抓住新机遇 努力推进教育城乡一体化_推进城乡一体化建设

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抓住新机遇 努力推进教育城乡一体化

——花源镇“两基”教育工作汇报材料

花源镇人民政府

夏万平

2011年6月

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：

首先，请允许我代表花源镇党委、政府对国家教育督导团的莅临表示热烈欢迎！对一贯关心、支持、厚爱花源教育。为花源教育的发展做出积极贡献的各位领导、专家、同志们、朋友们表示衷心的感谢。

镇情简介：

花源镇是全国环境优美乡镇之一，位于成都市南部，新津县东北部，距成都市仅17公里，距成都双流国际机场10公里，幅员面积32.6平方公里，辖10个行政村，1个社区，人口4.3万人，建成区面积4平方公里，常住人口2.7201万人，在校大学生1万余人。在新一轮发展规划中，花源镇发展定位是“打造居住、旅游、休闲及教育文化产业为支撑的都市功能区”，城镇规划面积达12平方公里，川藏路、大件路、成绵乐城际铁路（在建）穿境而过，交通区位优势十分明显，新城区紧邻杨柳河，牧马山脉，环境优美，风光秀丽。

花源镇党委、政府近年来紧紧围绕市委、市政府提出的“三新三最”目标，以科学发展观为指导，大力实施“经济强镇”、“教育强镇”和“两基”建设的发展战略，统筹推进城乡一体化，努力推进教育城乡一体化，促进教育均衡发展，实现了全镇经济和社会跨越式发展。

近几年来，花源镇地区生产总值以17%以上速度递增，财政收入以18%以上的速度递增。2010年实现农民人均纯收入8860元。花源镇自古以来就有重教兴学的优良传统，早在清朝光绪年间，就有串头铺小学堂，悠久的历史文化在我镇不断得到发扬光大，办学规模也在不断扩大。我镇现有大专院校三所（成都艺术职业学院、四川师大设计艺术学院、成都国际旅游学院）、中学二所（北大附中成都新津实验学校、新津县花源中学）、中心小学三所、幼儿园三所、成人教育学校一所。在校大学生一万余人，初中生882人，小学生1623人，入园幼儿394人，专任教师830人。近两年来，杨柳河两岸优美的自然环境，宽阔翠绿的（占地40亩）白云广场、白云大道，清新自然的绿化环境和卓有成效的综合治理所带来的良好环境，合理配置的教育资源，优化的育人环境，使我镇城市化进程加快，吸引了众多企业到我镇安家落户。如希望农研所、中鹏房产、泰来房产等大小企业140余家。这些企业的加盟极大地激活了我镇经济的快速增长，也极大地促进了我镇教育事业的迅猛发展。

现将我镇教育工作汇报如下：

科教兴镇，教育为本。我镇制定了切实可行的教育发展目标，通过强化政府行为，加大教育投入，不断改善办学条件，为打造高质量的教育平台奠定了良好基础，成为各类教育齐全、发展均衡的教育大镇，2005年12月被成都市政府授予“成都市教育强镇”。花源镇政府对教育的统筹协调作用，增进了“两基”教育均衡发展和各类教育的协调发展。

层层落实防辍任务，尽大力气将农村初中学生辍学率控制在0.3%以下。针对近几年外出务工人数增多，大量留守儿童缺乏关爱的现状，2008年，花源镇投入资金五万余元，建起了“留守儿童之家”。成都艺术职业学院留守儿童服务队和金秋乐园“留守儿童”老年服务队为“留守儿童”提供教育和关爱，并对我镇“留守儿童”专门建立档案，由学校、镇、村、社层层落实建立了“留守学生”沟通交流、家庭联系、教育管理、结对帮扶责任制度。2008年5月29日，省委常委李登菊在花源镇参加“四川省送公益电影进留守学生之家”活动中，高度评价了花源镇关爱“留守儿童”工作扎实有效，“留守学生之家”定期活动，并在全市学校交流推广。

