服务支点建设发展档案事业_建设工程档案查询服务

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服务支点建设 发展档案事业

熊承家

2012年第10期 ——文化建设

中共湖北省委书记李鸿忠在省第十次党代会报告中，作出了湖北未来发展黄金十年的科学判断，描绘了科学发展、跨越式发展的蓝图，发出了开启加快构建重要战略支点新征程的号令。报告鼓舞人心，催人奋进。档案是文化的母资源，档案部门是党和政府的重要职能部门，档案工作承担着资政、存史、育人的重要功能。档案部门贯彻落实省第十次党代会精神，就是要紧紧围绕加快构建重要战略支点的目标，服务科学发展、跨越式发展，促进全省档案事业进步。

一、立足支点谋发展

今后十年乃至更长时期，是实现湖北科学发展、跨越式发展的黄金增长期，是全省档案事业发展的最佳时期。全省各级档案部门在新的历史起点上，要以更加宽阔的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态谋划档案事业的发展。

1、要围绕加快构建重要战略支点新目标谋发展。构建促进中部地区崛起重要战略支点，是全省经济社会发展的总战略。全省档案部门要以实施《湖北省档案事业发展“十二五”规划》作为服务重要支点建设的出发点，以推进档案基础设施设备建设为着力点，以加强档案资源建设为载体，以推进档案信息化建设为突破口，努力推进档案科学化、法制化、规范化，把全省档案建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件中心，为实现富民强省目标服务。

2、要围绕满足党和人民群众的新期待谋发展。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民群众的新期待，是我们做好档案工作的努力方向。要始终关注民生，加快构建覆盖人民群众的档案资源体系和人民群众档案利用体系，不断满足人民群众日益增长的档案需求。要把服务民生放在更加突出的位置，科学整合民生档案资源，着力抓好社会保障、劳动就业、教育卫生、社区建设、土地承包、家庭婚姻等民生领域的建档，努力在档案服务民生方面，多做暖人心的工作。

3、要围绕建设档案强省新要求谋发展。紧紧围绕建设文明湖北的新要求，推进湖北档案强省建设。要建设强大的档案资源体系、档案利用体系、安全保管体系和人才队伍体系，促进档案事业发展走在中部前列，争创全国一流，使档案事业发展与构建重要支点战略目标相适应，国家综合档案馆建设与档案事业发展相协调，档案业务建设与提高人民群众服务水平相同步。

二、拓宽领域建资源

档案资源是档案工作的基础，也是发挥档案馆“五位一体”功能的基本条件。要树立“以人为本”理念，按照“建立覆盖人民群众的档案资源体系”的要求，坚持应建则建、应归尽归、应进则进的原则，不断拓宽收集领域，加大档案资源建设力度。

1、拓宽征集领域。湖北历史文化底蕴深厚，档案资源极为丰富。要依托丰富的资源，把档案资源体系覆盖到城乡居民，覆盖到社会民生各个方面，覆盖到各个新领域和各种新社会组织，覆盖到档案的各种新载体、新形态和新专业，做到经济社会发展到哪里，档案就建立到哪里；社会形成什么档案，就收集管理什么档案，以保证经济社会发展全过程和各领域形成的档案应建尽建，全面覆盖。

2、丰富档案资源。全面贯彻实施国家档案局第9号令，完善各级各类档案馆的档案收

集范围细则，科学分类划控，扎实做好各种载体形式文件材料的收集归档工作，确保档案资源的齐全完整。加强对立档单位档案工作的监督指导，注重把民生档案、企业档案、二级机构和驻外机构档案及重大会议、重大活动、事件等档案及时接收进馆，加强收集整合力度，促进内容丰富、数量充足、结构合理的国家档案资源体系的形成。

3、安全保障有力。档案安全是档案工作的生命线。要以国家实施中西部县级档案馆建设规划为契机，坚持不懈地抓好档案馆库建设，切实改善档案保管条件；着力健全档案安全管理制度，严格落实预防措施，加强档案安全督查，堵塞各种安全漏洞；建立健全档案安全应急防范机制，全力启动电子档案容灾备份体系，加强安全技术防范，有序开展重点档案抢救，确保档案馆舍安全、档案实体和信息安全。

三、开发利用强服务

服务是档案事业发展的强大动力和永恒主题。要突出档案开发利用主题，搭建载体、创新形式，打造精品、讲求效果，注重做好各项服务发展的工作，努力在服务中实现档案工作的价值，在服务中促进档案事业的发展。

1、搭建利用载体。以开展数字档案馆活动为契机，按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的要求，大力实施数字化带动战略，加强档案资源数据库建设、档案网络建设以及电子文件中心和应用平台建设，把传统的纸质档案、音像档案、照片档案等加工成方便利用的数字档案，为机关和社会公众利用档案信息搭建良好平台，将历史档案库变为资政育人的文化库、知识库、思想库。

2、创新利用形式。积极应对挑战，牢固树立主动意识、开放意识，以创新的思维拓展档案利用方式的多样化，不断提高档案利用的服务质量和水平。要将档案馆的档案查询、政府公开信息查阅等服务功能进行有机整合，细化“一站式贴心服务”，并利用展览、图书、报纸、刊物、电视、网络等媒体公布档案，真正把各级综合档案馆打造成集政府信息公开、现行文件查询、档案资料查阅等服务于一体的“百姓之家”，努力实现档案信息资源社会共享。

