夯实基础工作 推进联村联户_联村联户工作情况汇报
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夯实基础工作
推进联村联户
——在全区联村联户为民富民行动工作会议上的发言
安阳乡党委书记 赵乾升（2012年7月6日）
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！按照会议安排，下面，我就安阳乡开展“联村联户、为民富民”行动的具体情况，向各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正，今天，我发言的题目是《夯实基础工作 推进联村联户》。
安阳乡地处甘州区南43公里处，全乡辖10个行政村，81个合作社，3331户，总人口13476人，共有劳动力8118人；耕地面积52317亩，其中水浇地22153亩，旱地30164亩，人均水浇地1.52亩；乡党委下设1个党总支、16个党支部，有党员597人。2011年，全乡经济总收入达15709.19万元，完成固定资产投资6998万元；农民人均纯收入达到5056元，人均增收647元，增长14.6%。此次“联村联户、为民富民”行动共有市、区、乡三级18个单位和领导干部786人参与，共联系全乡10个贫困村和937户特困户。自行动开展以来，各帮扶单位严格按照区委的工作要求，切实加强组织 领导、健全工作机构、精心安排部署，扎实组织开展，确保了我乡“联村联户，为民富民”行动的进展顺利。我们主要做好了以下几 项工作：
一、加强组织领导，认真安排部署 为保证“联村联户，为民富民”行动顺利开展，2月25日，乡党委组织召开了全乡“联村联户、为民富民”行动动员大会，乡村社三级干部 200多人在乡政府参加会议。会议全面传达了市、区动员大会精神，对行动进行了全面动员和安排部署。乡党委及时成立了由乡党委书记赵乾升任组长，乡党委、政府其它领导任副组长，党政综合办公室和农财中心工作人员为成员的“双联”行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，督促指导开展“联村联户，为民富民”行动，抽调政治素质高、党性原则强、文字功底好的5名干部负责开展日常工作。同时，各村党支部也成立了相应的工作机构，形成了层层落实 责任，上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制，确保了活动各项任务 的顺利开展。
二、采取措施，推动工作的落实
一是进行多方位宣传。我乡把宣传发动作为开展“双联”行动的关键性工作来抓，采取印发资料、开设专栏、悬挂横幅等多种形式，深入开展了“联村联户、为民富民”暨中央“一号文件”进农家、安阳乡首届文化艺术节等声势浩大的宣传活动。截止目前，已发送各种宣传资料3000多份，制作横幅标语20多条，每个村制作2至3幅宣传牌，在甘民路、余王路沿线制作大型宣传牌4块，书写大型墙体标语5副，共编发工作简报35期。张掖日报、张掖电视台、甘州在线等媒体宣传报道了我乡在“双联”行动中的特色亮点工作和先进典型经验，在全乡营造了浓厚的舆论氛围。
二是制定实施方案。根据省委“双联”行动的实施意见和区委实施方案精神，结合我乡实际，制定印发了《安阳乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，明确了指导思想、基本原则、主要任务、参与范围、工作方式和工作措施。提出全乡这次行动要围绕“七大任务”（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、转变作风、推广典型），突出“六个结合”（与农村扶贫开发相结合、与新农村建设相结合、与农业示范点创建相结合、与基层组织建设相结合、与机关效能提升相结合、与农村劳动力培训和劳务输出相结合），落实“五联五帮”（联支部，帮助转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；联特困户，帮助解决一些当前急需的实事，出一个以上脱贫致富点子；联产业，帮助联系村实施一项以上发展项目，培育壮大优势产业；联学校，帮助贫困家庭子女完成学业；联经合组织，帮助联系村发展一批种养殖大户、致富能手），坚持“四动并举”（坚持领导示范带动、目标管理促动、制度机制驱动、考核考评推动），取得“两大成效”（贫困户达到“四个明显”：贫困户的致富信心明显增强，脱贫能力明显提高，经济收入明显增长，生活质量明显改善；贫困村达到“四个得到”：贫困村的基本条件得到改善，村容村貌得到改观，矛盾纠纷得到化解，班子建设得到加强）。
三是确定联系对象。我们按照区“双联”办公室文件精神，遵循先安排市、区单位，乡政府最后兜底的原则，确定市、区、乡三级单位和干部共联系全乡10个贫困村和937户特困户。其中1位市级领导联系1个贫困村6户特困户（市政协副主席邵志忠联系郎家城村），2个市直单位（市消防支队、市信访局）联系34户特困户；16个区直单位联系10个村、827户特困户；乡政府43名干部联系54户特困户。按照一次确定联系对象，分期分批进村入户的原则，保持全年联系工作不间断，不实现全面小康不脱钩。
四是建立工作制度。按照区“双联”办公室要求，向各村印发了干部“双联”行动联系贫困村、贫困户、特困户、民意调查等各种表格，积极与各帮扶单位协调衔接，建立了工作台帐、信息交流平台和定期报告等工作制度。
