红 山 乡 人 大 工 作_人大工作报告

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红 山 乡 人 大 工 作

思 考 与 探 索

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，做好乡镇人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义政治文明建设和民主法制建设，保持区域经济健康快速和谐发展，具有十分重要的意义。作为乡镇人大工作的一名新兵，如何做好新形势下的乡镇人大工作，我认为主要应当抓好以下几个方面：

一、提高一个认识，即要提高对乡镇人大工作重要性的认识。做好乡镇人大工作需要人大工作者的共同努力，更需要乡镇党委加强领导及社会各界的普遍关注。乡镇党委要尊重人大的法律地位，大力支持乡镇人大依法行使职权；要加强对乡镇人大的领导，并为乡镇人大开展工作创造有利条件，使乡镇人大专职主席、副主席从过多的党政事务中解脱出来，集中主要精力做好人大工作。乡镇政府要从思想上尊重乡镇人大，认真、积极执行乡镇人大的决议和决定，正确对待乡镇人大的监督。县委要配强乡镇人大主席、副主席，对人大主席、副主席工作突出的，要大胆提拔或交流到党委、政府部门任职，以增强乡镇人大工作的活力；要将乡镇人大工作纳入综合工作目标责任制考核范围，明确具体的考核评分标准，并由人大负责考核；乡镇人代会选举产生的干部要保持相对稳定。乡镇人大主席、副主席更要增强人大意识，热爱人大工作，树立对党和人民高度负责的责任感，认真履行法定职责，努力做好人大工作。

二、开展好两个活动，即开展好主席团活动和代表工作站活动。

1、开展好主席团活动。乡镇人大主席团虽然不是常设机构，但在实践中，可以将其作为闭会期间开展乡镇人大工作的组织机构和领导机构，予以重视和加强。首先，要抓好主席团自身建设，更好地适应工作需要。要以学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神为主线，强化思想建设；要以建立健全会议、学习、议事等制度为突破口，强化制度建设；要以走访代表、联系选民为纽带，强化作风建设。其次，应坚持主席团例会制度，及时将党委对各项工作的指导思想、计划安排向人民群众作广泛的宣传、贯彻、落实，支持党委、政府抓好中心工作。第三，要积极组织代表开展调研、视察、检查活动，通过调研，及时发现影响经济社会发展和社会稳定的倾向性问题，督促政府及时予以解决。

2、开展好代表工作站活动。我镇根据代表居住区域划分为3个代表工作站。一年来，各代表工作站认真执行代表工作站的工作职责和制度，较好的发挥了代表作用和代表职责。一是每季度定期组织活动一次。二是开展经常性活动。工作站除集中活动外，还侧重做好了联系选民、接待选民和收集社情民意工作。工作站代表与联络员之间建立了电话联络通道，做到及时勾通，关注民意。三是针对代表和选民提出的问题和建议，根据轻重缓急，工

作站都及时进行了调研，按照解决问题的权限向乡镇人大或县人大常委会人事代表办递交了代表建议。对于一般性问题，工作站都积极帮助协调给予解决。四是以“三个一”活动为载体，积极发挥代表与党委、政府与人民群众之间的桥梁、纽带作用。发挥代表作用，注重宣传宪法、法律和党和政府的方针政策，积极为群众答疑解惑，调解矛盾，促进政府工作，力所能及地帮助选民解决生产生活中的困难和问题，促进了社会公平、和谐稳定。

通过抓好代表工作站活动，对于做好乡镇人大工作意义深远。一是使镇人大工作在闭会期间开展人大工作有了抓手。代表工作站按照区域和代表类型（社区代表、农村代表）相近的原则划分为片，组织机构、制度完善，职责明确，在活动中镇人大只要充分调动工作站组长的积极性和作用，并定期给予指导和检查，活动效果非常好。有了“提纲擎领”的效果。

