莆田市发改委投资项目审批、核准、备案办事指南()_发改委审批核准备案
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莆田市发改委投资项目审批、核准、备案办事指南(2009年)
发布日期:2009-07-01 发布者: 来源: 浏览人数: 774 目录: 审批服务项目 基本建设项目报批程序
一、政府投资项目审批
二、内资企业投资项目核准
三、外商投资项目核准
四、企业投资项目备案
五、需报中央、省核准的外商投资项目初审
六、需报中央、省审批的地方政府投资项目初审
七、需报中央、省核准的企业投资项目初审
八、省级核准的关系社会公共利益和公众安全的企业投资重大基础设施和公用事业项目初步设计初审
九、国家鼓励发展的内外资项目确认初审
十、市、县(区)党政机关直属(含直属事业单位)和乡镇党政机关办公楼建设项目审核
审批服务项目
一、政府投资项目:项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批-----工程开工报告审批。
企业投资项目:
1. 企业投资项目核准:项目申请报告核准------工程初步设计审批-----工程开工报告审批。2. 企业投资项目备案。
三、办理流程:
审批、核准流程:
受理----经办初审(2个工作日)----职能科室会签(1个工作日)----办公室核稿(1个工作日)----领导签发(1个工作日)-----制证(1个工作日)-----窗口办结((1个工作日))备案流程:
受理----经办初审(0.5个工作日)----职能科室会签(0.5个工作日)----办公室核稿(0.5个工作日)----领导签发(0.5个工作日)-----制证(0.5个工作日)-----窗口办结((0.5个工作日))
基本建设项目报批程序:
一、政府投资项目审批
一.报批程序:项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。
二.申报材料:
(一)报批项目建议书应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件; 2.项目建议书文本,大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告; 3.市行业主管部门的行业审查意见; 4.初步的资金筹措方案。
(二)报批工程可行性研究报告应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文件; 2.具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本;
3.大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见;
4.市行业主管部门的行业审查意见;
5.资信证明,包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明;
6.工程招标方案;
7.经营性项目,要提出项目法人组建方案;
8.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 9.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
10.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 11.涉及用海的项目,应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12.地震安全性评价意见; 13.文物保护审批意见; 14.水土保持方案审批意见;
15.旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质;17.危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;
22.法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件;23.有关法律法规应提交的其他文件。
(三)报批工程初步设计应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;
2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件的文本;
3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见; 4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。
(四)报批工程开工报告应提交的材料
1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批开工报告的文件; 2. 项目法人设立的批准文件;
3. 项目建议书、工程可行性研究报告、工程初步设计及总概算的批复文件; 4. 项目资本金和其它资金已经落实的证明文件; 5. 符合国家规定要求的工程施工组织设计大纲;
6. 项目主体工程(或控制性工程)的施工单位通过招标选定的证明材料及已签定的施工承包合同;
7. 项目法人与项目设计单位签订的设计图纸交付协议,至少可满足连续三个月施工需要的项目主体工程(或控制性工程)施工图纸; 8. 项目施工监理单位已通过招标选定的证明材料;
9. 项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”(即供电、供水、运输、通讯和场地平整)工作完成的证明材料和已签订的有关外部配套生产条件的协议; 10.项目建设需要的主要设备和材料已经订货的证明材料;
11.规划部门“一书两证”(建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)。
三.工作时限: 7个工作日(不含评估、论证时间)。四.收费标准:免费。审批流程:
受理----经办初审(2个工作日--许文盛)----职能科室会签(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日---杨轶群)----领导签发(1个工作日--农业类:吴国清,工业类,高新类:王秋洪,交能类:王建军,城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)----制证(1个工作日--许文盛)----窗口办结(1个工作日--许文盛)
二、内资企业投资项目核准
一.核准程序:内资项目申请报告核准--------工程初步设计审批(涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目,必须实行初步设计审批); 二.申报材料:
(一)内资项目核准应提交的材料
1.项目业主单位报送经主管部门审核同意的要求核准项目申请报告的文件; 2.由国家或省认定的具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告的文本; 3.大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见; 4.市行业主管部门的行业审查意见;
5.资信证明,包括项目资本金、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明;
6.工程招标方案;
7.经营性项目,要提出项目法人组建方案;
8.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 9.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
10.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 11.涉及用海的项目,应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12.地震安全性评价意见; 13.文物保护审批意见; 14.水土保持方案审批意见;
15.旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质;17.危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;
22.法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件;23.有关法律法规应提交的其他文件。
(二)报批工程初步设计应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;
2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件的文本;
3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见; 4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。
