高扬人民民主 建设政治文明_民主政治的扩展人民版
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高扬人民民主
建设政治文明
胡锦涛同志在庆祝建党九十周年讲话中指出：“人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。” 他概括了党领导民主政治建设方面取得的七项重大进展之后，分析了民主政治建设还存在的若干不适应、不完善和不足之处，重申了“要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”的坚定决心。为此，他以高瞻远瞩的眼光和高度凝炼的语言，指出了高扬这面旗帜、坚持这条道路、发展民主政治的基本思路。
首先，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这是建设中国政治文明的关键。艰苦卓绝的九十年奋斗史，证明了中国共产党不愧为中国工人阶级和中华民族的先锋队，党拥有继续领导人民完成现代化宏伟事业的丰富经验和执政资格。而党既是社会主义事业的领导核心，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的领导的实质是组织和支持人民当家作主。古今中外政治和社会发展的事实又表明，只有立足于民主基础上建立健全一整套科学合理的制度和法律，并且依据宪法和法律实现对政治权力和社会资源的公正配置，才更有利于国家的长治久安和社会有序运行。党的领导为发展民主提供科学指导；人民群众既是发展民主的实践主体，又是发展民主的不竭动力；而无论是党的领导作用的发挥，还是人民当家作主的实践，又都在宪法和法律的框架内有序进行，宪法和法律为发展民主提供法制保障。这是坚持三者有机统一并且具有鲜明中国特色的政治逻辑。人民民主是党的旗帜，是广大中国人民的根本政治利益所在，这是毫无疑义的。同时又应当看到，中国是一个民主传统很少、民主制度虽巳建立但还不够成熟、多元利益格局形成且又正经历着社会急剧转型的发展中大国。实现人民民主是一个需要不断克服封建专制残余、不断经受种种非理性冲动或蓄意挑衅的考验、不断积累经验创造条件从而有序推进的长期实践过程。因此，在这一过程中努力维护安定团结、社会和谐、秩序稳定，意义十分重大。这是坚持三者有机统一的现实依据。
其次，要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。这是建设中国政治文明的目标和动力。由人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度和中国特色社会主义法律体系，是我们既定的政治制度，又蕴藏着民主发展的巨大潜力。只是由于一系列具体体制机制的不足或缺陷，阻碍了其制度潜力的有效发挥。因此，我们必须积极稳妥推进政治体制改革，进一步扩大民主的广度和深度，进一步增强各方面的活力和积极性，进一步提升人民当家作主的质量和水平，最终建成社会主义法治国家。
再次，要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。这是建设中国政治文明的重心。由于中国特殊国情铸成了共产党集领导党与执政党于一体的政治格局，因此，党如何正确处理好领导与执政的关系，既总揽全局又不搞“以党代政包揽一切”；既要领导人民组建和监督国家政权，又要尊重和支持国家政权依法行权有效运转，就成为中国政治生活中的“世纪难题”。科学、民主、依法，是党为破解这一难题提出的基本方向，但尚有赖于一系列具体的体制机制创新。
复次，要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这是建设中国政治文明的基础。人民民主当然不可能做到“人人当官”，但是，离开人民广泛参与的政治也决不是民主政治。公共权力是用来服务于公共事务和公共利益的，因此，人民不仅有权利要求政府提供尽可能周到的各方面服务，而且有权利知晓政情、表达政见、参与决策、监督公务，直至条件具备时自我管理。最后，要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。这是建设中国政治文明的保障。法治精神说到底就是规则意识，就是规则应当制约个人的恣意妄为，规则面前必须人人平等。社会中有多种多样的规则，例如党纪政纪、厂规行规、村规民约、乃至“族规家法”等等，但是，只有宪法和法律所确立的制度和规则，才享有至上的权威。因为她既是党和人民意志的集中体现，又对于实现长治久安具有全局性、根本性、长期性。大至治国理政，小到经营贸易，都应当讲究和尊从规则。实现国家各项工作法治化有四个主体负有重大的政治责任，这就是执政党、国家立法机关、行政机关、司法机关。
七、一讲话再次强调：执政党要在宪法和法律的范围内活动，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，不断提高依法执政的能力和水平。制度当然有“民主”和“专制”之分，法律也有“良法”与“恶法”之别，即便今天已经形成了中国特色的法律体系，国家立法机关仍然还面临着如何进一步科学立法的新课题，即通过“立、修、改、废”，使法律法规尽可能更充分更切实地体现和维护公平正义。有了良法不予实施无疑于一纸空文，因此，国家行政机关严格执法，国家司法机关公正司法，对于促成全民守法无疑是重要的表率和有力的引导。
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