如何发挥社区党员作用（材料）_党员如何发挥作用

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（1）要着眼于无职党员的思想实际，拓展教育内容。

一是要坚持党员教育的基本制度。要坚持“三会一课”，把“三会一课”制度作为党员教育管理的一项基础工作来抓。要对社区党员进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德及科学文化知识教育，从形式、内容和时间上保证教育活动的落实。其次要拓展教育内容。要注意区别不同的教育对象，增强教育的针对性和实效性。对离退休党员，要开展“退岗不褪色”教育；对下岗失业党员，要开展“下岗不矢志”教育；对社区党员中一些思想问题较多、情绪易激动的重点教育对象，要进行政策宣传、法律灌输和心理疏导。

二是要着眼无职党员的认知实际，拓展教育途径。

要组织党员广泛开展重温入党誓词、参观革命纪念馆等革命传统教育活动，增强党员的责任意识；举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，用身边事教育身边人。社区党组织要将党员教育寓于具备思想性、知识性、娱乐性的有益活动中。对离退休党员，可举办书法、绘画、摄影展览，开展下棋、打球等活动。对下岗失业党员，可将教育渗透到提供就业信息、就业培训和就业岗位中。

三是要着眼社区党员的工作生活实际，拓展教育方式。

对新转入的党员，社区党组织要及时派人上门。对曾担任过领导的党员，党组织书记要亲自登门拜访。对年老多病的老党员，要派专人上门联系。要利用社区党校、市民学校，定期或不定期地组织集中培训。对流动党员和行动不便的党员，要采取“寄学式督学”和“送学式帮学”等方式，增强其党员意识。

（2）开展以“四长、八员、六个一”为主要内容的设岗定责活动，让无职党员“有职、有责、有为”。

一是设岗定责，让党员“无岗”变“有岗”。

要按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则，设置“四长”、“八员”岗位。“四长”即社区党小组长、楼栋长、治安巡逻队长和文体活动队长，“八员”即时事政策宣传员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、党风廉政监督员、校外教育辅导员、社情民意联络员、邻里纠纷调解员。按照一员一岗、有岗有责的要求，对“四长”、“八员”制定明确具体、便于考核的岗位职责。各社区还可以结合实际自设其他岗位。设岗前，要对党员基本情况进行详细的摸底调查，登记造册，既全面掌握党员的基本情况，又要梳理出各社区迫切需要解决的热点、难点问题，为合理设岗奠定基础。

二是要严格程序，规范动作。要按照“自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗”等环节精心组织党员上岗。第一，自我认岗。由社区党组织召开全体党员大会，通报“四长”“八员”岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择岗位，并向支部申报，解决党员“愿不愿干”的问题。第二，组织定岗。社区党组织本着尊重个人意见和因人制宜、就近便利的原则，对每名党员的岗位进行讨论审定，解决党员“能干不能干”的问题。第三，公示明岗。通过党员活动室、居务公开栏或召开会议等多种形式向党员和全体居民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督，解决党员“真不真干”的问题。第四，引导履岗。在方法上进行指导，开展定期督导，解决党员“会不会干”的问题。第五，考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，评定等次，作出年度鉴定，解决居民“认不认可”的问题

社区是城市社会最基础的层面，是各种社会存在相互融合，各种社会观念相互交错，各种利益主体相互渗透，各种社会矛盾相互交织的结合点。在当今各种不同利益、文化和价值观念频繁发生碰撞的社会大环境下，居民群众对社区党员模范作用的要求已逐渐从工作理念转为工作、生活、学习全方位理念，从八小时工作的范围转为“全天候”的范围。如何在社区党建实践中深入贯彻“三个代表”重要思想，发挥党员在经济建设和社会进步中的积极作用，日益成为社区党建工作的重要课题。

一、主要做法

近年来，随着全市社区建设的日益深入，阿荣旗的社区建设也蓬勃兴起，为加强对社区建设的引导和领导，阿荣旗从发挥社区党员的先锋模范作用入手，求得了社区党组织整体先进性的发挥，促进了社区党建和社区建设工作的开展。

（一）适应新的形势，加强社区党员的教育管理。充分组织社区党员学习，凝聚离退休党员、下岗职工党员、在职党员和流动党员的力量，强化他们的社区意识，引导他们在做好群众思想政治工作、青少年教育、邻里互助及社区建设等方面发挥先锋模范作用。根据老党员的需要充实组织生活内容，使他们做到老有所学、老有所教、老有所为。认真抓好流动党员组织关系的接转和管理，对于转出临时组织关系和外出6个月以上，因流动地未建党组织而无法转组织关系的党员，要求他们定期与党组织取得联系，汇报思想，按时交纳党费。