我镇本着加强学校教育常规管理，显著提升教学质量，增强为“三农”服务的宗旨。把农村学校建设成为帮助农民脱贫致富和就业的重要基地，成为农村政治文明、物质文明和精神文明建设的重要力量。成为政府实施公共管理和提供公共服务的重要环节。

一、提高思想认识，强化政府行为，落实教育发展目标。加强对教育工作的统筹协调是贯彻全国基础教育工作会议精神，落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制的要求，是落实县委、政府“科教兴县、人才塑县、教育优先、科教一体化”的战略目标和新津县“十二五”期间推进城乡教育一体化的目标，是我镇自身经济、社会发展的要求。

因此，我镇始终把提高思想认识、落实领导责任、增加投入作为政府行为。我们认为教育的发展，是我镇的经济与社会发展的需要。作为成都市优先发展的14个重点镇之一，如何抢抓这个历史机遇，经营城市，推进教育城乡一体化。我们的策略之一就是打造优质的教育品牌，狠抓“两基”建设让教育强镇、兴镇，让教育成为这座新城的特色和灵魂。在经济发展的过程中，教育是经济发展和社会发展进步的重要基础，而经济的发展又给教育注入了强大活力。教育与经济的互动才能使教育和经济实现真正意义上的“双赢”，因此，经济要发展，教育要先行，教育应优先适度超前发展。

新津县委、政府提出“创建教育强县”的战略目标和教育“十二五”规划要求，教育要推进“三名工程”，要提高教育质量，要全面实施素质教育。面对花源镇周边地区教育和学校的不断兴起和发展，花源的教育需要进一步提升，才能适应跨越式发展的需要。

基于这些认识，我们统一思想，落实措施，采取了多种形势，向干部群众宣传有关教育的法律、法规和政策，提高并强化广大干部群众对教育工作的思想意识。

为了将“教育”工作的政府行为落实到实处，狠抓“两基”建设我们坚持了三个“到位”；

一是领导到位。我镇成立了以镇长为组长的教育工作领导小组，重点负责抓好办学条件、经费投入、学校管理、宣传报道等方面的工作。坚持做到了每年对教育工作进行专题讨论2-3次，有案必议，每议必行，每行必果。加强了宏观决策，着力解决关键问题。

二是责任到位。我镇制定了镇、村、社各级领导亲自抓教育的目标责任制，并将其纳入了总体目标管理之中，同考核奖惩挂钩，做到了镇抓村、村抓社、落实责任，一抓到底。政府坚持每年评比奖励一批重视教育的基层干部和优秀教育工作者。我镇还落实了领导干部划片定点包干，深入学校办实事的责任制，采取现场办公的办法，具体指导教育工作。

三是投入到位。我镇对义务教育的投入，始终坚持三个增长，从2005年至今，共投入土地资本45240多万元（其中：国际旅游学院：政府投入土地290亩，价值24070万元；北大附中：政府投入土地180亩，价值14940万元，房建投入5000万元；标准化学校、标准化幼儿园共投入土地和资金1230万元）。这些教育的投入，夯实了全镇教育适度超前发展的强大基础。

二、增加教育投入、改善办学条件，夯实基础。

近年来，我镇按照新津县委、政府“科教兴县、教育优先、经济科教一体化”战略的要求，始终把教育强镇的宏伟目标作为政府行为，坚持实施“科教兴镇、继承创新、以人为本、教育第一”的战略，在注重教育发展，改善办学条件的过程中，始终强化了规模意识、标准意识和更新意识。我镇引进的北大附中成都新津实验学校，就是为了满足我县对优质教育的需求，该校集幼儿园、小学、初中、高中于一体，是一所高品质、现代化、创新型的学校。学校秉承了北大优良传统，结合巴蜀文化底蕴，实施高端办学战略，培养有中国灵魂的世界眼光的现代人。目前该校创设独具魅力的人文管理模式，将学校建成多元化、管理民主、教学有效、师资一流、学生健康、全面发展和特色鲜明的一流品牌学校。由于我镇认真落实了教育优先发展的思想，促进了我镇教育事业的蓬勃发展，为教育的发展打下了坚实的基础。

