加大投入力度推动财政扶贫工作再上新台阶_继续加大扶贫工作力度

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加大投入力度

推动财政扶贫工作再上新台阶

省财政厅

春节刚过，省上即召开全省扶贫开发工作会议，充分体现了省委、省政府对扶贫工作的高度重视，也标志着我省新一轮扶贫开发攻坚战开始打响。上午，赵书记和赵省长分别作了重要讲话，为全省指明了新时期扶贫开发工作的方向和重点，我们要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就做好新时期财政扶贫工作，讲几点意见。

一、提高认识，切实增强扶贫工作的责任感和使命感。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是我们党和政府始终不渝的奋斗目标。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级财政部门始终把扶贫工作摆在重要位置，加大支持力度，突出支持重点，坚持财力向贫困地区和贫困户倾斜，2001至2010年，全省财政累计投入扶贫资金126.6亿元，10年翻了3番，经过各级各部门的共同努力，扶贫工作取得显著成效，571万贫困人口实现脱贫。

当前，扶贫工作已经从解决温饱问题转入缩小发展差距的新阶段，扶贫开发面临新的任务和要求。省委、省政府关于贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的实施意见明确提出，到2015年，我省贫困人口比2010年减少一半，到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁”、“四保障”。要完成这个目标，任务非常艰巨。

各级财政部门一定要充分认识做好新时期、新阶段扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把思想统一到中央的重大战略决策上来，统一到省委、省政府的安排部署上来，进一步增强责任感和使命感，以更大的决心，更多的投入，更新的方法，更实的措施，扎实做好新时期财政扶贫工作，为全省经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大贡献。

二、加大投入，建立扶贫资金稳定增长机制。推动贫困地区发展，投入是保障。一是增加财政扶贫资金投入。既要抢抓中央将我省秦巴山区、吕梁山区、六盘山区等3个国家级特困地区作为主战场的政策机遇，积极争取中央最大限度的支持；又要建立地方财政投入增长机制，确保省级扶贫资金投入每年不低于中央扶贫资金的30%，市县本级扶贫资金不低于地方一般预算收入2%、每年增长不低于20%，形成以公共财政为主的扶贫开发投入机制。同时，要积极拓宽扶贫资金投入渠道，从彩票公益金和其他政府性基金中安排一定资金用于扶贫开发。二是加大转移支付力度。要加大对连片特困地区均衡性转移支付力度，提高对片区县（区）的补助系数。中省各类财政专项转移支付向片区县（区）倾斜。中省投资优先安排片区内民生工程、农业产业、基础设施和生态建设等项目。在片区内安排的病险水库除险加固、生态建设、饮水安全、大中型灌区配套等公益性建设项目，取消县级资金配套。三是引导社会资金投入。发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，对在片区设立的新型农村金融机构，给予费用补贴和奖励，引导社会和信贷资金投入扶贫开发。

三、突出重点，推进集中连片特困地区扶贫攻坚。中央和省委、省政府已经明确，新时期扶贫工作的重点是以集中连片特困地区为主。各级财政部门要突出支持重点，围绕扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老的目标，不断加大支持力度。财政扶贫资金的安排和使用，要进一步向集中连片特困地区倾斜。同时，要把扶贫开发与城镇化建设、农业产业化、移民搬迁和社会事业发展等结合起来，通过支持企业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、文化扶贫、生态扶贫等，大力支持连片特困地区教育文化、医疗卫生、社会保障、特色优势产业、基础设施、生态建设等事业发展，努力促进生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观。同时，兼顾其他贫困地区和人口。

四、创新方法，提高扶贫资金帮扶实效。各级财政部门要主动适应新时期扶贫“工作到村、扶贫到户”的新要求，积极配合有关部门，摸清贫困户底数，建档立卡，建立详细的“到村到户”信息资料系统，并对贫困户划分类别，实施“分类管理”，使每个贫困村和贫困家庭都得到实实在在的帮助和扶持。对缺乏劳动能力的农村低保对象、残疾人、五保户等，采取低保、困难补助、五保集中供养等方式，实施救济式扶贫，实现扶贫开发政策和社保制度有效衔接；对有劳动能力和发展意愿、能够掌握一定技能的贫困人口，采取教育扶贫、科技扶贫、就业扶贫、创业扶贫、产业扶贫等方式，实施开发式扶贫，增强贫困户“造血功能”，提高自我发展能力，使贫困户从根本上脱贫致富。

五、加强监管，确保扶贫资金安全规范。新时期扶贫工作任务重，资金投入大，管好用好至关重要。各级财政部门一定要按照科学化、精细化管理的要求，健全制度，完善措施，强化监管，确保扶贫资金使用安全、规范。一是加大资金整合。要整合中央与地方、预算内与预算外、存量与增量、财政与社会、国内与国外资金，遵循“渠道不乱、用途不变、捆绑使用”的原则，统筹安排各类扶贫资金，集中财力扶贫攻坚。二是建立奖惩激励机制。加强绩效考评工作，将省对下均衡性转移支付和财政扶贫资金分配与片区县（区）年度脱贫目标任务挂钩，并结合目标考核予以奖罚。完成扶贫年度目标任务的，给予增加转移支付和扶贫资金奖励；没有完成扶贫目标任务的，相应扣减转移支付和扶贫资金。对整合资金成效显著的县（区），在下年度中省财政扶贫资金分配中予以倾斜。三是加强监督检查。充分运用现代监控手段，对扶贫资金使用管理实行动态监控；充分发挥基层财政“一线监督”和就地就近监管的优势，强化对扶贫资金使用的末端监管，所有到县扶贫资金都要进入“特设专户”；加强对财政扶贫资金的全程跟踪检查，资金分配和使用结果，要主动向社会进行公示公告，并自觉接受人大、审计、监察、新闻媒体和社会各界的监督，保证财政扶贫资金的安全性、规范性和有效性。新时期财政扶贫工作任务重、责任大。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，求真务实，开拓创新，真抓实干，发挥职能，在新一轮扶贫开发攻坚战中做出财政部门应有的贡献！