绵阳市校园警务暨学校安全_绵阳学校安全教育平台

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发挥专业优势

维护学校安全

——绵阳市公安局学校安全工作见成效

2010年全市各级公安机关在市委、市政府的坚强领导下，高度重视学校安全工作，认真贯彻相关会议精神，狠抓各项工作的落实，将维护学校师生安全作为重点中心工作，坚持以贯彻“八条措施”为抓手、以校园警务建设为平台，常年坚持不懈，抓紧、抓细、抓好校园安全防控体系建设，确保了全市在校师生的人身财产安全及校园周边治安秩序大局平稳，取得了较为明显的成效。

一是积极推动学校安全工作纳入党委政府中心工作。按照“5.3会议”、“5.12会议”的要求，全市各级公安机关高度重视，迅速向党委政府汇报，提出了加强学校安全的建议和意见。各级党委政府立即转移工作重心、转换工作思路、转变工作方式，将学校安全工作列为“党政工程”、“民心工程”、“稳定工程”，纷纷成立了以“一把手”负总责的学校安全工作领导小组，建立了“党委负责、政府牵头、部门联动”的学校安全工作机制，从根本上着力解决困扰学校安全的顽疾。市公安局深入调研，代市委、市政府起草出台 了《关于进一步加强学校安全工作的通知》，着力解决学校“三防”缺失问题，督促各地、各部门加强学校安全工作。

二是各级公安机关履职到位、成效明显。在全年的专项整治行动中，全市各级公安机关按照“建立一个蓝本、解决两个问题、完善三个机制”的要求，强化“校园警务+保安守护+两队应急”工作模式，加强了学校安全防控工作，现已取得了明显成效。全年共破获涉校刑事案件125件、治安案件432件，打击处理涉校犯罪分子765人，清理涉校纠纷120余件，严密管控重点人员140人；督促学校新建各项技防设施118处，增设各类安全警示标牌标识640余处，集中培训学校安保人员1630人，更换派驻学校保卫力量591人，并组织警力10万余人次，每天加强学校及周边地段的巡逻守护；开展各类安全检查、法制教育840余次，整改安全隐患1428处，清查校园周边出租房屋15000余间、暂住人口30000余人、网吧188家、娱乐场所1200余家，清理学校周边违规乱摆摊点580余处，收缴淫秽书刊300余本、光盘120余张，赌博机230台，仿真枪46支、管制刀具163把。

三是校园警务更加健全完善，防控能力明显增强。全市各级公安机关进一步推进校园警务室建设工作，不断加强完善校园警务。全市1300余所学校，已建立完善校园警务室1100余个，建成率达到85%以上，配齐专职民警986名，法制副校长514人，开展法制教育300余次。各地均建立健全了多警种、多部门进校园的安全协作机制。加强对学校安全防范工作的监督指导，加快学校安防措施的升级换代。全市成立了由学校青壮年老师组成的护校队700余支，配备了相应的警戒装备；各地派出所依靠群防力量组织学校周边商户成立校外应急队480支，加强了重点时段的值班守护；市、县两级学校保安培训共计16次，培训人员1600余人，配发保安防护装备500余套。所有学校建立健全了专门的安全机构，落实了安全制度，乡镇学校普遍增高了围墙，加强了重点部位的物防措施，城区学校均已配备金属探测仪、视频监视系统及红外报警器等技防设施，有效提高了学校安防能力，确保了学校安全。

主要工作做法：

一、抓责任，思想重视到位。一是高度重视强化组织。全国综治维稳工作会后，市局党委高度重视，成立了以党委副书记、副局长裴邦利为组长、其它局党委委员为副组长，各县市区分局、市局各部门负责人为成员的学校安全工作领导小组，全面负责全市学校安全整治工作。下发了《关于进一步加强学校安全防范工作的紧急通知》，明确要求各地公安机关要切实肩负起本辖区内学校安全的政治责任，严格实行“属地管理和一把手负总责”原则，加强学校安全管理，对发生重特大涉校案（事）件将实行责任追究和责任倒查，年终目标考核实行“一票否决”。市局相关部门及时调整工作重心，全力参与学校安全防范工作，加大对各地的指导、监督力度，形成强有力的整治合力。二是责任落实扎实有效。市局先后下发《关于开展学校幼儿园及周边治安秩序专项整治行动工作方案》和《绵阳市公安机关学校安全责任追究制度》，会同市教育局联合下发了《关于联合成立贯彻落实全国全省综治维稳工作电视电话会议精神督查组的通知》，细化公安机关各警种、教育行政部门的职能职责，明确谁主管，谁负责。为进一步强化责任落实，市公安局与市教育局专门组成4个督查小组，实地抽查86个派出所、336家中小学校、幼儿园。重点加强偏远地区的民办学校和无证照幼儿园的安防情况进行了专项检查。