（二）积极宣传发动，营造社区党员率先垂范的氛围。针对社区各类党员的不同情况，社区党组织组成若干小组深入楼栋、里巷，一边进行调查摸底、登记造册，一边进行宣传发动。利用“七一”表彰、年终总结等各种形式，宣传在社区建设中发挥模范作用的党员的先进事迹。

（三）突出活动效果，切实发挥社区党员的作用。在宣传发动、调查摸底的基础上，我们对发挥社区党员作用的载体进行了积极探索。在全区各社区党组织中普遍开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动的基础上，先后在社区在职党员中开展了“一名党员一面旗，无私奉献在社区”活动；在外来流动人口相对集中的社区，开展了“同享一片蓝天，共建美好家园”活动；在离退休和下岗职工党员中开展了“让党徽在社区闪光”活动。截至目前，全旗13个社区中共有195名党员与老、弱、孤、病、残和下岗职工等弱势群体结成帮困对子，有党员义务治安巡逻员、卫生监督员65名。

（四）强化规范建设，不断提高工作水平。为了规范社区党建工作，先后制定下发了《阿荣旗委加强社区党的建设工作的实施意见》等规范性文件，分别对社区党组织建设、党员管理、开展活动方式方法等提出了要求，增强了可操作性；强化了社区服务中心、社区党校和党员电教点三个阵地建设；健全完善了社区党员发挥作用的激励机制，对发挥模范作用的党员及时表彰，并加大宣传力度。

二、制约因素

随着社会主义市场经济的发展，利益多元化格局的逐步形成，社区党员队伍发生了很大的变化，直接影响了社区党员作用的发挥。一是社区党员结构发生了变化。由于企业下岗分流、减员增效，一部分下岗、离岗、内退的职工党员组织关系转到了社区，并且人数逐年增加，现已约占社区党员总数的30％左右。二是社区党员思想状况更加复杂。下岗职工党员失去稳定工作后，家庭生活遇到了一些困难，由于不能得到党组织的及时教育和帮助，部分党员出现党性观念淡薄，纪律松弛，发挥党员先锋模范意识下降的情况。一些外出的退休“补差”老党员长期不能参加政治学习，放松对自己的要求，在封建迷信思想的侵蚀和市场经济的负面影响下思想滑坡，对共产主义理想和信念产生动摇。三是社区党员职业、工作时间多样化。多数下岗职工党员为了维持生计，从事各种各样的工作，工作时间和地点都不固定。从事个体经营和退休“补差”的党员白天外出工作，都不能正常参加党内学习，形成了党员教育上的“空白点”。

三、对策与思考

面对新的形势和新的挑战，必须从不断变化的社区实际出发，用创新的精神探索新思路、新形式、新方法，切实发挥社区党员作用。

（一）创新领导方式，是发挥社区党员作用的关键

社区党员来自社会各个阶层、各个单位，在社区中切实发挥党员的模范作用，需要社区党组织进行有效地组织和领导。社区党组织是否能起到政治核心作用，是否能调动广大社区党员参与社区建设和管理的积极性，关键是要不断创新党组织的领导方式。创新社区党组织的领导方式，应从以下三个方面着手： 一是保持政治导向的正确性。在社区党建工作中，应始终坚持正确的政治导向，在政治上保证居民委员会在党的路线、方针、政策指引下，在国家法律法规规定的范围内开展工作。参与对社区重大问题的决策，重视对党员的教育管理，发挥上情下达、下情上达的信息传输功能，要注意把一些重大的倾向性问题及时向上级党组织反映。

二是注重分类指导的科学性。社区党员中有离退休党员、下岗党员、流动党员和在职党员，要加强对党员的科学管理，使社区党建工作抓出实效，就必须实行分类指导，让工作更具有针对性和实效性。三是把握继承与创新的同一性。随着社会主义市场经济的建立，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，社区党员人数急剧增多且类型多样，给社区党建带来新的问题。切实解决这一问题，需要既继承党在基层党建方面的优良传统，又要根据新的情况，有所创新，使社区党建工作顺利开展，充满活力。

（二）创新观念意识，是发挥社区党员作用的前提

党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。党的十六大报告指出:要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党组织和党员作用的发挥，引导群众，树立终身学习理念，把终身学习作为居民生存的方式，从而提高群众的生活水平，使其过上幸福生活。

一方面，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，提高自身的文化修养和综合素质，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。

