0602安委会纪要_安委会纪要

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日照站安委会二OO六年第二次全体会议纪要

日照站安全生产委员会

2006年5月15日

时 间：2006年5月15日15：00-18：15

地 点：站一楼会议室

主持人：杜圣君

参加人：李合作、宋兴宏、袁明国、韩伟、张俊武、韩华道、刘兆信、丁伟、费洪桐、袁正明、易承伟、李莉、苗陆青、韩洁、李宗桂、焦站伟

缺席人员：丁波（产假）

列席：殷宏、孙勤刚、李振奎、刘玉超、牟涛、董勇、张光明、王启新。

应到18人、实到17人、缺席1人、列席8人

5月15日，站安委会主任委员站长杜圣君主持召开了站2006年4月份暨双月安委会第二次全体会议，站安委会各成员参加了会议，安全科专业人员、各车间主任列席了会议。现纪要如下：

会上站长杜圣君首先传达学习了路局四月份安委会会议精神和路局车务系统安全电话会议上左局长对抓好当前全局车务安全工作的指示和落实措施，通报了车站3-4月份行车安全、劳动安全、消防安全、治保安全、车机联控安全、特种设备安全工作回顾和“三大”、“四查”活动开展和问题整改情况，要求全站干部职工认真吸取车站“4.1”调车脱轨事故教训，全身心抓好车站推标、贯标、达标工作，以标准的规范换取安全的稳定。

车站安委会各位副主任委员分别进行了述职，安全科、客货运输科进行了补充发言；安委办总结分析了三、四月份安全生产情况，提出了五、六月份的工作打算；铁牛庙站汇报了“差点”单位整改情况；干部科长丁伟同志汇报了三、四月份干部“安全定性定量”考核情况，对五名安全职责落实不好的干部考核评定为零分。

会议肯定了安委办对三、四月份安全管理中存在的倾向性、关键性问题的分析，要求有关部门认真落实整改意见和防范措施。

会议审定了2006年第二周期安全“差点”中间站的整改情况报告，经站安委会综合研究评定：认定铁牛庙站经过车站帮促指导组进驻车站，铁牛庙站认真正视存在的问题，采取深挖细纠、逐项销号、整体推进的方法，对车站和青岛办事处指出的问题全部进行了整改，自查自纠了管理层面存在的问题，在整改中做了许多工作，经安委会综合评定，认定铁牛庙站整改合格，按照文件规定，同意安委办撤消铁牛庙站 “差点”中间站建议的报告。会议认定了双月考核周期“差点”单位。经站安委会研究认定：运转车间4月1日发生责任调车脱轨事故1件；在日常检查中发现车间在安全管理、现场控制、作业标准、职工两纪等方面还存在问许多问题，主要表现在：对岗位考核无标准、无记录；不及时上报旬、月安全会议召开时间；差点班组帮促计划、措施不规范；个人安全档案未及时填记；车间、班组无安全台帐；安全问题库、隐患库建立、销号不及时；无收文登记簿，规章管理混乱；4月2日发现《站细》摘录仍有分局字样，4月15日信号楼《站细》扉页未按规定粘贴，4月15日助理室岗位《站细》未及时修改；调车组未按规定揭示分路不良区段，4.1日天窗修未按规定签认，4月22日信号楼TIMIS报点系统接车股道仍未及时修改，4月5日信号楼《车站交接班簿》填记不规范，4月17日扳道房铡刀裸露，危及人身安全；车机联控信息未按规定上报。4月20日助理室阶段计划簿不规范、货2道防溜不规范，铁鞋未贴轮毂面；4月11日调车引导两人同站一辆车上；4月6日铁鞋使用动态管理有差距；4月11日调车计划不规范无摘挂车号，按照日站劳发[ 2006 ] 66号《关于公布〈日照站安全管理考核排序办法〉的通知》文件规定，发生一般事故，直接认定差点的规定，本周期直接核定日照站运转车间为“差点”车间，由站安委会办公室负责公示，同时，有关科室负责做好“差点”车间的帮促整改工作。会议通报了第一次安委会全体会议立项解决问题的完成情况：安委会提出的3条隐患问题和上次遗留的1条隐患问题分别落实责任科室和部门进行了整改，目前已整改了3条：