增加对教育的投入，不断完善教育设施。近年来，我镇先后调整小学布局（合并华光和洪川、官林、白云四所村完小），新建400米田径场2个，200米田径场3个。彻底消除了危房和破旧房。镇政府提供土地60亩用于标准化学校建设。提供470亩土地用于国际旅游学院和北大附中的建设。

积极改善办学条件，不断增加教学设备，我镇在加大校园改造的同时，还不断改善办学条件，增加教学设备，对教学仪器进行换代。目前，中学、小学的教学仪器、电教设备，音、体、美等教学器材和图书等达到了《四川省中小学教学技术装备标准》和《区县示范学校标准》，运动场、食堂、水冲式厕所和卫生室达到了成都市“健康工程”要求，现代教育技术工程已全面完成投入使用。各学校都建有电教室、多媒体室，图书拥有量中、小学分别为生均10册至15册。

我镇坚持把镇财政可用资金按逐年递增的办法落实于教育。教师节、儿童节、春节都召开座谈会，表彰先进教师，给老师发放慰问品或慰问金，规定了教育经费的支出在财政预算中单独立项，专款专用，不得挪用。

三、多教统筹，充分发挥教育的整体功能

我镇有未成年人5406人（其中0至1岁232人；2至6岁1019人；7至12岁2072人；13至15岁900人；16至18岁1183人）占总人口20%。为保障适龄儿童授受义务教育，镇政府将“两基”工作作为教育工作的基础工作，与学校一起搞好新生入学前的统计、规划。采用家访等形式让广大家长明白自己的孩子什么年龄该入园，什么年龄该入学，在哪里入学等，教育广大家长自觉遵守法律、法规，让广大家长知道保障未成年人接受义务教育是法律赋予每位家长的神圣使命，主动配合学校抓好对子女的教育、培养是社会发展的需要。

近年来，镇政府、学校采取多种措施保障了适龄儿童接受九年义务教育（对外来入户企业职工子女，实行同服务、同管理），做到幼教、普教、成教、特教、高等职业教育和谐发展。特别是盲、聋、哑、智力残疾及家庭经济十分困难的儿童采取结对帮扶、民政资助等办法，2007年有五家企业为兴乐小学捐资六万余元，市规划设计院第三党支部资助花源小学任杰蓉、陈莎等四名家庭经济困难学生（每名学生每年460元），时任县委书记孙建军连续三年资助了兴乐小学学生谭佳、胡一梦。县委其他领导也结对资助了兴乐小学的八名家庭经济十分困难的学生。2010年民政、计生、残联“阳光育苗基金”共资助我镇小学生102人，金额为5247元，资助中学生39人，金额为10450.00元（花源小学该项工作成绩突出，被省、市、县推荐为国家级基础课题研究示范点），保障了儿童入学。经过努力工作，小学巩固率100%，毕业率100%，初中巩固率达99.7%，毕业率100%，非文盲率99.98%，脱盲巩固率达100%。

由于我镇坚持“科技兴镇，教育为本”，加强了统筹规划，所以教育资源得到了最优化，教育的整体功能得到了充分体现。

四、全面实施素质教育，建设学习型的花源镇

1、全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。近年来，学校积极开展第二课堂兴趣活动，培养学生的创新精神和实践能力，让学生学会做事，学会合作，学会做人，学会创造，形成学校的办学特色。各校除了在各学科培养学生的能力，发展学生的个性和特长外，还开设了文艺、体育、阅读等活动课，成立了书法、绘画、游泳、乒乓球、足球、英语、微机、舞蹈表演、创作、民乐队、形体队。兴乐小学谜语竞猜、象棋、足球队荣获殊荣（花源镇兴乐小学足球队代表新津县参加成都市少儿足球大赛，获成都市第一名和精神文明单位；并代表成都市参加全国少儿足球大赛获第六名）。花源小学少儿艺术团曾多次参加全国、省、市、县选拔赛和表演赛均获大奖（2008年2月花源小学少儿艺术团参加“青春中国·第三届全国青少年艺术展评活动”获“最佳组织奖”和“卓越贡献奖”；花源小学廖科、江敏、陈小雪参加第三届全国青年艺术选拔赛均获个人一等奖），成为省、市、县一支特色队。为孩子的发展创造了良好的条件，充分发挥个性、特长和师生之间的互动性和能动性，经全体师生的共同努力，近年来，各校各科考试成绩名列前茅，小学毕业生每年都有数人荣获新津中学外国语实验学校及北大附中奖学金免试入学，中学在中考中成绩突出。中、小学校年终综合目标考核均名列全县前茅（花源中小学连续三年年终目标考核获一等奖，花源小学再次评为成都市信息技术先进学校、红领巾示范校）。学校校园美、校风正、学风浓、办学条件明显提高。