3、打造利用精品。按照“人无我有、人有我精、人精我特”的思路，加大档案资源开发利用力度，创造高品位、有特色的湖北档案文化产品。通过开展“档案馆开放日”活动，让公众走进档案馆，感受荆楚档案文化的魅力；通过举办历史讲坛，全力打造群众喜爱、特色鲜明的优质品牌，发挥其普及档案知识、传播档案文化的主导作用；通过编研档案材料和办好湖北珍品档案展览，进一步弘扬湖北传统文化，努力创造出更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精品佳作。

4、注重利用效果。档案是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的宝贵历史文化遗产。要自觉把档案置身于历史文化保护建设大背景中去开发利用，充分发挥档案信息对学术研究的重要价值、对党委政府部门的决策参考和对公民进行革命传统教育的独特作用。以举办城市记忆工程、建立文物档案数据库、名人档案库、编研史料为切入点，做实档案“为现实服务”的文章。深入挖掘湖北历史文化资源，让档案文化走近百姓、走近历史、走近现实，让大众在寻根怀旧中寻觅历史记忆、陶冶情操。充分发挥档案文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展、维护稳定的作用，四、科学管理上水平

管理是做好档案工作的基本功，是确保档案安全的关键。要认真履行“为党管档、为国守史”的神圣职责，着眼依法管理、科学管理、目标管理，确保党和国家的珍贵档案得到科学有效保护。

1、坚持依法管理。依法治档是促进档案事业又好又快发展的重要保证。严格贯彻执行《档案法》、《行政许可法》等法规，建立健全地方档案法规体系，推动档案工作法制化、制度化、规范化。以《全省档案系统2011—2015年法治建设暨“六五”法制宣传教育工作

规划》的实施为契机，大力开展档案法律法规宣传教育活动，不断增强全社会档案法律意识和法制观念。认真落实档案违法案件季报制度和档案年检制度，加大档案依法监督检查和执法力度，依法促进全省档案事业健康发展。

2、强化科学管理。加大硬件投入，不断提高档案管理的科技含量，改变与现代化管理不相适应的工作手段、方式，确保党和国家重要档案万无一失。运用现代监控设施，对重要档案实体实行全过程、全方位监控，严密防范出情况出问题。建立网络化流程操作程序，加快推进档案工作标准化、现代化建设。积极应用各种先进技术和设施，不断完善技术保护手段，防止因技术原因造成档案损失。

3、推进目标管理。坚持以《湖北省机关档案工作目标管理等级考评办法》为抓手，以促进档案管理规范化、提升档案管理水平为目标，加强检查指导，督促查缺补漏，切实调动全省各地机关档案工作者积极性，为促进档案管理达标升级创造条件。牢固树立大局意识，坚持把档案工作作为干部政绩考核和检查、评比、表彰、通报的重要条件和依据，纳入年度目标管理重要内容，通过强化目标管理，明确责任要求，加强综合协调，严格考核评估，推动档案事业全面协调可持续发展。

五、科技兴档重人才

推动档案事业发展，关键在人才。牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，围绕扩大队伍、优化结构、提高素质、培育专家，进一步加强档案干部队伍建设，为促进档案事业又好又快发展提供可靠的智力支持和人才保障。

1、不断扩大队伍。坚持五湖四海、尚贤任能，不拘一格培养引进档案人才。切实改善档案人员待遇，使从事档案工作的干部干事有舞台、成事有条件、发展有空间，真正把优秀人才吸引到档案队伍中来。要真情关心、真心爱护、真诚帮助档案干部，在生活上多留心档案干部的实际困难，在政治上多关心档案干部的成长进步，使档案干部感到温暖、看到希望、增强动力。

2、优化整体结构。适应经济社会发展需要，不断优化干部的“年龄”结构，建立干部动态调整机制，确保后继有人；不断优化干部的“知识”结构，形成合理搭配，提升整体功能；不断优化干部的“能力”结构，形成“人尽其才、才尽其用”；不断优化干部的“气质”结构，使档案干部队伍心理相容、和谐相处。

3、全面提升素质。档案工作是一项专业性较强的工作。要以“喜迎十八大、争创新业绩”主题活动为抓手，进一步创新干部教育培训方式，提高教育培训质量，为档案干部提供更加宽阔的学习的平台。引导广大档案干部树立终身学习的理念，提高自学能力，在工作中学习，在学习中提高，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、富有活力的档案干部队伍。

4、实施名家工程。落实档案干部能力建设培训计划、档案高层次经营管理人才培养计划，发挥档案名家和档案领军人物示范引领作用，支持开展档案学术研究、科技创新和项目建设，着力选拔培育一批在全国和业内有影响的档案名家和档案领军人物。创造条件培养出更多“知大局、懂本行、干实事”的行家里手，为推动湖北档案事业科学发展、创新发展提供强大的人才队伍支撑。■

（作者系湖北省档案局局长、省档案馆馆长）