三.工作时限: 7个工作日(不含评估、论证时间)。四.收费标准:免费。
核准流程:受理----经办初审(2个工作日--许文盛)----职能科室会签(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日--杨轶群)-----领导签发(1个工作日--农业类:吴国清,工业类、高新类:王秋洪,交能类:王建军,城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)------制证(1个工作日--许文盛)-----窗口办结(1个工作日--许文盛)
三、外商投资项目核准
一.核准程序: 外商投资项目申请报告核准----------工程初步设计审批(涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目,必须实行初步设计审批); 二.申报材料:
(一)外商投资项目核准应提交的材料
1.建设单位报送要求核准项目申请报告的文件; 2.项目申请报告的文本; 3.中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证、开户银行出具的资金实力证明;
4.投资意向书,增资、购并项目的公司懂事会决议; 5.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 6.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 7.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
8.以国有资产或土地使用权出资的,需由相关有权部门出具的确认文件。9.工程招标方案;
10.经营性项目,要提出项目法人组建方案;
11.涉及用海的项目,应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12.地震安全性评价意见; 13.文物保护审批意见; 14.水土保持方案审批意见;
15.旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质;17.危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;
22.法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件;23.有关法律法规应提交的其他文件。
(二)报批工程初步设计应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;
2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本; 3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见; 4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。
三.工作时限:7个工作日(不含评估、论证时间)。四.收费标准:免费。
核准流程:受理----经办初审(2个工作日--许文盛)----职能科室会签(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日--杨轶群)-----领导签发(1个工作日--农业类:吴国清,工业类、高新类:王秋洪,交能类:王建军,城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)------制证(1个工作日--许文盛)-----窗口办结(1个工作日--许文盛)
四、企业投资项目备案
一.申报材料:
1.《福建省企业投资项目备案申请表》(一式5份)
2.项目业主应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料,提供反映拟备案项目基本情况的有关材料,如实提供营业执照、章程、项目法人基本情况、法定代表人证明书及用于开展项目建设的资金来源说明等书面证明材料,并加盖本单位公章。3.备案申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。二.工作时限: 3个工作日 三.收费标准:免费。
备案流程:
受理----经办初审(0.5个工作日--许文盛)----职能科室会签(0.5个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(0.5个工作日--杨轶群)----领导签发(0.5个工作日--农业类:吴国清,工业类、高新类:王秋洪,交能类:王建军,城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)-----制证(0.5个工作日--许文盛)-----窗口办结(0.5个工作日--许文盛)
五、需报中央、省核准的外商投资项目初审
一.核准程序:外商投资项目申请报告核准初审----------上报
二.申报材料:
1.建设单位报送要求核准项目申请报告的文件; 2.项目申请报告的文本;
3.中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证、开户银行出具的资金实力证明;
4.投资意向书,增资、购并项目的公司懂事会决议; 5.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 6.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 7.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
8.以国有资产或土地使用权出资的,需由相关有权部门出具的确认文件。9.工程招标方案;
10.经营性项目,要提出项目法人组建方案;
11.涉及用海的项目,应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12.地震安全性评价意见; 13.文物保护审批意见; 14.水土保持方案审批意见;
15.旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质;17.危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;
22.法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件;23.有关法律法规应提交的其他文件。三.工作时限:7个工作日(不含评估、论证时间)。四.收费标准:免费。
核准流程:受理并初审(1个工作日--杨秩群)----职能科室审核(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日--杨秩群)-----分管领导签发(1个工作日--农业类:吴国清,工业类、高新类:王秋洪,交能类:王建军,城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)------委主任签发(1个工作日--姚景华)------初审文件制作(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)-----办结上报(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)
六、需报中央、省审批的地方政府投资项目初审(含项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算)
一.报批程序:项目建议书初审——上报
工程可行性研究报告初审-----上报 工程初步设计初审——上报 二.申报材料:
(一)报批项目建议书应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件; 2.项目建议书文本,大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告; 3.市行业主管部门的行业审查意见; 4.初步的资金筹措方案。
(二)报批工程可行性研究报告应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文件; 2.具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本;
3.大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见;
4.市行业主管部门的行业审查意见;
5.资信证明,包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明;
6.工程招标方案;
7.经营性项目,要提出项目法人组建方案;
8.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 9.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