（一）坪上站停办客运业务后，仍有旅客上下和行包到达问题。

1、整改落实：副站长宋兴宏、韩伟组织，安全科长费洪桐、客货运输科科长袁正明具体组织有关人员进行了落实，坪上站组织召开了站区联劳协调会，加强了对路内、外职工的宣传教育，加强了客运人员值班制度，每天派3名客运人员和日勤人员、站长，在车站两头、站内实施堵截。制作安全了警示牌、张贴了停办客运业务公告；封闭了原西出站口；车站上班职工一律走东门并加锁。凡坪上站行包到达一律变更到日照站，并拍发了电报通知发站处理，对该问题于4月30日予以销号。

（二）各站进出站通道管理，闲杂人员随意进出，极可能造成行人非法走上铁路，容易引发外伤亡事故的问题，由中间站区副站长宋兴宏负责，日照站区副站长韩伟负责，安全科长费洪桐具体组织了有关人员进行落实。

1、整改落实：①日照站站房东门已加高改造，由客运车间负责加锁，平常以锁闭为定位，有列车时，由客运车间派人看管。②日照站西调车区门，日常以锁闭为定位，分单双月由运转车间和货运车间负责管理。③日照站货场西便门，日常以锁闭为定位，由运转车间负责管理。④其它中间站已制作安装了安全警示牌，禁止闲杂人员随便进入站内。⑤运转车间门前消防通道已实施了封闭方案，对该问题于4月30日予以销号。

（三）日照站场捡煤炭、铁丝等闲杂人员太多，对内部治安秩序、行车安全、路外伤亡造成极大威胁的问题。由副站长宋兴宏、张俊武组织，安全科长费洪桐具体组织了有关人员进行落实。整改落实：①由副站长宋兴宏、张俊武组织召开站了区联劳协作会，指示车站公安所加强治安巡逻、警戒，维护车站治安秩序；②货运、运转车间职工作业过程中发现站场有闲杂、可疑人员，立即向车间和车站公安所汇报，并做好记录（时间、电话、汇报人、接案人、内容），重大问题同时向车站总值班室汇报；③货运车间要加强了对车辆的初检、复检和确检，确保开行车辆符合要求，对该问题于4月30日予以销号。

(四)关于卸煤机走行基础过短，无轨道端部缓冲防脱设施。需要延伸卸煤机走行基础股道，增设钢轨，以形成斜坡，有效缓冲卸煤机走行冲击的问题。客货运输科针对现场实际状况，涉及投资改造，客货运输科已写出报告向路局货运处汇报请求继续解决，现已采取了加放两只铁鞋的安全止轮措施。

该问题转为转入下一周期跟踪解决的隐患问题，由副站长袁明国负责，客货运输科科长袁正明具体组织有关人员落实。会议确定了本周期存在的安全隐患和安全关键及解决办法。

一、安全隐患

（一）机务折返段进出房线与车站到发线接轨无隔开设备。整治目标：加设与车站到发线接轨隔开设备。按济铁运函[2006]126号文件要求组织上报；临时措施：认真执行日照站《站细》86条四款规定，用防溜枕木防溜。分管领导：宋兴宏、袁明国，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：申加钦、孙宏伟，限定完成日期6月30日。

（二）奎山镇站内接轨的电厂专用线的安全线6#道岔设计存在先天缺陷，位臵在2#道岔内方，致使安全线形同虚设，起不到紧急安全防护作用。按济铁运函[2006]126号文件要求上报路局。整治目标：将6#道岔改造移臵到2#道岔外方；临时措施：未改造前奎山镇站修改《站细》，将2/4#道岔和6#道岔一并定位单操锁闭。分管领导：宋兴宏，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：厉向国、申加钦，限定完成日期6月30日。

（三）车站托管的电厂站无《站细》，需编制站细。临时措施：严格既有办法执行。分管领导：宋兴宏，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：刘宗明、申加钦。

（四）货运车间轨道衡自“3.27”雷击后，读码器损坏，影响检斤。整治目标：联系厂家维修，并增设防雷设施。临时措施：组织装车时，采用用国家计量局授权单位核准的带有称重设备的装载机进行装车；港口按批送轨道衡磅码单，由货运进行核实重量，杜绝超重车进站上线。分管领导：袁明国，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：丁明建，限定完成日期6月30日。

