池州省考面试培训：中国的贫富差距到底令人吃惊吗_池州事业单位面试
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2014年池州省考面试培训：中国的贫富差距到底令人吃惊吗
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中国社科院发布的《2013年社会蓝皮书》中指出：2012年，中国的贫富差距，20%的高收入群体与20%的低收入群体相比，收入差距已达20倍。这个数字令人吃惊，于是有人梳理往年的数据：“自2002年以来，城乡收入差距均在3倍以上；其中，2010年的城乡收入差距为3.23倍，2011年该数据下降为3.13倍。”现在一下子变成了20倍，究竟是怎么回事？这个数据说明了什么问题？收入分配改革的关键在哪里？带着这些问题，光明网记者采访了中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧。收入差距增至20倍是采用新比较方法的结果
此次中国社科院发表的数据，应该是采用了一种新的比较方法。以往的比较方法是将全部人口分为城乡两部分，然后各作5等分，再将城市居民与城市居民比，农村居民与农村居民比。至于城乡差别，是将城市居民的收入平均数与农村居民的收入平均数相比。通过这样的比较方法得出的结果，在表述上不那么“触目惊心”。而新的比较方法则是将中国的全部人口不分城乡统一分为5等份，再将20%的高收入群体与20%的低收入群体相比，因此得出的收入差距是20倍。
国家统计局公布的2012年基尼系数是0.474。需要解释下，基尼系数是衡量居民间收入差距的综合指标。它是个比例数值，在0和1之间。据国际标准，基尼系数小于0.2时，被认为收入过于平均，0.2~0.3之间时较为平均，0.3~0.4之间时比较合理，0.4~0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。0.4一般被国际公认为收入差距的警戒线。可以看出，如果放在国际大背景进行比较，国家统计局的基尼系数0.474，已经是非常高的了，其反映的是相当大的收入差距。将世界上所有国家的基尼系数进行排序，中国会在最高的10%之中，90%以上国家的基尼系数都比中国低。将基尼系数0.5的收入差距换一种表述方式，以20%的高收入群体的平均收入与20%的低收入群体相比较，大约就在20倍左右。
基尼系数下降不意味着收入差距缩小
如果我们平心静气地想一下，如今中国月收入1000元及以下的大有人在，而月收入20000元及以上的其实也不少见，他们之间的收入差距不就是20倍吗？当然，必须指出的是，说“常见”并不等于说“合理”。在中国，贫富差距问题显然是个非常严重的问题。2012年召开的中共十八大提出：“必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”在2013年初，还专门发布了《深化收入分配制度改革若干意见的通知》。但是，一年过去了，无论城乡，居民们对“收入增长”仍然谈不上有深切的感受。过去十年，我国基尼系数分别为：2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。根据国家统计局今年1月份公布的数据，2013年全国居民收入基尼系数为0.473。这是2009年以来中国基尼系数连续第五年下降，也是10年以来的最低值(2004
年同为0.473)。虽然最近几年有下降的趋势，但很难认为这样微弱的变动趋势就是收入差距开始缩小的表现。
缩小收入差距重在初次分配
于是，有人提出需要出台新的“收入分配实施细则”。在经济学理论中，分配有初次分配和二次分配的两个层次。像中国这样一个13亿人口的泱泱大国，初次分配可能是最重要的。譬如，中国内地就不太可能像澳门特区那样，每年给居民派发红包。
但是，据中国社科院发布的《2012年内中国经济体制改革报告》称，在初次分配中，劳动者报酬在GDP中的比重近年来总体上呈现下降的趋势，从1998年的53%下降为2010年的45%。而从国际经验看，在成熟的市场经济体中，初次分配后劳动者报酬占GDP的比重，一般占55%—65%。
在市场经济条件下，初次分配主要是由“要素”决定的。一般认为，“要素”即自然资源、资本和劳动（最新的观点有把知识作为第四要素的说法，即“知本”）。在经济运作过程中，哪种要素最稀缺，在分配中就更有利。因此，目前在中国乃至全世界，无疑是资本拥有者在分配中拥有更加有利的地位。
出路在于“限高、扩中、提低”
中国的普通劳动者劳动报酬普遍偏低，这在国内国外已经形成共识。2013年的收入分配方案中提出了“限高、扩中、提低”的收入分配思路，无疑是正确的。实际上，“限高”并不难，主要看政府的决心。最困难的其实是“提低”，因为需要“提”的低收入群体并非只局限于社会保障对象，而是占中国50%—60%，乃至比重更高的低收入工薪劳动者。
当这些低收入群体70%以上主要是在体制外企业就业时，国家干预的能力就被大大削弱了。事实上，除了逐步提高“最低工资”以外，国家几乎别无他法。最低工资是保底性的，目前全国最高的最低工资标准是1620元，从满足基本生活需求的角度看，仍然是非常之低。
按国际经验，行之有效的“提低”方式是“三方机制”，即在政府参与和协调下，劳动者和企业主直接谈判。但是，在市场条件下的劳动者处于劣势地位，资本者不会心甘情愿地提高工人的工资，政府在综合权衡下，也是左右为难。所以，“提低”始终只是针对社会保障对象采取了一些措施，譬如连续10年提高企业退休人员的退休金。
“提低”不能奏效，“扩中”也就成了问题。当然，中等收入阶层还有其他的问题。譬如高房价，使得很多工薪劳动者难以真正向上流动，不能稳定地成为中产阶层。于是，在这样的背景下，整个收入分配改革有可能走进死胡同。
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