楚雄州林业产业交流材料_楚雄州召开林业先代会
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省林业产业发展经验交流材料
建基地
促加工
树品牌 努力推进彝州林业产业跨越式发展
楚雄州人民政府 2010年3月
近年来，楚雄州按照 “生态建设产业化、产业发展生态化”的思路和州委、州政府建设“绿色经济强州”的要求，把林业产业作为富民强州的重要产业发展。2009年，全州实现林业总产值44.81亿元，比2008年的34.36亿元增长了30.4%，占农业总产值的32.5%，农民人均林业收入774元。林业已经成为楚雄州的重要产业和山区农民收入的重要来源，在建设社会主义新农村中发挥着越来越重要的作用。
一、楚雄州林业产业发展现状
（一）林业产业快速发展
楚雄州2009年林业产值为44.81亿元，分别是1978年的407倍、2000年的7.7倍、2005年的4.2倍，林业产值连年大幅增长，林业产业实现了跨越式发展。
1、以核桃、板栗等干果为主的特色经济林产业不断发展壮大。截止到2009年底，全州共有核桃、板栗、花椒、油橄榄和各类水果等特色经济林面积432万亩，总产量13.3万吨，其中核桃293万亩，产量2.11万吨，板栗58万亩，产量0.95万吨，各种水果面积75万亩，产量10.15万吨。全州核桃收入1万元以上的农户达13530户，大姚县三台乡农民人均核桃收入达5888元。2008年，楚雄州成功举办了首届中国核桃大会。全年实现特色经济林产业总产值达15.9亿元。
2、以野生食用菌、森林蔬菜、森林药材、生态旅游、野生动物驯养为主的非木质林产业快速发展。据有关调查资料，楚雄州已知的大型真菌有350多种，经济价值较高、产量较大的有松茸、干巴菌、牛肝菌、鸡枞等，每年资源储量大约10000吨左右；有食用习惯的野菜近100种，比较常见或经济价值较高的有蕨菜、香椿、臭菜(斑鸠菜)、甜菜（鳞尾木）、楤木、金雀花、苦刺花、棠梨花、大白花（杜鹃）等；可开发利用的野果资源有40余种，常见的有滇橄榄（余甘子）、杨梅、梅子、山楂等十余种。药用植物（森林药材）3000种左右。
2007年，楚雄州成功举办了第五界世界菌根食用菌大会，南华县被授予“野生菌王国”称号，全州累计推广野生食用菌封山保育面积158万亩。2009年全州共采集野生食用菌1.56万吨、森林蔬菜1969吨、森林药材4104吨、食用野果1531吨。全年实现非木质林产业产值11.8亿元。
3、以木材采伐、人造板加工为主的木材林产业恢复发展。木材林产业是楚雄州的传统林业产业。由于国家建设需要，楚雄州境内的森林资源开发较早，新中国成立以来，先后建立了楚雄、拉姑两个森工局、20多个森工采伐林场、3个较大规模的木材（锯材）加工厂和300多个小型木材加工厂，先后建成11条人造板生产线，设计年能力11.25万立方米。已累计生产木材1700多万立方米、各种锯材130万立方米、铁路枕木（成昆铁路）22.8万根、生产刨花板6.9万立方米、胶合板5.8万立方米、普通纤维板4.4万立方米、中密度纤维板33万立方米。1998年10月实施天保工程，全面停止天然林商品性采伐以后，以木材采伐和木材加工为主的木材林产业的发展受到了限制。
为了培育天保工程后续产业，从2003年起，根据国家有关政策，楚雄州开始实施人工商品林采伐试点工作，木材林产业得到恢复和发展。2009年全州共采伐木材23.8万m³，烧柴51.5万m³，竹材566万根、加工人造板5.76万m³，加工木（竹）制品215万件。全年实现木材林产业产值5.25亿元。
4、以松香（松节油）、桉叶油、天然香料、生物质能源等为主的林化工产业稳步推进。楚雄州有可供采脂的云南松近、成、过熟林139万亩、9300多万株，理论每年可采松脂26万吨以上。全州现有松香加工企业8户，2009年共加工松香、松节油5.63万吨。到2009年，楚雄州桉树面积已达100多万亩，生产桉叶油976吨，已种植膏桐25万亩。2009年,全州实现林产化工产业产值8.05亿元。
5、林木种苗花卉产业迅速发展。楚雄州已建林木种子生产基地3.86万亩，固定苗圃75个1493亩，林木种苗经营户482户。2009年共采集各类林木种子518吨、生产苗木4158万株、鲜切花2375万枝，培育茶花等木本花卉818万株（盆）。全年实现林木种苗花卉产业产值2.88亿元。
（二）龙头企业不断壮大
截止2009年底，全州涉林企业达387户，职工总数达12019人，资产总额达29.5亿元，2009年总产值19.7亿元，实现销售收入17.6亿元，利润1.4亿元，上缴税金4184万元，出口创汇3074万美元。在389户涉林企业中，年产值100万元以上的137户、500万元以上的64户、千万元以上的36户、五千万以上的10户、亿元以上的4户、两亿元以上的1户。在这些林业企业中，有14户企业被省林业厅认定为林业产业省级龙头企业，有25户企业被州政府认定为州级农业产业化经营龙头企业，所有省级林业产业龙头企业均已被认定为州级龙头企业。已获得云南省名牌产品2个，著名商标5个，获得省部级以上奖励20多次，有3户企业的产品全部通过ISO质量认证、有6类产品通过了有机食品认证、有11类产品通过HACCP食品安全认证、20多类产品通过了绿色食品认证，“大姚核桃”地理标志证明通过了国家工商总局核准注册。
