右玉县卫生系统服务转型跨越发展_转型发展服务年活动

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右玉县卫生系统服务转型跨越发展“环境整治年”活动实施方案

为切实解决我县卫生系统在经济发展环境中存在的突出问题，根据县纪委《关于印发的通知》（右纪发［2011］7号）的要求，并且结合我县卫生系统的具体情况，就卫生系统开展“环境整治年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以科学发展观为统领，以卫生行政执法为重点，以卫生行政审批服务为突破口，切实解决社会及群众反映强烈的各种问题和影响经济发展环境的突出问题，努力为社会、群众营造廉洁、高效、公正的服务环境。通过经济发展环境整治年活动整治工作，使卫生局机关及卫生系统干部职工思想受到教育、行为得到规范、作风得到转变、环境得到优化、形象得到提升，牢固树立“勤政、为民、高效、廉洁”的卫生行业新形象。

二、整治重点

这次整治的重点是卫生局机关、全县各医疗卫生单位及其工作人员中存在的影响和损害卫生系统经济发展环境的突出问题。自全县开展“环境整治年”治活动以来，县卫生局高度重视，通过深入调研、走访和召开座谈会，查找出诸多影响经济发展环境的突出问题。要根据这些突出问题，结合卫生工作年度任务，扎实开展经济发展环境整治工作：一是在履行职责方面存在着医疗资源布局不合理、基层卫生医疗条件需进一步改善、公共卫生服务能力有待提高等问题；二是在优质服务方面存在着服务条件和服务态度有待改善、需进一步加强医患沟通，便民、利民、惠民措施有待进一步加强等问题；三是依法行政方面存在着打击非法行医力度不够、打击非法医疗广告的力度不够、对医疗市场环境监管力度不够等问题。

三、整治措施及整治时限

这次整治工作从2011年5月开始至2011年12月底结束，针对归纳的几大类问题分别提出整治措施：

1、认真履行卫生工作职责，方便群众看病就医。一是加强新型农村合作医疗制度的宣传力度。在不断健全完善新农合制度、探索统一管理模式、科学调整补偿方案、加大支付力度和严格控制基金比例的基础上公开透明新农合政策，实行“五统一”和“三公开一公示”制度。即：补偿比例统一、起付线统一、封顶线统一、诊疗项目统一、用药目录统一；服务承诺公开、医疗收费公开、药品价格公开和补偿公示。通过宣传引导和利益导向提高农民的参合率。

二是调整医疗资源，改善基层医疗卫生条件。积极争取卫生建设项目和资金，加强基层卫生基础设施建设，加快基层卫生基础设施建设步伐，现我县有1家县级中医医院、1家县级医院、1家疾病预防控制机构、1家县级妇保院和10家乡镇卫生院、321个村卫生室；通过继续开展乡村医生教育培训，组织乡镇卫生院全科医师进行理论和临床实践岗位 2 培训等措施加强基层卫生人才队伍建设，大力实施基层卫生人员培养工程，全面提高基层卫生人员业务技术水平。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，强化县级医院的龙头作用，不断提档升级，提高诊疗水平。全力推进县域医药卫生一体化综合改革，强化县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设和能力提升，健全覆盖城乡的基本医疗服务和保障体系。通过人才培养和基础设施建设逐步形成县级医院以看病为主，乡镇卫生院以康复为主，村卫生室以预防为主的格局。充分利用现有资源，完善社区卫生医疗服务体系，做到小病不出村，大病不出县，为人民提供安全、便捷、有效的医疗服务。

三是提高公共卫生服务能力，确保公共卫生安全。通过进一步加强疾病预防控制中心建设，有效实施基本公共卫生服务项目，确保实现基本公共卫生服务均等化；有效提高公共卫生服务能力等措施，逐步规范疫情监测报告管理、健全疫情监测网络、加强疾病预防控制能力建设、强化疾病防控措施，确保我县无突发疫情发生、无重大传染病暴发流行，保障我县公共卫生安全。

2、加强内涵建设，提高服务质量，确保医疗安全。一是全面加强医疗质量安全管理。各级各类医疗机构强化质量和安全意识，以落实核心制度、病历书写规范和“三合理”工作为重点，全面加强质量安全管理，持续改进医疗质量。二是建立健全医疗安全责任制和责任追究制。严格落实医疗纠纷报告、评析、责任追究、定期通报四项制度，每 3 季度对医疗机构的医疗安全事件进行统计排名并在系统内进行通报，对发生医疗事故或负有一定责任的医疗纠纷当事人进行严肃处理，始终保持对医疗安全事件处置的高压态势。三是改善服务环境，优化服务流程。维护正常诊疗秩序，完善导诊服务，实行划价、收费、取药“一条龙”服务，简化就诊程序，缩短候诊时间，充实一线值班人员力量，努力为患者提供优质、方便、舒适、高效的诊疗服务。四是加强职业道德教育。引导医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念，畅通医患沟通渠道，不断增强服务意识；严格执行首问负责制，首诊责任制，限时结算制和一次性告知制，方便病人，服务病人。五是创新服务模式，延伸惠民服务内涵。在全县卫生系统组织开展形式多样的便民、利民和惠民服务措施，服务右玉人民。

3、创新执法管理模式，优化经济环境。

一是实施温情执法。通过必要的宣传、恰当的引导和耐心的说服，引导相对人自觉守法经营；同时主动做好服务工作。二是实施“缓冲”执法。处罚与教育相结合，以教育为主，做到人性化执法。在执法活动中始终坚持按下限处罚的原则。三是加大卫生监督执法力度。坚持文明执法，强化食品安全。四是推进政务公开，营造优良环境。将部门职责、办事原则、标准权限、审批程序、承办人以及收费标准等有关内容，在网上、新闻媒体上以不同方式向社会公开，简化工作程序，制定行为规范，明确岗位纪律，完善监督制约措施。五是加强医疗市场管理，打击非法行医和非法医疗广告。4 进一步加强医疗市场整治，严把准入关，加强对民营医院的监管力度，严格医疗广告审核、监管制度，打击非法行医和非法医疗广告，确保医疗安全。

四、工作要求

（一）加强领导。班子成员要带头抓好整改落实。主要领导亲自抓、分管领导负责抓、工作专班具体抓，上下联动，形成合力，全力推动整治落实工作的扎实开展。

（二）精心组织。经济发展环境整治年活动整治工作涉及面广，任务繁重，我们既要做好日常工作，又要积极参加整治活动，要科学合理安排时间，不打乱仗。做到两促进、两不误。

（三）依靠群众。制定整治落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，都要注重扩大群众的参与面，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，集思广益制定整治落实方案，集中力量解决突出问题，群策群力推进整治落实。

（四）落实责任。按照“谁主管、谁负责”的要求，进一步实行责任追究，对敷衍塞责，行动不力，整治不落实，顶风违纪的将追究当事人和主管领导的责任。

（五）严明纪律。认真开展“五查五看”，即一查履职，看是否存在“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”现象，解决政策执行不力的问题；二查执法，看是否存在不作为、乱作为等现象，解决执法不到位的问题；三查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要等现象，解决以权谋私的问题；四查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问 5 题；五查工作作风，看有无工作漂浮、门难进、脸难看等现象，解决脱离群众的问题。