重大事项。

二、重大事项必须召开会议集体研究决定，充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，不得划定框架，必须指定专人进行会议记录，对单位每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式（“一把手” 拍板或集体表决）、拍板内容必须详尽，如实记录在案，并写出会议记要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。不得以“传阅”、“会签”、“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替会议表决。

三、班子成员，要坚持民主集中制原则，增强全局意识，个人服从组织，少数服从多数，自觉维护班子的团结和统一。以对党和人民高度负责的态度，对决策事项的科学性、可行性、操作性进行深入分析，认真磋商，充分发表个人意见，积极发挥班子成员的作用，促进对重大事项的正确、科学决策。

四、局机关、二级单位和各国土资源所在研究“三重一大”等事关单位全局的问题时，事前必须将议题告知单位其它班子成员，班子成员要征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。“一把手”要广泛听取班子成员的意见，保障班子成员的民主权利，实行民主决策，不得首先表态。凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时动议。

五、局机关、二级单位和各国土资源所应根据本规定修订完善单位议事（工作）规则，研究制定重大事项的范围、程序，进一步规范议事（工作）规则。

六、对于规避或不执行本规定的局机关、二级单位和各国土资源所“一把手”，要视情节轻重给予批评教育或警示训诫。由于“一把手”个人专断，造成严重后果的，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追究其纪律责任。

七、本规定适用于全县国土资源系统局机关、二级单位和各国土资源所。

八、本规定自发布之日起施行。