考前案例分析题_考前案例分析题
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2014年考前案例分析音频
公共政策分析案例一群租房事件：“文件管不住，查处禁不了”的群租房，折射出当前一线城市租赁市场供给不足的现状。人口流入大城市的趋势，带来了对住房巨大的刚性需求，这种需求不仅体现在购房市场，也体现在租房市场。北京市的群租房现象，最早起始于2005年。而2005年恰恰是房地产市场本身的变局之年，2004年8月31日之后经营性土地只能用“招拍挂”模式出让，最终带来了之后的土地价格上涨，房价高企和租金上扬，以及土地供给本身的减少。2005年，房企利用“招拍挂”之前得到的土地，在北京市竣工了3770万平方米的商品房，但到了2009年，这个数字已经下降至2386万平方米，新增住房总量难以满足市场所需。“在土地供给垄断和土地需求远大于供给的条件下，这种出让方式导致了土地出让价格的高涨。”而群租之风真正蔓延开来是在2010年实行限购令之后，在限购令出台后的三年中，北京市的房租涨幅甚至超过了不断上涨的房价幅度，租赁市场呈现畸形化。根据北京市统计局数据，自2010年6月至2011年11月，北京住房租金连续18个月同比涨幅超过10%。在经历了2012年上半年的短暂调整后，住房租金又于去年12月再度高涨，今年以来月同比涨幅均超过7%。
按照限购令的规定，本地居民无法购买第三套住宅，也就是说，每户经济上有所余力的本地购房家庭，最多只能向市场提供一套住房供出租，而这套房子可能还是未来孩子的婚房，或是自家周末使用的改善性住房，无法被供给到租房市场。商品房被限制只能去满足常住居民的居住需求，不能被投资以满足外来新增人口的租住需求，租房市场上供给减少，加之房租也因租房市场的供求关系恶化而增长，外来新增人口一来因为房租上涨无力承担整套居室房的房租不得不选择群租，二来租房市场上也无足够的房源出租，租房客不选择群租还能选择什么呢？
依靠行政手段强制整治群租房，最终只会按下葫芦浮起瓢，城里不让群租了，北漂族会自动外迁至城乡接合部的农民自建房里，只要有需求，群租就会存在。破解群租困境，一方面的确要对一线城市进行人口总量限制，大力发展二、三线城市以引导人口正常流动。另一方面，也应通过市场手段，调整当下一线城市房屋租赁市场日趋恶化的供求关系。北京市召开房屋违法出租问题治理工作动员部署会议，下发了《关于在全市开展房屋违法出租问题治理工作的实施方案》、《关于进一步规范出租房屋管理的规定》（以下简称《规定》）、《关于进一步规范出租房屋管理的通告》等文件，提出要严厉打击房屋租赁过程中的违法违规行为，全面恢复“群租房”原有规划格局，重拳打击“黑中介”、“黑旅店”。
文件明确规定，房屋签订出租合同后7日内，出租人要到所在地的服务站办理出租登记手续。对违反人均面积低于5平方米等出租房屋面积限制条件的群租行为，情节严重的，最高罚3万元，并限制该套房屋买卖。违规租房的“黑中介”可处3万元以上10万元以下罚款。对于“叫不开门、见不到人”的房主及租户，可打破常规工作时间反复登门或早晚入户，要做到“逐人见面、逐户登记”，按照出租房屋一户一档的要求，健全小区出租房屋档案。
违规群租的要登记租赁中介、房主、承租人及承租方式等基础信息。
(1)应用公共政策分析的知识评析一下 限购令 和强制整顿群租房政策的优缺点。
(2)结合实例谈谈你对改善北京住房民生问题的政策建议。
公共管理学案例一群租房（案例见 政策分析案例一）（1）结合公共管理学知识，谈谈在治理群租房问题中政府的角色以及行为。
（2）从民生问题的角度，谈谈政府在改善群租房问题应该采取的措施。
案例二 药企行贿案件（典型：葛兰素史可中国行贿案件）
全球知名药企葛兰素史克在华涉嫌行贿和偷税这是位于上海浦东新区的葛兰素史克公司（7月12日摄）。7月11日，公安部通报：公安机关日前对葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌严重经济犯罪立案侦查。有证据证明，该公司涉嫌向政府官员、医院医生大肆行贿，数额巨大，情节恶劣。新华社发（丁汀 摄）
自6月27日开始，经历了匿名消息举报以及长沙、上海多地“飞行检查”式的突击巡查，7月11日，公安部最终对GSK沸沸扬扬的涉嫌商业贿赂一案给出了官方定性。根据长沙警方的消息，7月10日，专案组第二次赴上海实施抓捕，将GSK中国和另外一家旅行社工作人员共9人带走。目前被采取强制措施的20余名涉案人员中，包括GSK中国的四大高管，4人在公司内部号称“四驾马车”，涉及法务、人事、市场和营销。分别是：法务部总监赵虹燕，企业运营总经理梁宏，商业发展事务企业运营总经理黄红，以及副总裁兼人力资源部总监张国维。
据新华社报道称，警方真正“盯上”GSK中国的其实是一家名不见经传的旅行社——上海临江国际旅行社，其几乎未有任何旅游业务，相反却和一些药企关系甚好。据了解，临江旅行社年营业额在2006年成立之初才几百万元，而案发前已高达数亿元。
新华社记者调查获悉，除临江旅行社之外，GSK中国还与多家旅行社保持“合作”。除GSK中国之外，临江旅行社还帮助多家药企完成非法套现。２００９年至今，临江旅行社承接了GSK中国多个部门各项会议、培训项目后，通过各种方式返给GSK中国部分高管的金额达2000余万元。这些钱一部分进了高管的“腰包”，另一部分向下逐级分流，流到各级销售乃至最基层的医药代表手中，成为GSK中国向相关部门、单位行贿的资金来源。
此外，因为有利可图，临江等旅行社为了承接GSK中国更多的业务，使尽浑身解数，不仅有送现金、为旅游埋单等手段，个别旅行社还使出了性贿赂，向某高管长期提供“美女”
以维系关系。
（1)从公共管理学的角度谈谈 该中国外资药企在销售运行中的问题。
（2)从公共管理学的角度谈谈 中国当前的市场和行政环境对于药企生存的影响。
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