充分发挥5老作用_进一步充分发挥作用

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充分发挥“五老人”作用真情关爱未成年人健康成长

近年来，江苏省委、省政府认真贯彻落实中央8号文件精神，积极创新工作思路，在充分发挥主管部门职能作用的同时，以建立健全各级关工委组织为切入点，支持和凝聚老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员参与未成年人思想道德建设。目前，全省城乡建立关工委组织5万多个，组织起“五老”人员118万人，形成了革命传统和法制教育宣讲员、网吧义务监督员、结对帮教指导员、校外教育辅导员等固定队伍，成为开展未成年人思想道德建设的重要社会力量。

一是建设校外教育辅导站。丰富有益的校外精神文化生活是未成年人健康成长的重要环节，也是广大家长个分关心的问题。广大“五老”人员在工作实践中，积极探索以建设城乡校外教育辅导站为依托、引导孩子开展活动的有效办法。南通海门市老教师、老干部率先创办了校外辅导站，组织未成年人开展主题教育、学习辅导、社会实践等活动，并很快在南通市推开，全市1921个行政村和266个社区，共建立校外辅导站2923个，17000多名“五老”人员到站为孩子们志愿服务。省关工委认真总结这一成功做法，在全省大力推广。目前，全省已建立城乡社区校外教育辅导站15816个，8万多名“五老”人员志愿参加办站和辅导活动，每年吸引140多万名中小学生参加活动，成为广大中小学生节假日和课余生活的新阵地。

二是加强网吧义务监督。网吧违规接纳未成年人，是社会反映强烈的又一个突出问题。从2004年6月开始，全省各级关工委主动配合文化市场管理部门，组织成立“五老” 网吧义务监督员队伍，对网吧违规接纳未成年人进行监督，当年全省网吧违规经营投诉下降了50％以上。目前，全省7500余家注册网吧均有“五老”义务监督员，总计16000多名，网吧违规接纳未成年人问题得到有效遏制。

三是开展结对帮教活动。针对失足青少年这一社会问题，全省各级关工委组织“五老”人员成立结对帮教关爱工作团，采取“一对一”或“多帮一” 的方式，开展帮教活动。目前，全省城乡共有帮教关爱工作团4396个，10万多“五老”人员参加。在一些乡村、社区等城乡基层单位，还建立了20385个帮教小组，78900多名“五老”人员担任帮教员。在“五老”人员的帮助和关爱下，33800多名失足青少年解决了上学、就业、建立家庭等实际问题。其中淮安市在校生违法犯罪率逐年下降，从2004到2007年，下降了64．9％。海门市“五老”人员近几年来挽救失足青少年300多人，帮教有不良行为倾向的青少年1150人。

四是组织帮困助学活动o 2005年以来，针对留守儿童、流动儿童、孤残儿童等未成年人特殊群体，各级关工委联合有关部门，开展多种形式的关爱活动。一方面，筹集扶贫助学资金2。8亿元，扶困助学75．4万人，“五老”人员结对帮扶孤残青少年2．3万人。另一方面，通过向党委，政府建言献策，促进了全省50万进城务工子女就地接受义务教育政策的落实。提出采取寄宿制的建议，被省政府采纳，列入2008年改善民生的十件实事之一，使全省农村57万名留守儿童得到关爱。宿迁市根据“五老”人员的意见，将5429名孤弃儿童全部纳入低保和农村新型合作医疗体系，免缴学校住宿费和伙食费。

五是进行道德宣传教育。各级关工委紧密结合重大纪念活动，采取报告团、宣讲团等形式，组织“五老”人员对未成年人进行思想道德教育。近年来，围绕学习宣传党的十七大精神，“五老”人员深入学校、社区、镇村、企业和家庭，宣传社会主义核心价值体系。围绕纪念抗日战争胜利60周年“五老”人员编写宣讲材料近7000篇，印发191万份，组织宣讲团4000多个，2．5万多人任宣讲员，为青少年宣讲2．6万场，听众960多万人次。今年，围绕在末成年人中开展“做一个有道德的人”主题实践活动，结合全省开展的“迎奥运、颂改革、建设美好江苏”三项教育活动，“五老”人员以自己的切身体会，讲革命传统，讲改革开放成果，引导广大未成年人珍惜美好生活，树立远大理想，成长为建设祖国的有用之才。

