关于给予信合医院政策支持和鼓励的请示doc_关于申请与合作的请示
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关于给予信合医院政策支持和鼓励的请示
县人民政府：
固始信合医院在县委、县政府的重视和有关部门的支持下，工程建设突飞猛进，筹备工作紧张有序进行。为深入贯彻落实科学发展观,加快建立适应社会主义市场经济体制要求的新型医疗卫生服务体系,更好地满足固始及周边人民群众多种类、多层次、多样化的医疗服务需求,根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(豫政办〔2011〕37号)精神,结合我县实际,现就固始信合医院需要县政府给予的政策支持和鼓励措施报告如下:
一、把信合医院建设和发展放在与公立医院同等重要的位置。支持信合医院按照经营目的,自主申办非营利性医疗机构。卫生、民政等相关部门要依法登记、分类管理。在制定和调整固始区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时,要给信合医院留有合理空间。调整和新增医疗卫生资源时,在符合准入标准的条件下,优先考虑固始信合医院。鼓励公立医疗机构与信合医院开展业务合作,实现资源共享、优势互补、互惠互利;支持公立医疗机构的卫生技术人员和管理人员与信合医院合理流动。
二、简化固始信合医院市场准入程序。卫生等相关部门部门要公开信合医院准入标准和审批程序,简化审批环节,在规定期限内完成审核,对符合申办条件、具备相应资质的,应予批准或及时上报取得相应许可,不得无故限制信合医院执业范围。
三、在发展改革、土地、规划、建设、环保、价格、税收、土地、金融等方面给予信合医院必要的扶持。按国家规定享受税收优惠政策,用地、用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同城同价。涉及信合医院建设的所有行政性收费一律免除，事业性和有偿服务收费按最低标准收取。
建设用地符合土地利用总体规划的,纳入年度土地利用计划。信合医院与公立医疗机构建设用地均属于公益事业用地,可享受政府划拨或协议出让等土地使用政策,其基本建设项目免缴城市基础设施配套费。
鼓励固始信合医院以股权融资、项目融资等方式筹集开办费和发展资金。信合医院新建基本建设项目可比照公立医院有关申报程序申请贷款同级财政贴息。
四、信合医院享有与公立医疗机构同等的法律地位。发展改革、卫生、人力资源和社会保障、编制等部门信合医院在资产所有权、经营权、加入急救医疗网络、人才引进、技术职称评定及工龄计算、业务培训、参加学术组织和学术活动、医疗技术准入、科研立项、政策知情等方面与公立医院享受同等待遇。
五、将信合医院纳入医保定点范围。信合医院符合医保定点医疗机构相关规定的,人力资源社会保障、卫生和民政部门要按
程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围,通过签订服务协议进行管理,并执行与公立医疗机构相同的报销政策。不得将投资主体性质作为信合医院申请成为医保定点医疗机构的审核条件。
六、支持公立医疗机构与信合医院之间的人才流动。医疗卫生专业技术人员从公立医疗机构进入到信合医院,调入调出单位要及时办理档案移交、执业变更等相关手续,任何单位或个人不得限制医疗卫生专业技术人才的正常流动。执业医师、护师、技师由公立医疗机构变更至信合医院的,要尊重本人意愿,对符合变更条件的,卫生部门应予以批准并及时办理相关手续。医务人员在学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不受所在工作单位性质变化的影响。信合医院与公立医疗机构之间人才流动,符合规定条件的,工龄可以连续计算。对申请到信合医院工作的离退休医务人员,原单位不得因此减发其政策规定的离退休经费。在确保医疗服务质量的前提下,经卫生部门核准,鼓励公立医疗机构执业医师选择信合医院进行多点执业。
七、鼓励信合医院提供公共卫生服务。发展改革、财政、卫生等部门在政府采取政府招标采购等办法,选择符合条件的医疗机构承担基本公共卫生服务以及政府下达的医疗卫生支农、支边、对口支援等任务时，信合医院享有公立医疗机构同等待遇和补偿政策。
信合医院在遇有重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的突发公共卫生事件时,执行政府下达的指令性任务,并按规定获得政府补偿。
八、鼓励支持信合医院开展科技创新。鼓励信合医院引进新技术、开展新项目,提供特色诊疗服务。信合医院开设特色诊疗科目,卫生部门应给予指导并依法核准。支持信合医院积极引进中、高端人才,组织开展多方面的科技交流与合作,不断加强重点学科、特色专科、创新团队和科研基础条件建设。信合医院在申报省、市级重点学科、特色专科、住院医师规范化培训基地、医学院校临床教学基地、重大医学科研项目,参与科研课题招标及成果鉴定、技术职称考评等方面享受与公立医院相同的待遇。对获得的国家级科研课题、重点学科或实验室认证资格,县政府要给予相应配套经费支持。
九、支持信合医院配置大型医用设备。卫生等部门要支持信合医院按照批准的执业范围、医院等级、服务人口数量等,合理配备大型医用设备。信合医院配备大型医用设备,在同等条件下应优先核准或审批。
十、支持信合医院加大人才队伍建设和人才培养力度。卫生、人力资源和社会保障等部门支持信合医院依据国家有关规定自主聘用工作人员。信合医院外籍、港澳台医师的聘用和管理,按照国家有关规定执行。
十一、畅通信合医院相关信息获取渠道。卫生等部门要保障信合医院在政策知情和信息、数据等公共资源共享方面与公立医疗机构享受同等权益。要提高信息透明度,按照信息公开的有关规定及时公布各类卫生资源配置规划、行业扶持政策、市场需求等方面的信息。
以上请示，盼批复！
河南信合建设投资集团 2011年9月14日
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