（五）日照多经总公司货5南侧钢轨警中标内3米处肉眼可见轨缝大、轨面高和错位，作业中明显感觉晃车。整治目标：责成与产权单位联系工务部门维修整治，消除晃车现象。临时措施：该线进、出调车作业以不超过5公里速度进行。分管领导：宋兴宏、张俊武，专业部门负责人：费洪桐，措施落实责任人：李振奎、孙宏伟，限定完成日期6月30日。

（六）日照站到发线车列技检防护牌的安撤作业与列检无联控防护办法。整治目标：与济南西车辆段商讨联控办法，建立与列检的联控防护办法。分管领导：宋兴宏、张俊武，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：申加钦，限定完成日期6月30日。

二、安全关键

1、由于奎山镇站站场照明不足，为确保夜间调车安全，重新启用奎山镇站站场照明灯塔，并将灯塔控制开关迁移到信号楼。现设备锈蚀严重，需维修，并将开关重新设在信号楼控制，分管领导：宋兴宏，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：申加钦，限定完成日期6月30日。

2、确定“五位一体”安全教育宣传阵地及投资建设问题。多经交出后，原安全警示教育基地用房多经已改变用途，应重新确定地点和房舍，分管领导：张俊武，专业部门负责人：费洪桐，措施落实责任人：崔为峰，限定完成日期6月30日。

3、中间站、车间需尽快完善有关本薄、台帐、揭挂等资料。按推标会上的安排，安全科、客货运输科、办公室，按照进度推进完成，限定完成日期6月30日。

4、日照站《站细》部分条文需修订完善。运输处对《站细》中规定的调车灯显设备和电台使用及一、二调车机的作业、调车作业计划编制打印等提出疑议；客车底实际防溜措施铁鞋单防溜与《站细》要求双防溜不一致等条款进行修订，尽快修改完善《站细》。分管领导：宋兴宏，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：申加钦，限定完成日期6月30日。

5、开通车站抽查车机联控、作业标准的网络通道及密码。车站为检查、抽查现场作业人员的标准化情况，运输科提报告给运输处、电务处联系开通抽查车机联控、作业标准的网络通道和密码，限定完成日期6月30日。

6、给有关值班干部配备技术规章。为安全生产需要，便于及时时查阅技术资料和规章条款，需给有关值班干部配齐有关技术系列规章。限定完成日期6月30日

7、配齐运转车间安全管理人员。运转车间安全管理力量薄弱，车站、车站党委需抓紧配齐、配强，限定完成日期6月10日

8、日照站信号楼作业联系需用直通电话。信号楼直通电话内设录音装臵，为保留证据、分析责任，作业联系时必须用直通电话，同时开通自动电话来电显示业务，不接应该用直通电话联系业务的自动电话，限定完成日期6月30日。八月份重点工作：

1、汛期行车安全：安全预案制定、预案、应急处理办法学习演练。制定汛期行车安全预案，认真执行日站运发[2006]168号《自动闭塞区间内一架通过信号机故障时的安全防护办法》。组织职工学习演练预案、应急处理办法。分管领导：宋兴宏、张俊武；专业部门负责人：费洪桐；施落实责任人：崔为峰、申加钦、殷宏。

2、客车安全：接发客车安全；客车底防溜。站台闲杂清理，便门管理及“三品”查堵。严格执行《站细》及日站安发[2006]147号《确保旅客列车安全措施》的规定要求。严格“三品”查堵，加强便门管理，加大检查抽查力度，严格考核。分管领导：韩伟、宋兴宏；专业部门负责人：袁正明；措施落实责任人：董勇、李振奎、王新。

3、施工安全：施工计划下达、申请提报、登销记、调度命令执行、干部施工盯控、第一趟列车放行、“卡死制度”执行。严格执行日站安发[2005]320号《日照站营业线施工及安全管理实施细则》、[2006]144号《日照站营业线施工安全卡死制度》的要求，加大检查抽查力度，严格考核。分管领导：宋兴宏，专业部门负责人：费洪桐，措施落实责任人：殷宏、各中间站站长。