全镇各校制定了办学章程，校长按“办学章程”依法治校，教师依法执教，并建立健全卫生管理等制度，定期对学生进行体检、卫生保健疾病预防（开展了学生牙保、体检100%，血吸虫病普查97%，儿童预防接种率100%）定期对学校环境、卫生、食堂、食品卫生的情况进行督察，发现问题及时指出，限期整改。

2、对已完成九年制义务教育学习的未成年人，因多种原因不愿继续学习的，由成教办牵头动员参加县职教培训，学习专业技能，或参加镇农民网校的学习和劳动部门组织的技术培训，并确定村干部、老师、企业进行重点帮扶，直至通过学习找到合适自己的工作。

3、坚持面向全体学生，重视全民教育。为了坚持党的教育方针，面向全体学生，促进学生的全面发展，我镇要求各校必须树立“以人为本”的观念，坚持“以德治校”，全面提高教育质量和办学效益；充分发展学生的个性特长，加大课程改革力度，培养学生成为“五会”人才。我镇不但注重学校教育，更重视全民教育。为此，我镇利用农机站、农技站、成教校等，组成科技培训小组，送书下乡、送科技到户，到各村和各社区去开办讲座，举办各种培训班等；我镇还利用社区、村委会等举办一些知识性的专题讲座的报告会，以提高我镇居民的思想意识、文化水平和生活技能。

4、强化社区教育，加强校区互动。社区教育是完整的全民教育体系中一个重要组成部分，是精神文明建设中的重要环节。为了促进学校与社区之间的沟通和互动，我镇在建立健全社区教育领导机构的同时，制订了《花源镇社区教育的实施意见》，形成了学校与社区教育的互动机制，以学校和社区结对的模式，建构了社区教育格局，形成了10多个不同类型的教育基础。2010年我镇共开展各类培训活动26期，培训1456人次。全镇村村都建有图书室，每个村存有图书2000余册，花源镇社区图书室存有图书4000余册。根据社区的需要，学校为社区开放教学场馆、设备和设施，开办社区学校。文教部门利用自身人才和知识的优势开办讲座，提高社区市民的道德修养、技术水平，促进了全镇精神文明建设的开展，推动了我镇建设学习型城镇的进程（寓教于乐，社区利用晚上时间常年组织露天舞会，有300—400人参加）。

五、几点体会

我镇由于强化了教育的优先地位，加大了对教育的投入，注重了各类教育的协调发展，形成了幼教、普教、成职教和高等职业教育的大教育体系，取得了较为显著的成绩。

1、教育工作的发展和巩固，必须抓好“四个落实”。教育工作的发展，不但是我县实现“西部教育强县”目标的要求，也是我镇经济、文化等不断发展的需要。在教育工作中，我镇党委、政府始终抓好了“四个落实”：思想认识落实。思想认识落实是加强教育工作的前提，教育工作的发展必须统一思想，统一认识，如果全镇不能齐心协力，不能充分认识教育的发展能给我镇的经济带来活力，能推动我镇各项事业的不断发展，那么，就不能形成合力，就无法将教育工作落到实处；政府行为落实。政府行为落实是教育工作的关键，教育工作需要协调、筹划和统领，如果不强化政府行为，就不能制定严密的规划，统领各方的人力，组织巨大的财力和物力，教育的发展就会成为一纸空文；教育投入落实。教育投入落实是教育发展的保障，教育需要大量资金，如果不能确保教育发展过程中的财力和物力，教育的基础设施，就不能得到改善，教学质量就不能得到提高，教育发展就只能是一句空话；社会参与落实。社会参与落实是教育发展的基础，教育不只是学校的事情，人口素质的提高，经济的发展才会因高素质人才的参与而快速增长。正是由于我镇注重抓好了“四个落实”，教育的发展，教育工作才得以顺利进行。