二、抓重点，工作落实到位。一是抓重点区域治安管理。全市各级公安机关联合工商、文化、建设等部门，对中小学校及幼儿园周边治安秩序复杂地区开展专项治理，对违法违规经营的网吧、游戏厅、音像书刊点等依法查处取缔，净化校园周边环境。各地共组织治安、刑侦、派出所等警力5000余人次，开展了多次不定期突击行动，严查学校周边出租房屋及娱乐场所，抓获涉黄人员134人，下发整改通知书520份。会同教育、文化部门专项整治学校附近网吧接纳未成年人上网问题，停业整改12家，查处违法人员14人。会同交通、运管等部门，加大学校周边“黑车”打击力度，收缴报废车辆6辆、处理非法营运24人，规范学校周边临时停车点160处。二是抓重点违法犯罪整治。各地以侵害学校师生人身和财产安全的案件为重点，全面排摸线索，强化侦破措施，努力实现打掉一个、威慑一片、稳定一方的效果。对滋扰校园、侵害师生安全的流氓恶势力，坚持露头就打，决不让其坐大成势。全年共破获涉校刑事案件125件、治安案件432件，打击处理涉校犯罪分子765人。在集中整治行动中，全市各地先后破获多起涉校涉刀案件，打掉长期盘踞在学校周边滋事团伙5个，及时解救被拐学生4人，抓获收缴犯罪嫌疑人62人，收缴管制刀具18把，有力地净化了学校周边的社会治安环境，得到了学校老师及广大群众的一致好评。三是抓矛盾化解及重点人员排查管控。全市公安机关按照全国综治维稳工作会议的要求，进一步深化矛盾纠纷大排查，特别是加强了涉校矛盾纠纷排查工作，针对每个涉校矛盾各地均成立“一对一”专门的调解班子，对每个问题建档备案，及时妥善解决相关问题，避免矛盾激化，为学校创造良好的社会治安环境。5月6日，盐亭县外国语学校与附近居民因房屋间距问题发生纠纷，影响学校正常教学秩序，危及在校师生安全，盐亭县局紧急出警，迅速将有关人员制服带离，平息事态。9月份，市公安局高效、稳妥的成功处置了一起长达12年涉校缠访问题，有力保障了南山中学师生安全。各地结合世博会、亚运会安保工作，进一步落实肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访人员、对社会不满、有暴力倾向人员的管控措施，特别是对居住在学校和幼儿园周边的140名重点人员，切实做到人员明、底数清，有效防止滋事肇祸。对有暴力倾向的精神病人、长期上访人员落实了镇、村、民警和信息员四位一体工作责任制，有仇视社会倾向的两劳释放人员和重点人员落实了严密管控措施。四是抓安全检查和安全教育。各地公安机关定期会同教育部门，按照查底数、查位置、查安防、查隐患、查需求、查警务室的“六查”要求，深入辖区学校开展了全面细致的安全大检查。治安、消防部门对学校特别是寄宿制学校开展了三次全面的、拉网式的安全大检查，对发现的170处治安隐患、56处火灾隐患，采取定人、定责、定期限的“三定”措施，逐一督促落实了整改。交警支队深化城乡环境综合治理道路交通秩序整治，逐校落实交通标志、人行横线、信号灯、临时停车位，在治安情况复杂的校园周边共设立交通岗亭80余个、新增机动车减速、禁鸣等交通标志190块、人行信号灯34处、施划人行横道线56处、临时停车泊位300余处。巡特警支队在学校周边开展武装巡逻，延长防控线路和时间，强化对可疑人员盘查，加强便衣布控，密切注视高峰人流时段校园周边环境和来往人群，确保师生出行绝对安全。全市各级公安机关积极开展“送法进校园”活动已达300余次，采取精心制作教案、增加授课时间，举办法制园地，充分利用展板和现场咨询等多种式，向广大师生传授法律知识和自我防范技能，切实提高自我保护意识。并利用节假日、集中宣传日等时间在市区中心地带开展形式多样的宣传活动，向广大市民宣传校园安全知识，推动社会力量积极参与校园安全建设。