4、调车安全：人员出务、线路检查（特别注意检查防护牌、防溜枕木）、引导到位、停留车辆防溜、干部盯控。人员及时出务、引导到位，线路车辆检查彻底，特别注意防护牌、铁鞋、手闸、防溜枕木的检查；加强车辆防溜，风雨天气双防溜；加大干部检查盯控力度。分管领导：张俊武、宋兴宏，专业部门负责人：费洪桐，措施落实责任人：孙宏伟、殷宏、孙勤刚。

5、人身作业安全。作业人员佩带防护用品，穿戴紧身利落，严格执行《人安标》及车站人身安全措施、办法。分管领导：宋兴宏、袁明国、韩伟、张俊武，专业部门负责人：费洪桐、袁正明；措施落实责任人：焦站维、孙宏伟、孙勤刚。

6、交通安全。上下班骑摩托车，必须戴头盔，执行交通规则，上下工严禁骑摩托车。分管领导：宋兴宏、袁明国、韩伟、张俊武，专业部门负责人：费洪桐，措施落实责任人：焦站维。

7、装车质量安全：测比、化线、过磅装车，大雨天气注意雨后积水超重预防，严格蓬布苫盖、捆绑加固，敞车车门一律用铁丝捆绑，加强商检“双人双面”检查，严防“三重一超一落”事故发生。分管领导：袁明国，专业部门负责人：袁正明，措施落实责任人：丁明建。

杜圣君同志对上一周期安全工作进行了简要回顾，对“4.1”调车脱轨事故的发生进行了回头反思，并对下一步车站安全生产面临的汛期、暑期安全严峻形势进行了深刻的分析，认为三月分安全管理是凑呼，四月份安全管理是忙呼，管理欠帐较多，必然遭到事故的惩罚，充分暴露出车站自我管理和创新能力不足。一是前安全管理的看法。首先要讲认识“4.1”调车脱轨故后，“安全第一”的位臵还没有真正树立起来，不是心悦诚服，不是有序轨道，还没有走出被动管理的阴影，基本上停留在补漏洞、补缺陷上，突出表现在点与链的管理还没有形成有效结合，个别车间、中间站把违规当习惯，把习惯当标准，现场控制流于形式，车机联控三呼以上不应答、当班打牌、脱岗、睡岗、回家吃饭还大量存在。作业计划质量有待提高，现在车掌握不精确，导致错编、调车作业计划频繁变更、错号、违编现象时有发生；特种设备使用不按规定润滑，日保养制度不落实。还有些部门讲条件、讲客观，等、靠、要的思想比较严重，松惯了，突然紧起来，好多人不适应，什么时侯发自内心了，效果会更好；二是思想上仍然存在重生产、轻安全的惯性，有些部门迫于形势、迫于压力打擦边球；三是安全管理倾心用脑不够，抓细抓实不足。四是我们的服务意识不真诚，以电话布臵工作，以文件代替落实，个别职能部门服务不到位，甚至极个别的干部按照自己的习惯办理工作上的事务；五是我们缺乏一种雷厉风行的工作作风和吃苦奉献的精神，要干就要吃苦，要不等不靠不推不拖。六是我们职工素质低，折射出我们的教育流于形式，这次考试一严格起来，就这么多不及格，教育要提到重要日程上来，特别职业道德教育、业务教育要摆在优先发展的位臵；七是车机联控工作存在差距，四月二十五日三点十分和二十分日照西、奎山镇站均发生三呼以上不应答的同样问题，安全科以手持机监控信号良好，暴露出关键时间段的作业控制和职工自我约束能力还须加强。八是防火防爆要一如既往，正臵高温和旅游季节，“三品”查堵和易燃货物受理要高度重视，客货干部要落实责任，坚决防止意外发生。

二、下个周期的工作安排

1、采取各种方式，大张旗鼓的宣传安全的重要性。大讲安全与效益、安全与效率的关系，大讲安全不稳定的负面影响，树立以人为本的意识，核心是安全。形式上要多样化，借“四查 ”不降温，反思整治回头看。采取重点与职工谈心，发动职工家属监督等形式进行全方位的教育引导，对职工教育的主题任务是行政干部，下去检查工作要大讲安全问题，尤其是关键人和关键岗位上的人，要针对性地做好安全管理的思想整治工作。