另一方面，社区党组织要跳出计划经济的思维模式，与社会主义市场经济体制相适应。充分发挥我们党所具有的政治优势和群众优势，以人为本，以社区教育为手段，以学习为动力，以学习型家庭建设为重点，以社区居民需求满足和不断提高居民素质为目的，把学习引进党组织的活动中，以加强党组织自身建设，提高党员的政治素质和社区工作能力，有效发挥党组织的战斗堡垒作用，增强吸引力、凝聚力和向心力。通过培育学习型社区进一步加强和改善党的领导，夯实党的基层组织建设，巩固党的基层政权，实现社会主义民主政治，提高广大居民的生活质量和社区文明程度，使社区党组织在维护社会稳定、推进城镇改革进程中发挥重要作用。

（三）创新活动载体，是发挥社区党员作用的根本

创新活动载体，是发挥社区党员作用的活力所在。在新的形势下，要针对不同类型党员的特点，通过多种途经和方式，分类指导，加强教育管理。

一是在社区离退休党员中，要切实关心他们的生活，围绕富民强旗的总目标，在继续抓好党员形象工程的基础上，结合“四比四看”竞赛活动的开展，让党员了解国家的方针、政策，了解我区的发展建设情况，坚持共产党人的理想信念，用自身的行动来教育、带动身边的群众，让党旗在每个社区、每个楼栋飘扬。

二是在社区下岗、待业和流动党员中，要实行动态管理，通过直管、代管、协管等方法，把这些党员纳入党组织的有效管理之中，保持党员教育管理的连续性，使党员与党组织“不断线”，党员教育管理“不脱节”。对下岗后重新就业的党员，要及时转移党组织关系。对待业的党员要教育他们转变择业观念，组织再就业取得成就的下岗职工党员利用自己的切身体会，与下岗职工谈心，树立就业找市场、上岗靠竞争、挫折不落志、自强再就业的观念。时刻不忘自己是一名共产党员，带头再就业，带领再就业。在社区流动党 3 员中，要在落实制度、强化约束机制的基础上，关心流动党员的生活、工作等实际困难，增强流动党员的在职归属感。在流动党员较集中的地方，建立流动党员支部或流动党员管理中心，选好、配强支部班子，切实管理好流动党员，发挥党员的模范作用。使党员无论流动到哪里，都能得到党组织的关怀和指引；无论流动到哪里都能成为榜样和骨干。

三是在社区在职党员中，要进一步注重抓好党员志愿者服务队建设，建立在职党员登记和评议制度，通过《在职党员服务社区双向联系册》的落实，使党员在社区亮明身份，使社区成为在职党员“八小时”以外发挥光和热的地方。此外，要努力提高在职党员在社区中参政议政的主人翁意识，使其通过多种形式参与社区建设与管理，进而形成在职党员参与社区建设与管理。

发挥先锋模范作用，是党对每个党员的基本要求。在社区规范建设中党员要发挥以下作用：

1.做党的路线方针政策的宣传员。党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。只有解放思想，与时俱进，转变观念，才能真正把思想认识统一到“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想上来，正确理解党和国家的大政方针，发自内心地拥护改革、支持改革，才能增强不断学习新知识、接受新思想和新观念的紧迫感，在社区的工作和生活中发挥党员应有的作用。社区党员要带头学习、宣传、贯彻和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，团结、组织群众完成党和政府在社区的各项工作任务。

2.做社区精神文明建设的示范员。社区党员要在社区精神文明建设方面发挥示范表率作用，积极协助社区党组织采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。社区党员要积极参与社区党组织开展的“文明家庭”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式。

3.做先进文化的传播员。党的十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党员作用的发挥，引导居民树立终身学习理念，把终身学习作为生活追求，以提高自身的文化素质。因此，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，在提高自身文化修养的同时，还要带动更多的居民努力学习文化，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。社区党员还要带头参加健康向上的群众性文化体育活动，丰富和活跃社区居民群众的业余文化生活。

4.做扶贫帮困的服务员。社区党员只有始终胸怀居民群众，关心群众疾苦，发挥自己的带头示范作用，才能更好地团结和带领广大社区居民共同参与和推动社区建设，从而确保社区的稳定与繁荣，实现居民群众的政治、文化和经济利益。社区党员要牢记党的宗旨，自觉增强服务意识，把服务群众作为发挥先锋模范作用、体现党员先进性的重要途径，切实做到“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”，把实现社区居民群众的愿望、满足社区居民群众的要求、维护社区居民群众的利益放在第一位