2、教育发展要抓好“两基”，“两基”工作是教育的重中之重，我镇“两基”工作取得的成绩告诉我们，“两基”工作不但是我们政府的职责和义务，而且也是全民性的一项重要工作，必须常抓不懈，抓好“两基”，才能促进基础教育的均衡发展，才能推进教育的“三名工程”（名校、名师、名校长），才能打造优质的教育品牌。目前，我镇中小学已有市级文明单位2个、县级文明单位3个；县级成人教育示范校1所；省级示范幼儿园1所；成都市红领巾示范校1所；市县学科带头人12名，市县优秀教师15名，获县级荣誉称号的教师26人。

3、教育工作的发展，必须要抓好教育科研。教育科研是推动学校不断创新、不断进步、不断提升的一个重要基础，是提高学校办学效益，提高教学水平，打造教育品牌的重要手段。我们要求学校必须科研带教研，教研促教改，用教改推动教学，从而提高教学效益。迄今为止，我镇中、小学共有教育科研课题6个，其中国家级课题1个，市级课题1个，县级课题4个；教师发表教学论文56篇。

4、教育工作的发展和提高，必须抓好素质教育。学校教育是全面实施素质教育的主阵地，学校教育是培养学生综合素质的主渠道。我们要求各中、小学必须按部颁标准，开足开齐各门课程，并将素质教育渗透到具体的教学之中，为学生的继续教育和终身教育打下了良好基础。素质教育的实施，使全镇教育质量得到不断提高。近几年来，我镇除了为高一级学校和劳动市场培养输送了大批优秀人才外，学生参加各级各类竞赛获奖达200多人次。由于我镇注重全面实施素质教育，形成了良好的教育氛围，教育所产生的品牌效应又带动了一、二、三产业的发展，为我镇营造了一个良好的人居环境和投资环境，吸引了众多商家，加快了我镇经济的发展。仅仅2010年，我镇就招商引资19个，项目签定协议投资金额56.6亿元，实际到位投资12.24亿元。

六、在各级领导的关心和支持下，我镇教育事业虽然取得了较为突出的成绩，但用高标准来衡量，仍然存在着一些差距，我们将在今后做好如下几项工作：

1、进一步强化教育适度超前的意识，不断加大教育投入，充实和完善教学设备，提高教育仪器的配备标准，以适应教育可持续性发展的需要。

2、巩固“两基”成果，特别是要加快向“两高”发展，力求使我镇教育再上一个新台阶，从而将花源镇建成城市交通发达，人居环境优美，金融商贸繁荣，城市功能完美，教育效益突出的生态现代都市。

3、努力提高认识，进一步转变观念，使社区建设和社区教育不断发展，我们将加大力度，努力为建设学习型的企业、学习型的家庭、学习型的社会组织创造条件。各位领导、各位专家、各位来宾：

展望前程，豪情满怀。面对新的时代，花源镇党委、政府决心带领全镇人民在“科学发展观”的重要思想指导下，抓住成都市优先发展重点镇的契机，坚持我镇“经济发展、教育领先、真抓实干、敢为人先”的精神，进一步加大教育投入力度，搞好学校布局和结构调整，优化教育资源，大力实施“三名工程”，全面提高办学质量和办学效益，积极推进教育的现代化和国际化，使花源镇的教育事业不断跃上新的台阶！

以上汇报如有不当之处，敬请各位领导、国家督导团的同志批评指正。

谢谢大家！

花源镇人民政府

二O一一年六月十五日