在加强和改进未成年人思想道德建设的过程中，“五老”人员以其政治、经验、威望、时间、亲情五大独特优势，发挥余热、老有所为，极大地感染和激励了广大来成年人，为培育富有理想、品德高尚、充满活力和创造力的新一代江苏人做出了重要贡献。

二、以丰富老干部的精神文化生活

要发挥老党员的作用就要抓住老干部的心理特点，要以活动中心、老年大学为阵地，积极开展健康有益的各类比赛、展览和文艺联欢活动。要利用七一、十一等重大节庆日，组织老干部开展庆祝活动，通过各种活动传达党的方针政策和我国改革开放来取的累累硕果，通过活动进一步密切党和人民群众的血肉联系。老干部的活动不仅要搞而且要搞好，老干部就是我国艰苦朴素干革命的典型，通过老干部的事迹更能调动人民群众的情怀，激发群众的爱国精神。坚定一心一意跟党走的革命情怀，积极投身到中华民族的伟大复兴当中。如何根据老干部的特长,因人制宜地发挥他们的作用? 发挥离休老干部的作用,应从每个同志的具体情况出发,根据他们的精力、专长和志趣,采用多种形式,因人制宜地安排。(1)根据中心任务和本部门工作的需要,可以组织一些水平较高、工作能力较强和身体条件较好的离休干部,参加例如宣讲党的方针政策、整顿企业、打击经济领域犯罪活动、检查落实政策等工作;也可以委托他们调查处理某些重要案件或某一单位、某项工作的重要问题。有些同志可以担任调查组长或工作组长一类的职务。

(2)革命资历较深、有一定写作能力的离休干部,可以总结自己亲身经历过的历史经验,写一些在党的历史上有意义的回忆录(要求准确),为党史、革命史、专业史提供资料。(3)在业务技术或学术上有专长的离休干部,可由有关的研究单位和学会、协会、理事会,根据工作需要聘请他们担任特约研究人员。特约研究人员不是领导职务,由各有关组织自行决定发聘书,无须履行审批任职手续。还可由部委委托一些离休干部组织、指导某项技术改造工作。

(4)对某一方面业务钻研有素、能提出建设性意见的同志,可以聘请他们参加有关的咨询小组,由主管领导提出咨询项目和研究专题,请他们提出解决问题的方案,也可临时邀请他们参加某些问题的研究讨论,起参谋、咨询作用。

(5)对某项工作有丰富经验的离休干部,可经所在部门批准,下去搞些专题调查研究,提出解决问题的建议,对年轻的在职干部进行实际的传帮带。

(6)在党内和群众中有威望的离休干部,在必要时可以请他们出面,找一些同志谈话,做点思想工作。(7)身体较好、又能联系群众的离休干部,可根据他们的自愿,联系一个或几个基层单位,参加一些力所能及的社会活动。例如,协助基层组织兴办社会福利事业,教育青少年等。热心教育事业并有一定水平的离休干部,还可与某些学校联系,由学校请他们担任特聘教员或特邀辅导员。在安排离休干部参加力所能及的活动时,要做到组织安排同个人自愿相结合,工作需要同个人志趣相结合。

对曾经长期担任党政领导工作特别是主要领导工作的老同志,各级党委和政府在决定重大问题时,要注意听取他们的意见。还可根据工作需要,委托他们作些专题调查研究,或参加党委考察了解干部的工作。

对原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老同志,可以组织他们开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训、艺术创作、行医治病等活动。

