阜阳市人事局文件_阜阳人事局

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阜阳市人事局文件

阜人发〔2009〕43号

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阜阳市人事局开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《阜阳市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和全市深入学习实践科学发展观活动动员会部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“推进科学发展，加速阜阳崛起”的主题，紧密联系保增长、保民生、保稳定的实际，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力深化对科学发展观的认识，着力转变和解决人事工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，按照科学发展观要求创新工作机制，在人事系统建设一支过硬的公务员队伍。

在学习实践活动中要坚持把握以下原则：一是坚持解放思想，注重改革创新；二是正面教育为主，注重激发活力；三是突出实践特色，注重推动工作；四是贯彻群众路线，注重发扬民主。

二、目标要求

学习实践活动以局领导班子和处级以上党员领导干部为重点，局全体党员参加，达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步解放思想，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，用科学发展观指导和统领人事工作，在本职工作岗位上提高服务科学发展的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。以建设一支过硬的人事干部队伍为目标，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，带头“讲党性、重品行、作表率”，努力做围绕中心、服务大局的模范，从严治党、从严治局的模范，改革创新、改进作风的模范，坚持民主集中制、维护团结和谐的模范；努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人事干部队伍。

（三）创新工作机制。进一步建立健全体现科学发展观要求的人事工作机制和人才队伍，着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，加强人事部门自身建设。

（四）促进科学发展。把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，在加强党的建设上取得新进展。

三、实施步骤

学习实践活动从3月上旬开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月上旬至5月中旬）

本阶段突出“科学发展我有责，阜阳崛起献良策”主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

（一）认真组织学习。3月18日，召开动员大会，局主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。制定学习培训计划，组织党员干部采取个人自学、集中交流、论坛交流、专题辅导等形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两

会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记视察安徽、阜阳重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读。局领导和处级党员干部带头学习，分别承担“加强人事部门自身建设服务科学发展”“加强公务员队伍管理服务科学发展”、“深入推进事业单位改革服务科学发展”、“强化人事部门廉政建设服务科学发展”、等专题辅导任务。局领导班子中心组集中学习不少于3次，党员集中学习时间不少于20学时。每位同志都要联系实际深入思考，撰写心得体会文章。

（二）开展调查研究。围绕“推进科学发展，加速阜阳崛起”这个主题，联系我市人事人才工作实际，确定“深化人事制度改革、加强人才队伍、服务市直机关、加强人事部门自身建设”等四个专题，进行深入调研，并学习借鉴外地经验。同时开展“我为人事工作服务科学发展建言献策”活动，深化调研成果。

（三）深入开展讨论。深入开展以“科学发展我有责，阜阳崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动，围绕“如何继续解放思想、如何更新发展理念、如何提升精神状态、如何转变干部作风、如何提高工作效能、如何优化发展环境、如何创新人事工作、如何提高人事工作群众满意度”等重点开展讨论，每位党员干部都要深入思考，建言献策，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析检查（5月中旬至7月中旬）

本阶段突出“开门纳谏集民智，查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

（一）召开专题民主生活会。专题民主生活会以“推进科学发展、加速阜阳崛起、提供人事人才保障”为主题，分析检查在服务阜阳崛起大局、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距和突出问题，重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，以及党性党风党纪、思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要开展谈心，交换看法，充分听取群众意见，认真撰写发言材料。各支部要组织党员分小组开好专题组织生活会。

（二）形成局领导班子分析检查报告。紧密联系人事工作实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成分析检查报告。要突出检查和分析这两个环节，认真查摆突出问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的思路和加强领导班子自身建设的措施。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，充分讨论，反复修改完善。

（三）组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，局属各支部组织党员进行评议。同时采取适当方式，听取县（市、区）人事局和部分党代表、人大代表、政协委员及人事监督员的评议意见。根据评议意见，对报告进一步修改。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）

本阶段突出“创新机制求发展，破解难题惠民生”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

（一）制定方案，整改落实。以分析检查报告为依据，结合“讲党性、重品行、作表率”活动和改进作风建设年活动的要求，制定整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式，对分管领导、责任科室提出整改的时限要求，着眼于建立完善作风效能建设长效机制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向参加评议人员和局全体人员进行通报。局领导班子集中研究解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。各支部和每位党员干部要结合工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但条件暂不具备的问题，要向群众说明，积极创造条件逐步解决。对有些问题的整改，多数群众不满意的，要重新整改

（二）改革创新，完善机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。围绕服务科学发展加大人事改革创新力度，进一步建立完善人事工作机制。同时，建立完善职责明确、程序规范、运转顺畅的局内部管理运行机制。

学习实践活动坚持时间服从质量，每阶段任务完成后，都要总结报告，经市委指导检查组和市委学习实践活动领导小组同意后，转入下一阶段。每个阶段启动时要召开动员大会，搞好思想发动。活动基本完成时，要做好总结工作，在局机关党员干部、县（市、区）人事局和参加评议人员中，对局学习实践活动进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。

四、组织领导

（一）加强领导，精心组织。局成立学习实践活动领导小组，陈绪海同志任组长，卢飞同志任副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常组织协调工作。卢飞同志兼任办公室主任。办公室内设综合组、指导检查组，材料组。活动以支部为单位进行，各党支部书记是学习实践活动的直接责任人，要负起责任，精心组织，加强协作，抓好实施。

（二）领导带头，全员参与。局领导和处级党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践。党员干部要认真参加活动，扎实做好工作。局学习实践活动领导小组办公室要加强对各支部开展活动情况的督查指导，保证活动质量，把任务落到实处。

（三）统筹安排，注重实效。开展学习实践活动与做好当前各项工作要统筹兼顾，整体推进。做到“两不误、两促进”。学习实践活动的每个阶段，各支部都要报送活动总结，活动结束时要有书面总结。通过扎实有效的学习实践活动，认真落实中央和省市委的决策部署，以坚强的党性、良好的作风和出色的成效，为保增长、保民生、保稳定提供坚强的人事人才保障。

二○○九年三月十八日