10.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 11.涉及用海的项目,应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12.地震安全性评价意见; 13.文物保护审批意见; 14.水土保持方案审批意见;
15.旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质;17.危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;
22.法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件;23.有关法律法规应提交的其他文件。
(三)报批工程初步设计应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;
2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本; 3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见; 三.工作时限: 7个工作日。四.收费标准:免费。
审批流程: 受理及初审(1个工作日--杨秩群)----职能科室审核(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日--杨轶群)----分管领导会签(1个工作日--农业类:吴国清、工业类、高新类:王秋洪、交能类:王建军、城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)----委主任签发(1个工作日--姚景华)----初审文件制作(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办结上报(1个工作日农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)
七、需报中央、省核准的企业投资项目初审
一.核准程序:企业投资项目申请报告初审-----上报;
二.申报材料:
(一)企业投资项目申请报告初审应提交的材料
1.项目业主单位报送经主管部门审核同意的要求核准项目申请报告的文件; 2.由国家或省认定的具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告的文本; 3.大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见; 4.市行业主管部门的行业审查意见;
5.资信证明,包括项目资本金、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明;
6.工程招标方案;
7.经营性项目,要提出项目法人组建方案;
8.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 9.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
10.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 11.涉及用海的项目,应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12.地震安全性评价意见; 13.文物保护审批意见; 14.水土保持方案审批意见;
15.旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质;17.危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;
21.法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件;22.有关法律法规应提交的其他文件。三.工作时限: 7个工作日 四.收费标准:免费。
受理及初审(1个工作日--杨秩群)----职能科室审核(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日--杨轶群)----分管领导会签(1个工作日--农业类:吴国清、工业类、高新类:王秋洪、交能类:王建军、城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)----委主任签发(1个工作日--姚景华)----初审文件制作(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办结上报(1个工作日农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)
八、省级核准的关系社会公共利益和公众安全的企业投资
重大基础设施和公用事业项目初步设计初审
一.核准程序:关系社会公共利益和公众安全的企业投资重大基础设施和公用事业项目工程初步设计审批初审——上报 二.申报材料:
(一)报批工程初步设计应提交的材料
1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;
2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本; 3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见; 三.工作时限: 7个工作日 四.收费标准:免费。
核准流程:受理及初审(1个工作日--杨秩群)----职能科室审核(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日--杨轶群)-----分管领导会签(1个工作日--农业类:吴国清,工业类、高新类:王秋洪,交能类:王建军,城建类、第三产业类、社会事业类:黄元模)------委主任签发(1个工作日--姚景华)------制作初审文件(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)-----办结上报(1个工作日--农业类:陈元定,工业类:刘炜凡,交能类:刘笃凡,城建类:李海华,第三产业:郭永净,社会事业:张志民,高新类:蔡云鹰)
九、国家鼓励发展的内外资项目确认初审
一.核准程序:国家鼓励发展的内外资项目确认初审——上报
二.申报材料:
(一)国家鼓励发展的内资项目确认初审应提交的材料
1.建设项目批复文件复印件一式两份(其中审批类项目含项目可行性研究报告、核准类项目含项目建设申请书);
2.项目进口设备清单一式四份。审批、核准类项目另需附有资质单位编制的项目可行性研究报告或项目建设申请书中提出的进口设备清单一份; 3.项目法人单位企业法人营业执照复印件一份;
4、其他需要说明或提供的材料。
(二)国家鼓励发展的外资项目确认初审应提交的材料
1、项目核准文件复印件;
2、加盖项目单位印章的项目进口设备清单一式五份;
3、包括进口设备清单的项目申请报告一份;
4、其他需要说明或提供的材料。三.工作时限: 7个工作日 四.收费标准:免费。
核准流程:受理及初审(1个工作日--杨秩群)----职能科室审核(1个工作日--外资项目:刘炜凡,内资项目:李伟)----办公室核稿(1个工作日--杨轶群)-----分管领导会签(1个工作日--外资项目:王秋洪,内资项目:吴宗兴)------委主任签发(1个工作日--姚景华)------制作初审文件(1个工作日--外资项目:刘炜凡,内资项目:李伟)-----办结上报(1个工作日--外资项目:刘炜凡,内资项目:李伟)
十、市、县(区)党政机关直属(含直属事业单位)和乡镇党政机关办公楼建设项目审核(注:因本项目受理权和审批权均不在我委,由市政府批示我委审核,且时限由市政府临时确定,无法细化,属情况特殊的机关内部管理事项,申请本项目不列入网上审批)
一.核准程序:接市政府批示——审核——反馈审核意见
二.申报材料:
1、城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见;
2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
3、现有办公楼属危房的,由有资质部门出具的危房鉴定结论(县级单位危房鉴定结论需由上一级危房鉴定部门做出及纪检监察部门确认);
4、项目所在地编制管理部门有关人员编制等情况的说明;
5、项目所在地财政部门对拟建办公楼项目资金来源及本级财政有无欠发工资情况的说明;
6、项目所在地建设行政主管部门对本级政府投资项目拖欠工程款和农民工工资情况的说明;
7、按法律法规或规章规定应提交的其他有关文件。三.工作时限:按市政府批示要求的时限 四.收费标准:免费。
核准流程:市政府受理后批示我委审核——办公室收文签转业务科室(杨秩群)——职能科室审核(投资科:李海华)----办公室核稿(杨轶群)-----分管领导会签(黄元模)------委主任签发(姚景华)------制作审核意见文件(投资科:李海华)-----办结反馈(投资科:李海华)