充分发挥“五老”作用

为青少年健康成长建言献策

市委每年都要听取关工委工作专题汇报，定期通报情况，帮助解决实际问题；市里成立的少儿工作委员会、妇女儿童工作委员会、青少年法制工作委员会等组织中，都请老同志担任顾问、委员；各级党委帮助关工委建立健全队伍网络，目前各级关工委组织2618个，53200多人。

近年来，在老同志的积极倡议和多方帮助下，我市重建了烈士陵园、朱自清故居、“侵华日军万福桥大屠杀遇难同胞纪念碑”，扩建、整修扬州八怪纪念馆、史可法纪念馆等，新建了扬州博物馆、中国雕版印刷博物馆。建起了扬州少儿图书馆一期、二期工程。

为青少年健康成长打造环境

一是打造社会教育环境。我们组织一批老教授，建立了传统教育报告团、科技报告团、法制报告团，常年义务在中小学进行相关教育；组织老理论工作者、老科技工作者、老文化工作者，在城区举办了百场理论、道德等系列讲座；组织关工委等单位联合开展了“知我扬州、爱我扬州、兴我扬州”教育活动，“万人看扬州”活动、“书香扬州”活动、“夕歌”等传统校歌传唱活动。

二是打造法制教育环境。从2000年开始，我们在中小学全部配备了法制副校长，其中聘请部分老同志担任。每年，我们都要求宣传、司法、教育等部门制订学校普法计划，安排法制教育课程，法制副校长定期到校讲课，还通过开设模拟法庭、参加庭审旁听、走访少管所等形式，增强青少年的法制意识。同时，组织协调公安、文化、工商、电信等部门，对各类文化场所进行整顿，净化学校周边环境。三是打造家庭教育环境。市文明办、妇联等部门请他们担任社区儿童工作站的教员、辅导员，担任家长学校的咨询员、宣讲员。宣传、教育等部门会同市心理协会组织一批老专家，专题举办多形式的家长、青少年学生心理讲座

加强关工队伍建设 充分发挥“五老”优势作用

多年以来，特别是《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》下发后，我们紧紧把加强队伍建设、发挥“五老”作用、保护“五老”工作热情作为关心下一代工作的重要环节来抓。经过多年努力，我市关工委队伍不断发展壮大，参加关工委工作的“五老”始终保持旺盛的工作热情，优势作用得到充分发挥。实践使我们认识到，加强队伍建设、发挥“五老”作用、保护“五老”工作积极性三者是一个有机统一的整体。加强队伍建设是前提，发挥“五老”作用是关键，保护“五老”工作积极性是保障，三者相辅相成，缺一不可。

二、根据“五老”特长，发挥优势作用

（一）坚持不懈地开展爱国主义教育。这不仅是“五老”的思想政治优势所在，是关工委组织的主要任务，也是党和政府最需要“五老”出力的地方。广大“五老”在长期革命斗争和社会主义经济建设的各个历史时期所形成的优良的革命传统和思想作风，对青少年教育来说是十分宝贵的精神财富，把他们组织起来，深入到青少年当中进行爱国主义和革命传统教育，引导和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观最有说服力。在教育中，我们除了以重大节庆日为契机，开展对青少年教育之外，每年还坚持抓好一两个有影响的主题教育，使青少年在生动活泼的教育活动中受到熏陶，养成良好的道德品质，增强爱党爱国情感。2007、2008年，我们会同市文明办、市教育局连续两年在全市中小学生中开展以“知荣明耻树新风”和“迎奥运讲文明树新风”为主题的读书征文和演讲比赛。每年的读书征文比赛，各级关工委都发动学生征订读书活动用书上万册，参加读书活动的学生二三十万人，数万名学生撰写了征文，在此基础上举办了全市性的演讲比赛。此外，我们还从学生的获奖征文中精心挑选并编辑出版了《知荣辱讲道德做新人》和《校园奥运情》两本书，赠送给各学校和学生，充分展示了主题教育取得的成果，深受学校、家长和学生的喜欢，调动了学生参与的积极性。2008年是纪念改革开放30周年和海南建省办经济特区20周年，我们同样以此为契机，开展了以“纪念改革开放30周年、海南建省办经济特区20周年”为主题的宣传教育活动，组织“五老”作巡回报告，举办文艺联欢会等，广泛宣传改革开放和海南建省办经济特区取得的伟大成就，用民族精神和时代精神鼓舞青少年。2009年，我们会同市委宣传部、市教育局、海口广播电视台举办了以“我和我的祖国”为主题的海口市第四届大中小学生诗歌朗诵电视大奖赛，深入开展有特色的庆祝新中国成立60周年群众性爱国主义教育活动，在青少年中唱响共产党好、改革开放好、社会主义好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。近几年来，我市开展主题教育，选题内容丰富，针对性强；活动形式多样，异彩纷呈；参与学生人数众多，教育效果显著，深受学生、家长欢迎和社会各界好评。实践证明，开展主题教育符合形势的需要，适合当代青少年的需求，有利于青少年的健康成长。

