平安建设意见_平安建设的意见和建议

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龙党发〔2011〕 号

中共龙门乡委员会

龙门乡人民政府 关于2011年“平安龙门”建设的实施意见

各村党支部、村委会：

为了进一步保持良好的社会治安秩序，促进社会和谐稳定，为全乡经济社会全面发展创造良好的社会环境，根据县委、县政府有关会议精神，结合我乡实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，深入践行科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以维护社会稳定、保持良好的社会秩序、保障人民群众生命财产安全、推进民主法制建设、加强基层基础建设为重点，以农村和城乡基层单位为着力点，广泛开展“平安村”、“平安校园”、“平安单位”和“平安龙门”创建活动，建立健全维护稳定的长效工作机制，为全乡经济社会发展创造良好的社会环境。

二、思路目标

按照“立足基层、由点到面、由小到大、积小胜为大胜”的工作思路，把抓建工作向更多领域、更广地域延伸，不断扩大平安建设覆盖面，全面落实各项重点工作任务。年内，力争使乡域区技防覆盖面达到80%以上，农村技防覆盖面达到60%以上，为争创县级“平安乡”奠定坚实基础。

三、工作任务

（一）积极预防和有效化解各种社会矛盾，全力维护社会政治稳定。各村党支部、乡直各单位要把化解和处理矛盾纠纷作为开展“平安龙门”创建活动的首要任务，积极主动地解决好关系群众利益的各种矛盾和问题，努力化解一切不和谐、不稳定因素，避免矛盾积淀、激化、引发对抗。要建立健全矛盾纠纷排查调处领导责任制、纠纷排查调处例会制、重大纠纷挂牌督办制和责任追究制，加大责任追究力度，充分发挥基层党政组织、人民调解组织第一道防线的作用，确保把预防化解社会矛盾、维护稳定的工作责任真正落到实处，有效预防和减少群体性事件。要继续完善乡、村、社三级矛盾纠纷排查调处工作网络，将人民调解、司法调解和行政调解有机结合起来，整合基层各方调解力量，逐步形成“党政领导，综治协调、乡村联动、各方参与”的工作格局。对排查出的每一件问题或隐患，都要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案、分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决，力争做到一般矛盾纠纷不出社，疑难矛盾纠纷不出村、重大矛盾纠纷不出乡，集体上访、越级上访和重复上访得到有效控制，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。要建立完善处置预案制度，对发生的群体性事件，所在村、单位主要负责人要及时赶赴现场，规模较大的，主要领导要亲临现场，有关单位要各负其责，综合运用行政、经济、教育、法律等手段，慎用警力，理顺群众情绪，由责任单位及时将群众带离现场，解决群众合理要求，控制事态发展。要认真贯彻信访条例，加大对涉法涉诉上访案件、重点疑难信访案件、信访

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行群防群治工作社会化、职业化和制度化。按照“职业化防范、规范化管理、市场化运作、产业化经营”的思路，大力发展保安服务事业，逐步形成强大的治安防范力量。在农村继续推行“十户（店）五联”活动，切实加强基层群防群治队伍建设，落实人员报酬，明确工作责任，充分发挥乡村治安巡逻队、村治保会、调委会和巡逻队等群防群治队伍的作用。结合实际，做好机关、学校、团体、企事业单位及其他社会组织的内部安全保卫工作，提高安全保卫能力，减少职工违法犯罪和内部发案。坚持按照“经济、实用、简便、易行”的原则，高度重视和加强技术防范工作，积极推行技防建设，不断扩大技防设施的覆盖面，在全乡重点行业、要害部位、重点村全面推广电子监控、电子报警、可视电话和电子巡更等技防设施，力争使各种电子报警系统与公安指挥中心联网，努力提高动态环境下驾驭社会治安局势、处置突发事件和重大案件的快速反应能力。要进一步明确物业管理机构的治安防范工作责任，建立和完善有效的考核奖惩制度，促使物业管理机构落实好各项防范措施。

（四）大力整顿规范市场经济秩序。协调公安机关，要把参与整顿和规范市场经济秩序作为推动改革发展、服务全乡中心工作的切入点和着力点，重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，突出抓好经济案件的查处工作，保障全乡经济建设顺利进行。要坚持公正、公平、公开、统一的原则，依法审理非公有制经济主体的各类案件，保护民营、外资等各类非公有制经济主体的合法权益。妥善处理涉及 “三农”方面的经济纠纷。持续开展市场秩序专项整治活动，加大对产品生产和流通领域的监管力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的各种非法生产经营活动，切实维护市场经济秩序，努力创造宽松、和谐、安全的发展环境和投资环境。

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（七）切实强化综治基层组织建设。进一步加强以村党支部为核心、基层自治组织为基础、基层政法综治组织为骨干、群防群治力量为依托的工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。大力加强乡综治委、办建设，规范工作任务，健全工作制度，创新工作机制，充分发挥其职能作用。继续强化司法所、警务室建设，配齐配强工作人员，提高基层的教育管理和处理问题的能力。切实推进农村建设与管理工作，高度重视和加强对各类社团和新经济组织的管理，调动、发挥村委会等基层群众自治组织以及各种社团、行业组织在协调利益、提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾、维护和谐稳定方面的作用，促进社会治安综合治理和“平安龙门”建设各项措施的落实。建立健全基层工作制度，规范工作要求，继续广泛深入地开展各种形式的基层安全创建活动，不断拓宽创建范围，丰富创建内容，提高创建水平，为建设社会主义新农村营造稳定和谐的社会环境。

四、工作要求

（一）统一思想认识，提高创建工作的积极性和主动性。“平安龙门”建设活动作为新形势下社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会，促进经济社会协调发展的保障工程，是维护人民群众根本利益、解决群众所盼所难的民心工程，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工程，对于维护全县治安秩序和社会稳定，促进经济社会健康发展，具有十分重要的战略意义。各村各单位要充分认识建设“平安龙门”的重要性和必要性，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感，切实把创建活动抓紧、抓实、抓好。

（二）加强组织领导，确保“平安龙门”建设活动健康顺利进行。开展“平安龙门”建设工作，党政主要领导为第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管范围内的建设责任。各村、各单位都要坚持把“平安龙门”建设纳入整体

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