第2期 人大工作动态_向人大报告工作情况
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人大工作动态
2012年第2期
利津县人大常委会办公室 2012年2月22日
目录
第十七届人民代表大会第一次会议筹备及会务工作总结
县级人大换届选举工作总结
人大代表的素质，县人大常委会下发通知要求各乡镇街道人大以政治学习、谈心、举办培训班等形式对人大代表进行系统培训，使人大代表进一步明确自身的义务，引导他们正确行使权力，实现上级党委的意图和群众的意愿，确保人代会成功召开。议案建议的收集工作中，县人大常委会在人代会前及时下发了代表议案建议征集文件、表格，召开专题会议要求各乡镇街道人大组织代表深入基层和群众，做深入细致的调查研究，尽可能多地获取信息，确保所提的议案建议具有全局性、合法性和可行性；针对收集到的拟提议案建议情况，县人大常委会进行专题研究，组织人员专门梳理，保证了代表所提议案建议质量的提高。
四、搞好宣传，营造良好氛围。人代会宣传报道工作是保证人民群众知情知政的一个重要方面，县人大常委会制定了针对性和可操作性强、安排详细的宣传报道方案，从会前气氛渲染、会议的报到乃至会议的整个过程，都安排县电视台、电台、政府网站及时播放和刊发相关内容，让全县人民了解动态，扩大影响。同时在城区主要路段、代表住宿的宾馆、讨论点等综合运用专题专栏、电子显示屏、标语横幅、空飘气球等宣传人民代表大会制度，营造出良好的会议氛围。人代会期间，与宣传部门专门研究制定了宣传报道工作计划，安排了22名记者、分3个组及时播报会议动态，保障了人代会的圆满成功。
五、创新机制，认真组织实施。针对人手少、任务重的实际，在会务工作中，县人大常委会注重工作创新，狠抓工作落实，使每项工作都做到了精益求精。一是认真制定各种突发事件的预案。为防止会议期间各种突发事件的发生，组织、行政、会务、宣传等各组根据各自的职责和分工制定出了详细的预案，确保会议期间一旦出现特殊情况都能够及时处理，保证了会议的正常进行。二是实行碰头会制度。会议期间，大会秘书处各组成员晚上都到人大常委会机关凑情况，总结一天的工作，梳理第二天的任务，互相查缺补漏、拾遗补缺，确保工作万无一失。三是将工作细化为各种运行表格。人代会程序性强、头绪多，稍有不慎，就容易出现遗漏。为此，县人大常委会将有关工作任务细化为表格形式，形成了会务工作运行表、县级干部会议期间活动一览表等，使各项工作有条不紊，没有出现任何问题。四是做好工作演练。在会议选举、工作人员材料宣读等方面，常委会实行了工作演练制度，利用晚上的时间，事先就相关工作进行反复演练，培训工作人员，保障了相关工作的有序进行。
六、总结归档，为今后工作提供资料。会议结束后，立即对人代会文件材料进行了分类和归档，首先做好相关的文件收集整理，对召开大会的决定、请示、上级党委的批复、工作报告、会议指南、候选人名单、选举办法、当选名单等，凡是与大会有关的文件材料
于利津县选举委员会组成人员的决定》、《关于乡镇选举委员会组成人员的决定》、《关于2011年县、乡人大换届选举工作安排意见》。县选举委员会依法履行职责，积极开展工作。10月19日，召开了选举委员会第一次会议，审议通过了《关于利津县人民代表大会代表选举日的决定》、《关于县人大换届选举工作的实施方案》、《关于设立选举工作指导组的通知》；讨论了《关于2011年县、乡人大换届选举宣传教育工作意见》；设立了工作机构，县选举委员会设办公室，办公室下设秘书、组织、宣传、选民登记4个组，抽调得力人员组成。各工作组明确工作职责，分工协作，积极开展工作。10月21日，召开了全县人大换届选举工作动员会议，进行全面动员。各乡镇、街道、县直机关层层召开动员会议，部署换届选举工作，换届选举工作全面展开。
（二）划分选区，分配代表名额，进行选民登记。11月4日，召开了县选举委员会第二次会议，审议通过了《利津县选举委员会关于县人大代表选区划分和代表名额分配的意见》和《利津县选举委员会关于搞好选民登记工作的意见》。按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举1—3名代表的规定，综合考虑便于选民参加选举活动、便于选民了解代表候选人和监督代表、便于代表联系选民等因素，进行了选区划分，共划分县人大代表选区79个。我县新一届县人大代表名额由省人大常委会依法确定为
178名。按省实施细则规定，先期进行人口数摸底，按照城乡按相同人口比例选举人大代表要求，结合我县实际，进行适当调整，将178名县代表名额进行了合理分配。11月24日，选民登记工作顺利结束。选民名单按法定时限，于选举日20天以前，即11月25日前，按选区进行了张榜公布。在选民登记工作中，严密组织，各个环节严格把关，做到了无错登、漏登和重登。
（三）依法提名推荐和协商确定代表候选人。11月25日，召开了选举委员会第三次会议，审议通过了《2011年县级人大换届选举选民资格审查报告》、《关于提名推荐县人大代表候选人的安排意见》、《关于县十七届人大代表名额分配的通知》。在提名推荐过程中，严把代表的政治关、素质关、结构关和提名程序关。各选区依照法定程序，提名推荐了初步代表候选人，截止11月30日，全县提名推荐县人大代表初步候选人共427名，征求纪检、综治、人口计生、经信、工会等部门意见后，全部依法律规定按选区张榜公布。11月30日起，将各选区代表初步候选人名单及其基本情况，交各选民小组酝酿讨论，经两轮酝酿讨论，按照“差额选举”的规定，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人共256人。正式代表候选人名单上报汇总后，12月7日，召开了县选举委员会第四次会议，审定正式代表候选人名单，审议通过了《利津县选举委员会关于投票选举县人大代表的安排意见》和《利津县人大代表选
机构统筹安排各项工作，选派机关干部深入到各选举大会会场和投票站主持选举，投票站、选举大会会标醒目，标语上墙，氛围浓厚，选民踊跃，秩序井然。
（四）充分发扬民主，严格依法办事。切实保障选民依法提名推荐代表候选人的权利，保证了选民提名的代表候选人与各政党、团体提名的候选人具有同等法律效力。各选区严格按法定时间分别张榜公布选民名单、初步提名推荐代表候选人名单及其基本情况和正式代表候选人名单及其基本情况。各选区严格按照选举法规定的差额比例确定正式代表候选人，实行差额选举。组织、引导广大选民积极参加选举活动，行使民主权利。选举大会、投票站设有秘密写票处，选举严格按法定程序进行。流动票箱在监票人的监督下使用。整个换届选举过程中，没有发现违法违规行为。
从总的情况看，这次换届选举工作是顺利的、成功的。但是也存在一些问题和不足：一是前期宣传工作不到位，有的单位换届选举的氛围不够浓厚；二是个别领导干部和选举工作人员认识不到位，对有关法律法规不够熟悉；三是部分选民民主意识、行使公民权力意识不强，参与选举的热情不高；四是有的地方对投票选举工作组织得不够严密，使用流动票箱较多。对这些问题，我们将在今后的换届选举工作中，认真研究，努力改进，为进一步坚持和完善人民代表大会制度做出不懈努力。
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