三、上下联动、综合施策，深入推进“双联”行动 一是领导带头调研。领导干部充分发挥带头示范作用，深入村户开展调研，对接联系对象，与群众一道研究制定帮扶计划和帮扶措施。特别是联系我乡的区长张玉林、区人大副主席徐咸章先后深入各村、联系户调研对接，积极协调解决群众生产生活中急需解决的困难和问题，张区长提出“用真情解民忧、办实事促发展”，并于3月9日召集各帮扶单位召开现场推进会，明确了我乡2012年“双联”行动帮扶的11件实事。
二是联系单位深入村户摸底。各联系单位按照行动总体要求，及时组织干部分批深入联系村摸底对接，全面了解联系村的发展状况，帮助村“两委”班子分析制约经济发展的难题；到特困户家中访贫问苦，主动发放民情连心卡，和特困户结对子、交朋友，认真听取群众意愿和诉求，为确定联系思路、明确联系重点、制定工作计划掌握了第一手资料。
三是积极谋划施策帮扶。各联系单位和联系干部在调研摸底的基础上，坚持因村施策，因户制宜，与村社干部一道，逐村谋划发展规划，逐户制定脱贫计划，使帮扶有了方向，致富有了盼头。截止目前，各联系单位已帮助联系村完成发展规划制定，并结合各自优势，制定了部门帮扶计划，制定联系户脱贫发展计划937个，为联系村户办实事的工作打算近1000份，为群众办实事50余件，开展政策知识宣传15场次，发放宣传资料1000多份。一些联系单位结合自身实际，在第一时间为联系点送去项目、物资、资金和技术，破解各项困难。
四、创新活动载体，丰富活动形式
一是“双联”行动与推动当前重点工作相结合，推动工作的落实。我们把“双联双民”行动的落脚点放在推动当前重点工作落实上，在进村入户帮扶过程中，按照“进村抓产业，入户帮增收”的要求，围绕“促进产业发展，促使农民增收”的工作思路，宣传省市区的有关会议精神，推动重点工作任务的落实。结合全区经济工作会议确定的工作任务，把全乡确定的2012年度36项重点工作分解到村，由帮扶单位帮助村上进一步理清发展思路，解决在推动重点工作中遇到的困难和问题。结合重点产业的发展，引导群众大力发展高效设施农业，拓宽群众增收致富渠道。
二是“双联”行动与扶贫济困相结合，带领群众脱贫致富。我们在行动开展过程中，把扶贫济困作为首要任务来抓，全面推进“2+2”增收模式，引导群众优化产业结构和种植模式，着力在发展日光温室、设施养殖、中药材种植、特色制种等优势产业上出主意、想办法，帮助困难群众选准致富产业、制定发展计划。组织村社干部到经济发展先进村观摩学习，进一步开阔眼界，借鉴典型经验，更新思想观念，以开拓的思维带领群众加快脱贫步伐。深入实施劳动力技能培训工程和“科普之春”活动，组织科技人员围绕培育主导产业，田间地头抓培训，试验示范抓推广，累计开展科技培训40多场次，培训农民1200人次，着力解决群众致富技能低的问题。深入开展“脱贫致富大讨论”活动，采取算账对比、典型引路、观摩学习等方式，引导群众解开思想绊子，放开发展步子，走出狭隘认识误区，开辟脱贫致富新途径。为困难群众 提供技术、信息和项目扶持等方面的服务，让群众的脑筋活起来，变依赖“输血”为自身“造血”，主动发展、创业致富。
三是“双联”行动与创先争优活动相结合，夯实基层组织基础。在推动“双联双民”行动过程中，我们把开展创先争优活动与开展“双联双民”行动相结合，积极改善村党组织基础设施条件，指导村党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，通过找准症结、加强引导、化解矛盾，切实增强村党支部的凝聚力和战斗力，使村级党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。积极引导农民党员发挥好致富带头的先锋模范作用，发动党员明星户包挂帮扶困难户，采取帮思想促提高、帮技术促致富、帮项目促发展的“三帮三促”方式，帮助困难群众脱贫致富。与此同时，积极鼓励帮扶单位出实招、想办法，创新工作思路，单位部门争当联村的好典型，单位干部职工争 做联户的好模范。
五、“联村联户，为民富民”行动取得的实效
一是贫困户的致富信心有所增强。随着活动的不断深入，包挂干部基本摸清了贫困户的致贫原因，并帮助他们制定产业发展计划和增收措施，解决了一些困扰群众产业发展的实际问题。通过包挂部门和包挂干部的帮扶，困难群众看到了脱贫致富的希望，增强了发展产业的信心。
二是化解了一批矛盾纠纷。部分被帮扶的困难户或多或少都存在一些常年积累的矛盾，他们有的对政府有意见、有怨气，有的与邻里、亲戚有纠纷，过去因为这些问题产生的越级上访、治安事件时有发生。至目前，共排查出各类矛盾纠纷74件。通过这段时间活动的开展，包挂干部走村入户耐心劝解、引导，一部分矛盾化解了，成功调处71件，群众的心结打开了，上访事件明显减少。
三是项目建设快速推进。活动开展以来，各帮扶单位充分发挥自身优势为我们争取和落实了一些关乎民生，能够让广大群众普遍受益的项目工程，协调争取和帮助实施的项目共有基础设施、产业开发、民生事业、经济社会发展4大类、项，涉及项目资金 万元。目前，区长现场办公会确定的2012年帮扶的11件实事已全面实施，进展顺利。
四是基层基础更加牢固。通过“联村联户，为民富民”行动，基层基础更加牢固困难群众对政府的信任度大幅提升，对干部的看法明显转变，特别 是对村党支部和村班子成员的态度明显改善。村党组织在帮扶部门的指导帮助下，工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致 富带富能力和维护稳定能力进一步提升，农村基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。
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