三、抓防范，基础建设到位。一是加强人防建设。各地结合全市保安服务行业整治工作，对学校保安人员进行了清理排查并备案登记，督促学校辞退了年老体衰、从业资质不够等自聘保安320人，并连同教育部门集中组织开展了6次全市学校安保人员培训，做到了全覆盖、无遗漏。各地充分调动社会力量加强学校安全防范，涪城分局组织辖区武馆学员义务协助民警做好学生上、放学时段的安全工作。江油公安局依靠社区群防群治力量，在重点时段加强学校周边巡逻守护。安县公安局对学校周边商铺壮劳力进行了安保培训，并签订责任书，成立了校园周边应急队，随时协助学校处置突发事件。从去年5月4日开始，各地按照市局要求，每所学校均配备了校园警务专职民警，全力开展校园警务工作，并统一组织民警每天在学生上学、下学等重点时段对全市中小学校及幼儿园进行定人定岗执勤守护。目前，全市学校基本实现了见警察、见警灯、见警车的“三见目标”，提高了师生见警率，震慑了违法犯罪分子，增强了群众安全感和对公安工作的满意度。二是加强技防建设。为迅速有效提升校园安全防范系数，按照《绵阳市校园安全防范设施建设标准》的要求，市局将城区学校校门口及周边治安复杂地区纳入“天网工程”，计划安装视频监视探头1500余处，并要求学校建设内部视频监视系统，联入公安天网，实行全天候、无漏监控。全市现有164所学校建立健全了校内技防设施，安装了视频监视系统、红外报警系统、金属检测系统、报警器等技防设备。三是加强物防建设。各地按照《绵阳市学校安全防范设施建设标准》为校园专业保安员、护校队员配备电警棍、辣椒水、防刺背心、防割手套、灭火器等必要防卫工具，防范不法侵害和灾害事故。全市学校共配备橡胶警棍2350根、警用钢叉120把、防割手套450副。

下步工作打算：

学校安全工作是项长久工作，是关系到社会稳定的中心工作。全市各级公安机关将在以下方面继续加强学校安全管理工作：

一是进一步加强组织领导。全市各级公安机关将严格按照市委、市政府下发的《关于进一步加强学校安全工作的通知》和《绵阳市公安机关学校安全责任追究制》等文件规定，进一步切实加强全市学校安全工作，以硬措施落实硬任务，以立军令状的形式层层签订责任书，确保各项责任落实、各项措施到位，保证我市学校安全大局平稳。

二是进一步加强校园安全防范体系建设。2010年，市公安局与市教育局围绕“建立一个蓝本、创建两个模式、完善三个机制”的目标，共同汇编了《学校安全管理工作指导手册》，就校园安全形势、制度体系建设、宣传教育培训、突发事件处置、日常安全管理、隐患排查治理、学生伤害事故处理等九个方面的内容作了详细的阐述和规定，为全市学校、幼儿园抓好安全提供了范本。今年，各地公安机关将联合教育部门全面抓好《学校安全管理工作指导手册》的贯彻实施，使学校安全工作走上了制度化、规范化的轨道。各级公安机关将要进一步加强学校安全保卫工作的指导，建立健全保卫工作组织，一是建立以指挥中心为龙头，以校园警务民警为骨干，以国保、治安、巡特警、刑侦、禁毒、网监、交警、法制、消防、宣传等警种为配合的涉校、涉稳安全快速反应机制。二是建立以刑侦部门为主体，多警种协同，跨地域协作，实现专案专人、快侦快破的涉校案件侦破机制。三是以纪检监察、督察部门为主体，相关部门共同参与、齐抓共管以及社会内外监督相结合的校园警务工作监督机制。

三是进一步加强督导落实责任。市局将会同相关部门不定期组织人员深入学校，明察暗访学校及周边治安情况，实地查看各项安防措施的落实情况，认真检查各部门、警种、校园警务专职民警履职情况，要坚决把学校安全责任落实到领导、落实到部门、落实到岗位、落实到人头，以每个环节、每个岗位、每个细节的安全，确保学校及周边的安全稳定。