二、林业产业发展的主要做法和经验
（一）党委政府重视，政策措施有力。多年来，楚雄州各级党委、政府高度重视林业产业发展，始终坚持把发展林业产业作为山区群众增收致富的重要产业常抓不懈。2005年，州委、州政府出台了《关于加快林业发展的实施意见》，2007年州政府出台了《关于加快核桃产业发展的意见》，《关于深化集体林权制度改革的意见》，2009年，州人民政府又出台了《关于加快林业产业发展的意见》。为加快非公经济的发展，州委、州政府还制定出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、《楚雄州人民政府关于加快重点骨干工业企业发展的意见》等政策措施。
（二）更新发展观念，建设现代林业。一是破除了产业发展与生态建设对立的观念，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，在加强生态建设的同时，加快林业产业发展步伐，实现了在保护中开发、在开发中保护、生态建设与产业发展相互促进的良好局面。二是不断调整和优化林业产业结构，实现了林业产业实现了主要依靠第一产业向一、二、三产业协调发展转变，由以木材产业为主向以非木材产业为主转变，由初放经营向集约化经营转变。
（三）制定产业发展规划，引导科学发展。为充分发挥规划对产业发展的指导作用，在充分调研基础上，几年来先后编制完成了《楚雄州核桃产业发展规划》、《楚雄州膏桐生物质能源林基地建设规划》、《楚雄州油橄榄基地建设规划》、《楚雄州油茶产业发展规划》、《楚雄州北部金沙江流域经济社会发展规划—林业发展专项规划》、《楚雄州生物产业发展规划》、《楚雄州重要林产品深加工发展规划》等的编制工作。这些规划的制定，为全州林业产业的持续、快速发展奠定了坚实的基础。
（四）多方筹集资金，加快产业发展。为了加快楚雄州林业产业发展，州委、州政府领导、州级各有关部门特别是林业部门，积极主动做好项目的申报、争取等工作，同时，整合林业产业、退耕还林、天保工程、农业综合开发、整村推进、扶贫等项目资金，重点支持林业产业建设。据统计，全州2005年至2009年共筹集林业产业发展资金9847万元（其中：产业建设资金7103万元，整合其它项目资金2744万元）投入林业产业发展。
（五）培植龙头企业，带动产业发展。多年来，楚雄州委、州政府制定了许多鼓励私营经济发展、加快龙头企业发展的措施办法，建立绿色食品工业园区多个，不断加大招商引资力度。州委、政府领导经常深入企业检查指导工作，帮助企业解决土地、贷款等问题。州政府每年投入农业产业化发展资金1000万元，用于企业贷款贴息。各有关部门积极为企业做好服务，帮助企业申报项目，组织企业进行产品宣传推介。通过多方面的措施，全州林业企业不断增多壮大。
（六）依靠科技进步，提升发展水平。多年来，楚雄州研究、推广、应用了核桃嫁接育苗、集约化经营、小烤房低温烘烤技术，桉树良种选育和丰产栽培技术，野生菌保育促繁等先进实用技术，开展了核桃优树选择和采穗圃建设，很多企业研究、引进了许多林产品生产、保鲜、加工技术。仅2007年至2009年，全州就投入核桃科技培训经费210万元，印制核桃栽培管理技术教材10万多册，举办培训班2025场次，培训林农和乡村干部13.7万人次。
（七）深化林业改革，增强发展活力。为了增强林业发展活力，我州分别于2002年和2006年开展了国有森工企业改革和集体林权制度改革。到目前为止，全州20多户国有森工企业（林场除外）已全部完成改制任务。全州集体林权制度主体改革基本完成，配套改革稳步推进，已有3个县成立了林权交易中心。同时，出台了一系列有关林权流转、林木采伐、运输等方面的政策措施。通过国有企业改革，转换了企业的经营机制，通过集体林权改革，激发了全社会发展林业的积极性和主动性。
（八）健全管理机构，加强组织保障。为了搞好林业产业发展，在2002年机构改革中，州林业局成立了科教与产业科，定编3人（现有4人），负责全州林业科技与产业建设的管理工作。为适应林业产业发展的需要，我州从2005年起，统一要求各县市均成立林业产业管理机构。截至2009年底，全州10县市均成立了林业产业管理机构（其中单设的8个县市、合署的2个县市），全州从事林业产业管理工作的人员已达35人。
今后，我州将紧紧围绕建设绿色经济强州的目标，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的发展思路，以市场需求为导向，科技进步为支撑，改革创新为动力，资源培育和龙头企业培植为重点，农民增收致富为核心，积极推进林业产业化经营进程，着力把林业产业培植成为我州富民强州的重要产业。力争到2020年，全州建成优质高产核桃400万亩、膏桐100万亩、油茶100万亩、油橄榄10万亩、桉树200万亩、野生菌保育基地200万亩以上，全州林业总产值达到80亿元以上，把楚雄州建成云南省重要的木本油料、野生菌、人造板、松香、花卉生产加工出口基地。
