创建环保模范城区工作意见_创建国家环保模范城市
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刚才，XX同志通报了全国和XX环保大会精神，安排部署了今年环境保护和创模工作的目标任务，代表区政府与镇街、部门代表签订了环保工作目标责任书，市环保局天英副巡视员在讲话中，充分肯定了我区环保工作取得的成绩，对开展好今后的环保工作和创模工作提出了五个方面的要求，请大家认真抓好落实。下面，就深入推进我区创模工作，讲四点意见。
一、近几年XX环保工作取得的突出成绩，为创模工作奠定了坚实基础
区委、区政府历来高度重视环境保护工作，大力实施可持续发展战略，全区环保工作取得显著成绩。一是经济发展方式加快转变。利用总量减排要求和新建项目以新代老机制，优化了产业的引进及培育，“十一五”期间总量减排削减率位居全市第一名。二是污染防治力度明显加大。污水处理厂、医疗废物处置中心等一大批污染治理项目建成投运，全区防污能力大幅提高。三是环境安全得到有效保障。持续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，着力解决噪声、污水、油烟、垃圾等环境问题，群众投诉办结率100%，满意率达95%。四是环境质量显著改善。去年超额完成城区空气质量优良316天的年度蓝天目标，全区水、气、声环境质量及生态环境指标显著提高，城市环境更加宜居宜业。
在全区环保工作深入推进的同时，区委、区政府提出创建市级环保模范城区的目标，目前已完成26项重点指标中的22项，创建工作取得显著成效。与此同时，环境质量现状与人民群众的期待还有较大差距，环境质量全面改善任务依然繁重；环保工作体制机制不够完善，基层环保体系亟待健全；“创模”重点工程进展不理想，部分项目进度滞后，按期建成投用任务艰巨；宣传发动不够深入，创模氛围不够浓厚、群众知晓率和环保满意率不够高等问题，要求我们必须进一步增强责任意识，采取切实措施，积极应对，妥善解决。
二、要着眼全局和长远，深刻认识创模工作的重要意义
全区各级各部门要从全局高度、现实要求和长远发展出发，充分认识创模工作的现实意义和重要作用，进一步增强做好创模工作的责任感和使命感。
首先，创模是提升XX综合竞争力的重要途径。环保模范城区是“含金量”很高的品牌，体现了一个城市的综合实力和竞争力，是一个具有较强吸引力和说服力的“形象广告”和“绿色名片”。开展创模工作的过程，实质上就是优化城市环境、完善城市功能的过程，就是提升市民文明素质、提高群众生活质量的过程，就是凝聚市民归属意识、提高城市知名度和美誉度的过程。
第二，创模是为群众办实事好事的重要行动。随着经济发展和社会进步，人民群众对生活水平的要求越来越高，除了关心收入增加外，更加关注自己的生活环境和质量。开展创模活动，就是从群众最关心、最迫切的事情做起，建立起有利于环境保护的生产方式、消费方式，使全区人民都能喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，为群众提供方便优质的服务，真正改善环境质量，提高群众生活质量，是一项真正的民生工程。
第三，创模是推动经济发展方式转变的重要举措。转变经济发展方式，是中央和XX做出的一项重大战略部署。XX正在加速打造2000亿级工业强区，在迅速做大工业总量的同时，还要切实提高工业质量。我们可以充分利用“创模”契机，加快经济发展和结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量。
总之，创模是民心所向的重要工程，只要全区上下共同努力，我区创模目标一定可以实现。
三、要围绕创模工作重点和难点，全面提高创模工作水平
我区创模工作启动以来，大部分项目有序推进，已完成26项硬性指标中的22项。但我们决不能盲目乐观，余下的4项指标才是“创模”成功与否的关键所在。我们要在继续抓好“五大创模工程”的基础上，重点抓好以下四项工作，全面提高创模工作水平。