二是化整为零、灵活多样便于开展活动。过去全镇代表统一活动，由于代表们都有职务在身，很难做到人员齐，效果一佳。以工作站为单位开展活动，便于沟通，在时间安排上能够充分兼顾代表的本职工作和代表工作，活动内容上更加具体、丰富、贴近实际。

三是有利于发挥每个代表的作用，更好地为选民服务。代表工作站是镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意的重要渠道。每月的接待日，加强了与代表、选民的联系，及时了解、掌握选民、代表的建议和意见，维护了代表权益，支持代表依法行使职权。同时，能够经常倾听群众的呼声，关注群众反响的热点、难点问题，为民服务。

三、抓好三个重点，即要抓住经济建设、基层民主法制建设和人民群众关注的热点、难点问题这三个工作重点。

1、要把经济建设作为乡镇人大工作的重点。经济建设是全党的工作中心，乡镇人大工作也应服从、服务于经济建设这个中心。在具体工作中，乡镇人大可充分发挥人大固有的优势，围绕本地经济建设、重大项目建设、招商引资、农业结构调整、农业标准化生产等重点工作，通过主席团听取政府报告或组织代表视察等形式推动政府抓好这些工作。要主动介入到关系辖区内所有重大问题的决策中去，积极参与中心、服务中心、支持中心。要大胆探索、勇于创新，采取灵活的方式，把法律监督与工作监督相结合，从根本上优化发展环境，促进地方经济、社会健康快速协调发展。

2、要把推进基层民主法制建设作为乡镇人大工作的重点。重视和加强农村基层民主法制建设是乡镇人大的一项基础性工作。要认真开展法律、法规的宣传教育，不断提高人民群众的民主法制意识。可利用换届、召开人民代表大会等有利时机，开展以宪法、地方组织法、代表法、村民委员会组织法等国家根本大法和基本法律为主要内容的宣传教育，促进基层依法治理和村民自治；要根据新形势的要求，重点抓好关于建设社会主义市场经济体制的法律、法规的学习和宣传，特别是要结合农村特点，加

强对涉农法律法规的宣传；同时，要加强对法律法规实施情况的监督检查，促进法律法规在本行政区域内贯彻执行。

3、要把人民群众关心的热点、难点问题作为乡镇人大工作的重点。要保持农村安定团结的局面，就必须重视和解决人民群众关心的热点、难点问题，化解消极情绪，密切党群和干群的关系，增强人民群众的向心力和凝聚力。作为民主主渠道的乡镇人大，在这方面要有所作为。解决热点、难点问题，要注意根据人大工作的特点，通过组织有关代表活动，解决农民群众反映强烈的问题。

四、解决相关问题，为乡镇人大工作健康顺利开展提供组织保障

1、要健全乡镇人大工作机构。乡镇人大工作难开展，与乡镇人大组织建设不到位、工作机构不健全有很大关系。为了有利于乡镇人大工作的开展，乡镇人大都应设专职主席，人口在3万人以上的乡镇，还应设人大专职副主席，此外，乡镇人大可视不同情况设立人大办公室，确定编制，固定人员，真正使乡镇人大工作有名有实。

2、要落实乡镇人大工作经费和乡镇人大主席待遇。必要的经费是乡镇人大工作开展的必要条件。年初乡镇人大工作经费要列入乡镇财政预算，专款专用。对于工作经费的项目、数额以及没有固定收入的农民代表的误工补贴标准，有关法规应进一步细化、量化，以增强可操作性，确保乡镇人大工作的正常开展。

3、上级人大要加强对乡镇人大工作的指导。县级人大常委会每年都应安排一定时间分专题对乡镇人大主席进行培训，以提高他们的业务水平；要不断地对乡镇人大工作提出指导意见，使乡镇人大工作有目标和动力；要进一步规范乡镇人代会，使其更具严密性、严肃性和权威性；要适时组织乡镇人大干部开展活动，汇报工作，交流经验，外出考察，以不断提高乡镇人大工作水平以上是我接触乡镇人大工作的一点感受和体会，如有不当之处，敬请各位领导批评指正。

2011年4月18日