扩大沙埕开发开放推动沙埕军民融合深度发展_推进军民融合深度发展

扩大沙埕开发开放推动沙埕军民融合深度发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进军民融合深度发展”。

扩大沙埕港开放开发推动沙埕军民融合深度发展 内容摘要为深入贯彻和落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于“坚持富国与强军相统一”、“推动军民融合深度发展”等重大决策部署，认真学习中共福建省委、福建省政府和福建省军区联合制定下发的《关于大力推进福建军民融合深度发展的决定》精神，统筹经济建设和国防建设，率先形成全域联动、整体推动、良性互动的军民融合深度发展格局。本文根据沙埕港的实际区位优势，就如何突破瓶颈扩大开放开发，推动沙埕军民融合深度发展作如下探讨。

关键词开放开发军民融合区位优势

一、沙埕港的现状及军民融合简况

1、沙埕港得天独厚的区位地理优势

沙埕镇别称沙关,位于福建省沿海最北端的闽浙海岸交界处，港道长40公里，宽约2公里，水深无礁，久不淤积，不起风浪，航道稳定，其中南岸特别适合建5万吨以上深水码头，为闻名的天然良港，孙中山先生在《实业计划》中，曾把它列为三大渔港之一。这里距台湾基隆港142海里，总面积为39平方公里，海域面积400多平方公里，比陆域面积多出近十倍。省道沙(埕)吕(峡)线直达市区与104国道福鼎段衔接，万吨巨轮进出不受潮汐限制。由于沙埕港阔水深且有群山庇护，台风季节，港内外风力相差4级，可避12级以上台风，是渔船、客货轮船的天然避风良港。为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，同时也是全省OP帆船后备人才训练基地，享有“全国著名群众体育之乡”的美誉。全镇共辖有3个居委会和19个村委会，总人口3.75万人，80％人口从事海洋渔业生产。作为福鼎的渔业强镇、双拥模范镇，沙埕具有得天独厚的区位地理优势，有小白路、川石、后岙沙滩，台山岛，东瓜屿，莲花屿等自然景点。

2、沙埕港驻军与军地融合双拥情况

作为重要的军港，沙埕港内驻有导护三大队、流江岸勤部、海警三大队等三个副团级以上单位，岭头雷达连、台山岛海防九连、沙埕边防所和白鹭边防所等四个副营级以上单位，是福鼎市驻军最多的乡镇。沙埕镇拥军传统悠久，近年来，沙埕镇党委、政府立足当地驻军部队多的实际，以争创双拥模范镇为目标，以“弘扬爱国拥军传统，军民融合共促发展”为原则，强化领导造氛围，搞活形式创特色，排忧解难办实事，创造性地开展双拥工作，走出了具有沙埕特色的双拥新路子，极大地促进地方经济建设，有效地提高了部队战斗力，实现了军地之间的互利双羸。我镇还通过建立“三机制一平台”，形成军地联学共建的学习实践活动机制，有效推动军地双方学习实践活动的深入开展。

3、沙埕港经济发展的潜在旅游资源

沙埕镇是福鼎市旅游资源最丰富的乡镇之一。沙埕境内有小白鹭海滨天然浴场及大白鹭、王谷、川石、后岙等多处沙滩，面积达四万多亩。有全省十大美丽海岛之一的台山列岛和漫长的海港岸线旖旎的风光，都是海上垂钓、野营、潜水体验、海上观光游览的好去处，以及一批迷人的滨海自然地质景观，如沙埕港莲花屿、鸟岛、冬瓜屿、南镇石鼓洞等，都是旅游开发的好资源，同时沙埕铁枝被列为全国第二批非物质文化遗产保护名录，与“车鼓亭”、“线狮”、“跑旱船”、“连灯”等地方丰富的民俗相结合，形成富有渔村乡土文化气息的传统表演艺术，也给沙埕的旅游开发增添了很多的吸引力。另外令人徜徉的军旅生活和军队文化，也给沙埕的旅游开发增添了不少的正能量。

二、当前制约沙埕港经济发展存在的主要问题

1.从资源整合来看,互促双赢的质量效益还不够高效明显。

资源运行共享乏力, 重复建设较为普遍。军事经济资源配置过程中闷起头来“自扫门前雪” 的现象屡见不鲜。目前, 军地之间的许多驻地相邻、功能相近的公共设施建设,如很多军港码头不能与民共享，如沙埕流江村的居民很多时候得把海产品运到沙埕码头上岸，而不 1

能就地取材在当地军用码头上岸处理，这样在一定程度上影响了当地渔业的发展等，由于缺乏协调互动和有效整合, 没有得到充分共享, 重复建设、重复投资现象时有发生,这加重了经费投入负担, 增加了社会总成本, 使社会总体资源配置效率降低。

2.军港的特殊性制约了当地的经济的进一步发展

军队在履行保家卫国的职责时，由于自身保密性的需要，凡是5万吨以上的轮船要进沙埕港之前都需要得到上级有关部门的审批，有些吨位大的货轮或者外轮甚至得经过省军区乃至南京军区的批准方可进港，这样在商机转瞬即逝的今天，在一定程度上制约了当地经济的进一步发展，由于军港的特殊性很多外轮一般不能进入莲花屿以内的港区，这样就相对制约了沙埕港的近一步开放开发。很多时候军舰进出港时，当地政府得配合军队进行清港，这样在增加地方财政支出的同时，也使当地群众网箱养殖的渔网和鱼排在一定程度上损失不小，影响了养殖业和近海捕捞业的的进一步发展。