（二）广泛深入开展思想道德和社会主义荣辱观教育。为提高广大青少年的思想道德素质，我们和各区、局关工委均成立了以离退休老干部、老教师为主体的未成年人思想道德建设宣讲团，撰写《永远把祖国和人民装在心中》、《崇尚科学，走向成功》等30多篇宣讲稿，汇编成册，印发到各基层关工委和中小学。各宣讲团成员每年深入学校、农村、社区作公民道德教育、社会主义荣辱观教育报告200多场，受教育青少年10多万人次。市教育局关工委副主任郑传庆根据各个时期形势需要和青少年学生的思想问题，有针对性地撰写了《人格的魅力来自哪里》、《调好青春的红绿灯》等30多篇讲稿，并带着讲稿到100多所中小学讲课，受到各学校领导和广大家长的好评。

（三）深入持久地开展法制宣传和禁毒教育。近几年来，由于受到各方面因素的影响，青少年违法犯罪率居高不下，已经成为全社会的一块“心病”。在青少年成长过程中，法制教育非常重要，这不仅关系到个人的前途和家庭的幸福，也关系到社会的稳定与和谐，因此，加强青少年的法制宣传和禁毒教育刻不容缓。多年来，我们坚持配合有关部门开展“法律进校园”、“法律进社区”活动，组织青少年学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，举办中小学生法律知识竞赛、演讲比赛和手抄报、漫画比赛；组织“五老”成立禁毒工作宣讲团，深入到各镇、街道开展“6•26”禁毒宣传；举办报告会、图片展，发动老同志对失足青少年开展帮教活动等。通过这一系列活动，在广大青少年的头脑中筑起第一道防线，预防和减少青少年违法犯罪，取得了很好的成效。

（四）不断探索抓好家庭教育。家庭是社会组织的细胞，是青少年健康成长的第一课堂。良好的家庭环境、科学的家教观念和方法方式对青少年的成长成才来说极为重要，而家庭环境的好坏直接取决于家长自身素质和家教能力的高低。要改善家庭环境质量、更好地促进青少年健康成长，首先必须提高家长的自身素质和家庭教育的能力。我们海口市从1997年开始创办家长学校，经过12年的不断探索、总结提高，目前全市397所中小学已全部创办起家长学校并逐步向社区、农村和幼儿园延伸，形成“教育部门主管、学校主办、关工委主动配合”的“三主”管理体制，走上了制度化、规范化轨道；组织老教育工作者成立了“家庭教育指导中心学校”、“家长学校讲师团”、“家庭教育咨询站”等家庭教育指导服务机构，编写《怎样教育好孩子》等家庭教育教材；每年深入家长学校上家庭教育辅导课1000多场，直接受教育家长30多万人次。现在，家长学校作为加强学校和家长之间的双向交流与互动的桥梁，作为传播和普及家庭教育新观念新方法，总结推广家庭教育成功实践和经验的阵地，已经越来越显示出其重要而独特的作用，越来越受到社会的广泛欢迎，成为我市关心下一代工作的一个亮丽品牌。

