深入推进三项重点工作促进民族地区检察事业_促进检察事业
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深入推进三项重点工作促进基层检察事业
健康发展
金川检察院王本智
推进三项重点工作是当前和今后一个时期检察工作的重点。在三项重点工作中，社会矛盾化解是根本，社会管理创新是基础，公正廉洁执法是保障，三者之间是相互联系的有机整体，且与检察工作息息相关、密不可分。检察机关作为司法机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，是社会矛盾化解的主体之一，只有立足于法律监督职能，才能在社会矛盾化解过程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力，真正发挥检察机关在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作中的作用。笔者对民族地区基层检察机关深入推进三项重点工作有如下的思考。
一、推进三项重点工作，必须立足“稳定和执法”齐头并进。深入推进社会矛盾化解工作
基层检察机关推进三项重点工作，要立足职能、立足实际，抓住主要矛盾，牢牢扭住稳定和执法相辅相成这个硬道理,以更好的法律监督成效为社会提供可靠的检察保障。
(一)将维护民族地区稳定作为重点。维护社会治安稳定，是检察机关的重要职责，作为民族地区基层检察机关，更是首要的政治任务。金川的地理位置决定其维稳工作十分特殊和复杂，我们始终坚持“稳定压倒一切”方针，切实履行好批捕和起诉职能，-1--
全力保障安定祥和的社会环境。截止6月，共依法审查批捕15件20人，审查起诉18件26人。积极参加藏区维稳防控工作，及时成立处置突发事件应急分队、群众工作组和寺庙工作组，多次深入到联系乡镇开展走村入户、推进幸福美丽家园建设工作，深入到联系寺庙开展“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”集中教育整顿活动。
（二）进一步加大办职务犯罪案件查办力度，通过查办职务犯罪来化解社会矛盾。根据上级院工作部署，将工作目标细化分解到个人，使人人有压力，有任务，必要时实施“大兵团作战”，形成办案合力，提高初查成案率、立案准确率和侦查工作效率。突出查办大案、要案。着力优先查办群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访、社会影响大的职务犯罪案件。并积极开展职务犯罪预防工作。把预防寓于办案之中，建立完善侦防一体化工作机制。今年以来，我们根据县监察局移交和州院侦查指挥中心交办的案件线索，整合办案资源，加大办案力度，并借助州院侦查一体化机制，使我院查办职务犯罪工作取得成效。截止6月，共立案查办职务犯罪案件3件3人（其中：贪污案1件1人、受贿案2件2人），目前已提起公诉1件1人。在坚决惩治腐败的同时，我们采取法制宣传、检察建议等形式积极开展个案预防、行业预防、系统预防，正确处理打击和预防的关系，使预防工作更具针对性、实效性。
（三）继续探索刑事和解、附条件不起诉制度，积极推行答疑说理和听证制度。对于轻微刑事案件，继续探索适用刑事和解和附条件不起诉制度，探索适用范围、操作流程、监督回访等具
体工作。把附条件不起诉与刑事和解有机结合起来，切实为化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定做出有益的探索。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理和听证制度，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉的理由，赢得理解和信任。
（四）加大涉检信访工作力度。继续推行重要信访案件“挂牌接访”和“信访绿色通道”制度，深入推进涉检信访风险评估预警机制，进一步完善信访衔接工作，正确分流群众的合理诉求；建立健全社会矛盾排查机制，定期组织干警进村入户、进校园送平安、送法律活动，坚持每月结合办理刑事案件分析社会稳定形势，及时掌握和准确研判社会矛盾，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态。
（五）进一步加强法律监督工作。法律监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责，是法律正确实施的有力保证。为此，我们要求相关业务部门从转变执法理念、规范执法程序入手，进一步改进监督方式，加大监督力度，强化监督实效。在立案监督、侦查监督和刑事审判监督中，重点加大对行政执法活动的法律监督，探索建立《行政执法与刑事司法衔接工作机制》，进一步加强对行政执法人员、司法人员渎职行为的监督。继续抓好纠防超期羁押工作，保持“零超期”。认真开展监外执行检察监督工作，防止脱管、漏管违法现象发生。对认定事实清楚、程序合法、适用法律正确的判决、裁定依法予以维护，配合法院努力做好息诉服判工作。
二、推进三项重点工作，必须切实强化检察职能，深入推进社会管理创新工作
（一）、强化特殊人群的帮教管理。对在社会上服刑的罪犯、刑释解教人员、违法犯罪青少年等特殊人群，要强化帮教管理及社区矫正工作。协助司法局会同法院、公安、民政、等部门，研究制定和落实社区矫正工作办法。更特别注重加强对违法犯罪青少年的教育、挽救，落实专人专办，建立“未成年人犯罪个案台账”，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果。开展法制宣传进学校活动，藉以预防和减少违法犯罪。
（二）、提高应对突发事件的能力。当前我国正处于社会结构的深刻变化、利益结构深刻调整的时期，引发各种社会矛盾的触点增多，突发事件增多。检察工作也面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、职务犯罪复杂的严峻形势，工作中各类突发事件增多。因此，必须制定各种应急预案，建立健全检察环节应急处置机制，提高对突发事件的能力，妥善化解各种社会矛盾。
三、推进三项重点工作，必须充分发挥检察职能 深入推进公正廉洁执法。
（一）深入开展公正廉洁执法教育。加强廉洁执法情况的监督检查，全面推行《检察人员廉政执法档案》，推进廉政风险廉政防范机制建设，筑牢检察人员拒腐防变的坚固防线。使广大干警牢固树立廉洁意识、责任意识、忧患意识，引导广大干警严格遵守党章，坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终坚持正确的事业观、工作观、政绩观，培养良好职业操守和严明纪律观念。制定
争先创优活动实施方案，充分调动广大干警办好案、办大案、办铁案的积极性。落实党风廉政建设责任制，开展警示教育活动。严格检察人员执法办案的考核监督，实行一人一档，内容包括个人情况、所办案件、工作作风、培训考核以及突出业绩和差错情况等，作为衡量工作、考核干部、检验队伍的重要依据。
（二）加强党的建设，确保战斗堡垒作用。通过院党支部举办各种各样丰富多样的活动形式来传递党的声音，树立党的形象，扩大党的影响。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员，不断增强党员对党组织的认同感、归属感，增强党组织的亲和力。创新教育管理活动载体、方式方法，构建和完善学习交流平台，对党员多层次、全方位开展教育培训，让党员经常受教育、永葆先进性，确保战斗堡垒作用。
（三）深入开展“创建学习型检察院”活动和继续巩固“省级最佳文明单位”称号。通过制定出台各类学习教育奖励制度、成立兴趣理论小组、建立图书室、开展集中读书活动等措施，建立健全学习型检察院运行机制。坚持学习成果与奖励、职务晋升挂钩机制，提高检察人员学习的自觉性。去年我院被省文明办评为“省级最佳文明单位”，我们要继续巩固成绩，发扬传统，使干部职工对巩固成绩和荣誉要入脑、入心、见行动，形成了“人人重视，个个参与，全面受益”的局面。