3与军港相关的配套政策影响了开放开发的扩大与深入

沙埕港是福鼎市对外开放开发的一个窗口，是福鼎工业园区的原材料的出入港口，军港的相关政策使沙埕港的巨大的天然区位优势不能得到高效的发挥，无法发挥港口的通航潜能，潜力无穷的岸线资源不能得到很好的开发利用，不能为福鼎工业园区打通海上通道，从而影响了福鼎工业的进一步繁荣发展，外籍游客来往沙埕不能方便，也在一定程度上制约了当地旅游业产业的升级。同时也使对台小额贸易点（已获批）不能形成一定的较大经济规模，也使军队一些资源，如一些军用码头不能与当地的经济有效的融合，制约了军地融合的深入发展。

三、加强军地资源整合发展思路及对策

以习近平总书记富国强军思想为指导,按照“统一领导、军地协调、需求对接、资源共享”路，坚持而未牵引、深度融合，坚持军地携手、共建双赢，推动经济建设和国防建设协调发展。习主席强调，经济建设和国防建设的关系是社会主义现代化建设必须正确认识和处理的重大问题、重大课题，要把走军民融合式发展路子作为重要途径，把军政、军民团结作为重要政治保障，统筹经济建设和国防建设，推动军民融合深度发展，努力实现富国和强军的统一。结合沙埕港的实情，扩大开放开发，促进埕军民融合深度发展，推动沙埕经济的飞速发展。

1.加大政策扶持力度，推进沙埕军地融合发展

把军民融合式发展纳入福建先行先试总体布局，纳入经济社会发展规划，纳入党管武装工作范畴，纳入领导责任目标考评，推动形成党委统一领导、党政军齐抓共管、社会各级密切协同、广大军民积极参与的工作格局。坚持政府主导。统筹运用行政、经济、法律、科技等手段，科学处理需要与可能、当前与长远、军需与民用、全局与局部等关系，引导社会多元投资、多方技术、多种力量更好服务国防建设，同时也促进国防建设成果更好服务经济社会发展。坚持军地联动。进一步下放通航审批权，使五万吨以上轮船进出沙埕港手续简化迅捷。研究出台推进福建军民融合式发展的相关意见、规划和措施，健全军民融合配套政策法规，建立需求提报论证、重大项目对接、信息通报共享等机制，促进军民融合科学化法制化规范化发展，努力把福建建设成为引领全国全军的军民融合式发展示范区。完善政策法规，加大国家各级财政对统筹建设投入力度，制定项目立项、投资融资、土地使用等激励补偿政策，出台财政支持、税费优惠的具体办法，颁布促进军民融合的法律法规，逐步建立系统完善的政策法规体系。

2、整合军地资源“旅游兴镇”，扩大沙埕开发开放

沙埕港不仅是福建著名的天然良港，而且海景壮丽，岛屿青峰叠翠，奇礁散落海面，风光壮丽秀美，可以充分整合军地的旅游资源优势，大力实施旅游项目“1+2”工程，即全面推进小白鹭村的全国休闲渔业示范基地和闽台十大乡村游试验基地建设，；福鼎欣旺（沙埕）.国际帆船水上运动中心项目和全省十大美丽岛屿台山列岛旅游开发建设工作。可以在军营中划定一定的区域让游客体验军旅生活的一些实况，可以利用一些退役的舰艇让游客了解我国

海军建设的一些成就，激发他们爱国爱军的意识，可以用军营的一些资源作为青少年的国防教育基地。利用军队的技术资源优势，可以打造一些人工岛，进行深海养殖的尝试，这样既可以促进渔业的发展，又可以进行旅游观光和垂钓休闲活动，从而实现旅游兴镇的目的。碧波荡漾的军港，笼罩着神秘与庄严，游客在此既感受军港神秘，又可体验渔家生活，其乐无穷。对原海军营房、坑道等进行整修，开发了军体旅游项目；可以发展旅游业军港风情游览点和海上风光旅游点等滨海旅游资源，目前“旅游兴镇”初见成效但只有解决好军地矛盾，旅游资源才能得到综合性的开发利用，并能与港口、渔业协调发展，否则，将来还可能产生军队建设与旅游资源建设的矛盾。

3、推进基础设施军民兼容，实现军地资源共享。

军民共用码头建设，过去，军地双方在建设发展过程中各自为政，一些原本可以军民共用的基础设施未能实现紧密结合、相互衔接，存在重复建设的现象，影响了当地经济发展，招商引资、贸易和民众的出行。因此，军地双方要相互配合，在统一思想和明确原则的基础上, 融合投资项目功能, 深入研究探索有效的合作方式, 兼顾军地使用需求,发挥建设资源利用效率。实现军地资源的有效融合和紧密链接。解决重复建设和重复投入问题。从目前的状况看，礁头码头建设受到一定局限，允许地方企业使用军港的一些码头和设施。把集军港、商港、渔港为一身的港口城市。当然要充分考虑军事需求，提高军事设施的综合防护能力。可以整合海防路与当地交通网的融合，在距离军港的一定范围内允许修建一些民用码头及相关设施，充分发挥沙埕港的航行方面的优势，使沙埕镇进一步开放开发的交通瓶颈能被彻底打破，打造出一个魅力的港湾，同时也为福鼎工业园区的发展打开一条畅捷的海上通道。

以上是对军民融合前提下，对沙埕港开放开发的一些设想，在习近平总书记有关“坚持富国与强军相统一”、“推动军民融合深度发展”等精神指导下，在科学发展观的引领下，在各级党委的全力支持下，沙埕港的军民携手一定会做得更好，一定会把沙埕港建成福建省闽东沿海岸的魅力港湾。沙埕的明天一定会更美好！