三、关心“五老”生活，保护工作热情

关心“五老”生活，尽力为他们做好事、办实事、解难事，是引导好、发挥好、保护好“五老”工作热情的重要手段和有效途径。多年来，我们做到“四心”：一是虚心接受“五老”的意见和建议。采取各种办公会、学习会、座谈会等制度和形式，密切保持与“五老”的沟通交流，创造机会，提供平台，既能让他们了解关工委的工作情况，又能充分表达自己的看法，虚心接受他们提出的好的意见和建议。二是热心为“五老”工作服务。关工委办公室专职人员认真履行职责，忠于职守，勤勉细致地做好组织联络、上传下达、车辆接送等各项后勤保障工作，满腔热情为“五老”服务。三是诚心帮助“五老”解决难题。他们的子女或孙辈在就业、就学等方面遇到困难，市关工委主要领导都尽力与有关部门进行沟通，做好协调工作，诚心帮助他们解决实际问题。四是关心“五老”健康。在他们开展工作时，尽力照顾好他们的误餐用餐等生活问题；遇到老同志住院，我们都主动上门看望并给予慰问，表达问候，使他们感受到集体的温暖。同时，充分利用各种新闻媒体深入挖掘和广泛宣传老同志老有所为的感人事迹和先进典型，激发老同志的工作主动性和积极性。

以心换心，“四心”换“一心”，我们的努力换来广大“五老”一心扑在关心下一代工作上。比如，琼山区关工委顾问郑经济，近几年来致力于给青少年学生作爱国主义和思想道德教育报告，往往早上5点多钟就起床直到天黑才返家。尽管已是83岁的老人了，无论路途远近，他一律谢绝单位派车接送的好意，进校园、到社区、入农村，都是乘坐公共汽车或三轮车去的，有时一天要作4场报告，过度劳累曾使他当场晕倒在学校的讲台上。市教育局关工委副主任符国上把退休后的大部分时间、精力都花在家长学校工作上，每年到各中小学作家庭教育辅导报告数十场，最多时达80多场。学校没有车辆接送，他就开着自己的私家车去，车辆维修、油料等费用都算在自己的头上，尽管身体不太好，但他乐此不疲。近年来，他被全国妇联、教育部评为“全国‘十五’家庭教育工作先进个人”，被教育部关工委评为“全国青少年‘五好’小公民主题教育先进个人”，多次被省、市关工委和省教育厅关工委授予全省、全市关心下一代工作先进个人的荣誉称号。像这样一心扑在关心下一代工作上的“五老”还有很多，这里就不一一列举了。

为青少年健康成长办实事好事

近年来，全市各级关工委参加或配合资助的特困生有8万多人次，扶贫助学款3800万元。在公安部门的支持下，老同志们积极实施“暖心工程”，实行包管包教，接茬教育。另外，重点还采取以下举措：下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，在青少年中开展“珍惜伟大时代，立志成才报国”主题教育，开展“网络文明宣传月”、“雏鹰创业实践”、“小公民道德计划”活动，推出一批未成年人思想道德建设先进典型，立项筹建新的青少年活动中心。采取措施，充分发挥老干部余热作用

帮助支持老同志、发挥特长，使他们真正做到老有所为，是我们义不容辞的责任，借两项措施确保。

（一）是让老同志倾经验 学校规定班子成员要定期主动向退休老干部、老教师请教，吸纳他们宝贵的工作经验，让老同志为学校献计献策；

（二）是让老同志发余热 采取有效途径和措施，让老同志体会自己价值尤在。杨恒山老同志爱好太极拳、种花草，学校就让他主抓老教师太极拳学习比赛，花草一角也交他主动打理；彭传发老同志爱好下象棋，学校让他定期来教教孩子们；吴邦达老同志爱好书画，学校有这方面工作，也时时邀他来校指点。学校帮助他们参加自己喜欢的竞赛活动，还多次获奖，为自己为学校争得了荣誉。