（一）切实加快环保设施建设。设施建设是加强环境保护的基础性工程，是创模检查的重要考核指标。要建立定期通报、责任追究制度，确保工程项目建设顺利推进。要加快纳入三峡库区及其上游水污染防治规划的小城镇生活污水处理厂和垃圾处理场建设，确保今年底前全部建成投用。要加强环境监管能力设施建设，完善环境执法、监测、宣教、信息、机动车检测等硬件设备配
备，不断增强环境应急快速反应能力。
（二）切实加大环保监管力度。要加强重点企业污染源在线监控，确保达标排放。要进一步强化和完善环境保护部门综合管理职能，努力推进环境监测执法业务用房和完善环保体系建设，使之与“创模”和“双百”现代化大城市建设的要求相适应。要加强环保执法，对各种污染环境和破坏生态的违法行为要严肃处理、决不姑息，特别对镇（街）小型电镀和废旧塑料加工企业要依法取缔，并纳入镇（街）党政一把手环保实绩考核，实行一票否决。要加强环境安全管理，进一步完善环境风险防范、应急处置工作机制，杜绝重特大环境污染事件和生态破坏事故发生。
（三）切实开展环境综合整治。要加强环境治理。重点开展大溪河（XX段）、剑滩河、幸福河城区段等次级河流综合治理工作；加强饮用水源保护，完成珞璜水口坝水库饮用水源地水生态修复、慈云镇红旗水库水资源涵养保护等工程；继续巩固城区噪声综合整治效果，建立油烟、噪声、扬尘污染治理长效机制。要抓好节能减排。我区历来减排任务重，今年是千亿工业决战年和双百大城市建设攻坚年，发展压力更大，减排形势更加严峻。我们要把总量减排作为促进科学发展的硬任务，作为转变发展方式的硬举措，大力推行清洁生产，发展绿色环保经济。
（四）切实提高环保群众满意率。充分发挥“XX”和“XX”热线平台的作用，加强环保信访投诉处置平台建设。建立信访、环保、市政、公安、文化、安监等职能部门联动机制，下大力气在较短时间内解决一批群众反映的环保突出问题，向社会公开办理结果，接受群众监督，提高办理反馈的透明度和公信力，以实际行动赢得公众对创模工作的参与和支持，确保公众对城区环境保护满意率达75%以上。在中小学中开设环保教育课程，中小学环境教育普及率达85%以上。
四、进一步加强领导，确保成功创建市级环保模范城区
创模是一项涉及方方面面的系统工程，考核指标多、标准高、要求严，各级各部门要进一步提高认识、明确职责、狠抓落实，扎实有序地推进创模各项工作，确保我区创模一举成功。
一要强化领导。各级领导干部要高度重视，一把手要负总责，分管领导要具体抓，抓紧研究冲刺阶段创模工作，层层分解责任，层层抓好落实。各级各部门一把手要亲自挂帅，深入检查了解本单位创模工作进展情况，查找不足，明确办结时限，及时解决创模过程中出现的各种问题，为创模工作的顺利开展提供有力保证。
二要强化职责。各级各部门要牢固树立“全区一盘棋”思想，强化责任意识、落实意识和攻坚意识，各司其职、各负其责，协调联动、形成合力。区环保局要加强对各级各单位创模的组织、协调和指导，对部署的各项工作进行定期不定期检查督促，特别是对一些重点、难点工作要经常巡查，发现问题，及时提出整改意见。各群团要积极组织干部群众开展形式多样的创模宣传活动，广泛发动社会各界支持创模。区级新闻媒体要加大创模宣传力度，利用互联网、显示屏、宣传栏、宣传小册子等载体，提高创模知晓率，努力营造人人支持和参与创模的良好氛围。
三要强化问责。深化和完善环保考核“一票否决”制度，将考核结果纳入对镇街和部门领导班子及主要领导考核内容，提高环保考核在综合考核中的比重。实施环境保护问责制，对工作成效突出的个人和单位进行表彰，对因工作失职或工作不力影响创模进程的，要严格追究有关责任人尤其是主要领导的责任。
同志们，创模工作使命光荣而神圣，任务重大而艰巨。相信有过去多年创建活动的扎实基础，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的热情参与，我们一定能集中打好创模工作攻坚战，成功创建市级环保模范城区。