2、立项解决的14问题，按照分工迅速行动，整改后的重点放在管理上，防止反复，奎山镇站没有隔开设备的问题，现在就得强化安全管理的办法，要好使、管用有效。

3、规范管理，强化控制。要在完善创新管理制度上下功夫，从容易的事做起进行创新，尽快出台电厂站《站细》，五月份完成。把二调上去后的作业组织、安全要求进行超前细化，做好各项准备工作。二是要把握关键。“4.1”事故后，处理比较严，干部职工思想有波动和压力，如何让标准成为习惯，就要严格管理，就要加大检查频次，干部发放通知书一事多人时按一张统计，以强有力的制度敦促职工按章作业。三是特种设备安全要从基础抓起，特别设备“三大件”要始终保持有效运转，日保养制度要严格执行，确保特种设备始终处于良好运用状态，恶劣天气重点检查防溜措施落实情况。

4、建立提高职工素质、适应车站发展要求的教育机制，请张俊武同志牵头组织有关人员建立一套可行性操作办法，从培训的组织形式、方式、重点、考核入手，组织有关人员到聊城去取经，完善车站的职工教育办法，完善对人的灌输和引导，再先进的设备要靠人去操作，人的问题不解决等于零。

5、要两手抓、两手硬。在做好政治思想工作的同时，充分利用经济杠杆作用进行调节，收入分配向苦、累、脏、险、倾斜，还要考虑通讯费补贴问题，收入分配搞好了，各项服务到位了能起到事半功倍的作用。

6、超前预防，做好季节性工作。夏季将至，运输自然环境发生了变化，防洪、防汛、抢险、防署工作以进入决战状态，特别各项组织制度和预案要周密细致，操作管用，各站要提高警惕，保持高度精力集中，监听车机联控呼叫信息，掌握准汛期行车情况，一旦发生险情，及时拦停列车，逐级汇报，妥善处理。二是五级施工、天窗修强调谁盯岗谁负责，中间站长休班时不准断层、不缺位。

7、提高工作效率。以良好的执政行为推动我们的安全管理，站位要高、品位要高，做事要雷厉风行、转变作风，对职工要以诚相待，把职工当朋友、当亲兄弟，违章按标准处理，不分亲疏远近，克服好人主义和效益低下的毛病，增强工作主动性。

8、强化防火防爆安全。认真学习中央《消防实施意见》，加强对消防设备、器材的管理，按规定配臵、存放，必须随时处于使用状态。加强职工消防知识教育，做到 “四懂、四会”。加强各种带电设备和微机使用管理，微机插排要专用，使用品牌产品，做到人走关机。禁止超负荷使用各种电器，严禁使用电炉子。客运车间严格“三品”查堵，加强进出站管理，坚决杜绝“三品”进站上车。

党委书记李合作同志也对安全工作提出了具体要求，李书记强调：通过本次安委会全体会议召开来看，各位副主任委员和安委办做了充分准备，对问题的立项和整改有调查、有包保、有整改、有数字分析、有思考，希望继续加强。一是要正确估计车站安全的现状，为各层面安全决策提供可靠依据，经过“三大”、“四查”活动以来，职工的作业安全意识、干部对安全的态度、管理力度上有了变化，对杜站长布臵八个方面的的工作要认真抓，对“4.1”事故处理的认识都认为太严了，这说明认识上与路局形势要求相差很远，对安全形势的判断要有一个清醒的认识和清醒的意识。二是要始终保持“安全第一”工作态势。坚定不移地狠抓安全“回头看”活动，要注重问题整改质量，营造职工按章作业的环境，保持有利于安全的习惯，每个干部、每个职工都要长期坚持，特别政治业务学习和考试制度要严格执行起来，让职工多学一点、多记一点，车间级考试也要从严，这样对职工有好处。三是注意提高干部的工作标准。每一个干部干出的工作就是对你的一个体现，在管理上出了差错，干部怎么要求，工作质量不高怎么办，机关支部要进行工作质量、工作标准的教育。四是规范管理要作为长期任务来抓，希望各车间、中间站要加强自身管理，强化创新，抓好安全管理，确保万无一失，是我们义不容辞的责任，安全科、客货运输科、行政监察科，要充分发挥职能作用，加大监察力度，确保防洪、防汛、防署工作的全面胜利。

二00六年五月十六日