论领导干部“官德”修养_领导干部官德修养
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论领导干部“官德”修养
李 宾
（四川师范大学 文学院 四川省 成都市 610068）
摘 要：本文旨在论述建设中国特色的社会主义应加强道德建设，把“依法治国”和“以德治国”结合起来，并强调“官德”建设是提高党的执政能力的重要保证，是社会主义道德建设的中心环节，在开展保持共产党员先进性的教育活动中应加强“官德”教育；文章最后指出“官德”应包括领导干部的人格修养和职业道德，并按诚信、刚正、淡泊、笃学，秉公、勤政、爱民、举贤八个方面进行了详细论述。关键词：领导干部 官德 人格修养 职业道德
我国历代统治者都十分重视道德建设，以德服人。早在2400多年前，孔子就指出“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之。”[1]“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”[2]意思是说，用政令来管理百姓，用刑罚来约束他们，百姓只能暂时地免于犯罪，但不知道犯罪是可耻的；用道德来教化百姓，用礼教来制约他们，百姓便不但有羞耻之心，而且能自己纠正错误。晋代学者傅玄在《傅子·正心篇》中说道：“有正心必有正德，以正德临民，犹树表望影，不令而行。”章太炎先生更是指出“道德衰亡，诚亡国灭种之根基。”［3］把道德建设作为了立国之本。为此，江泽民同志在2001年初召开的全国宣传部长会议上提出要把“依法治国”与“以德治国”结合起来。
一、“官德”建设是提高党的执政能力的重要保证，是社会主义道德建设的中心环节 公民道德建设是一项庞大的系统工程，而“官德”建设在整个公民道德建设中应居于中心地位，这是由“官德”建设的特殊重要性决定的。干部因其所处的社会地位和承担的社会责任不同于普通公民，他们的道德素养关系到各行各业的工作乃至整个国家的命运，且对社会公众具有很强的示范效应，正所谓“上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，［］［］则民不敢不用情。”4邓小平同志也说过：“群众对干部总是要听其言，观其行的。”5 领导干部是人民群众中的一个特殊群体，是民之表率，是人民群众中产生的群众利益的代表者和维护者。人们常说：“村看村，户看户，群众看干部。”“说破嘴皮子，不如做出好样子。”因此，在各条战线上，在学习工作生活中领导干部都应该起到先锋模范作用，成为公民道德修养的典范和导向，站在时代潮流前面，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定不移的身体力行共产主义道德，以自己的模范行为来影响广大群众，使社会主义、共产主义道德在现实生活中发挥出积极的感召作用、鼓舞作用和调节作用。官员的思想道德水平提高了，社会主义道德建设才有了一个好的依托和中流砥柱，公民道德才会有一个好的垂范。若官员无德，则“官德毁而民德降”，则“上梁不正下梁歪”，道德建设从何谈起？
二、保持共产党员先进性教育应加强“官德”教育
党的十六届五中全会指出： “推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设”。我们认为，在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须大力加强党的执政能力和先进性建设，确保党的先进性不动摇，确保党的执政地位不动摇。在这一过程中，领导干部“官德”教育便承担着非常重要的角色。首先，共产党员特别是共产党员中的领导干部是保先教育的主体；其次，共产党员的先进性应首先表现在思想道德修养方面；第三，“官德”教育的各项内容是保先教育的主要内容之一。
三、“官德”应包括领导干部的人格修养和职业道德
官德，从狭义上讲，是一种职业道德，指执政党的各级领导干部，公务员的道德意识、道德活动以及道德规范现象的总和。但是，我们也应该看到，领导干部的一言一行都为群众所关注，都从一个侧面反映着党和政府的形象，因此，社会公德和家庭伦理道德也就成为他们道德修养不容忽视的一个重要方面。我们认为，无论是于“公”（公德）还是于“私”（私德），“官德”都应该具有更广泛的外延。那么，官德究竟应该包含哪些内容呢？让我们从历代圣哲先贤那里去找寻。
我国5000年文明史，历代圣哲先贤为我们留下了多么宝贵的治世经念和“修身、齐家、治国、平天下”的智慧，又有多少感人的事迹至今仍传为佳话：一诺千金、令政必行的商鞅，鞠躬尽瘁、死而后已的诸葛孔明，平恕执法、克复唐基的狄仁杰，精忠报国的岳武穆，忧乐天下的范仲淹，苟利社稷生死以的林则徐，刚标高碣、挽我叔季的海瑞，“不带江南一寸棉”的况钟，架起西学东渐桥梁的容闳……他们是我们最好的道德楷模。从他们的身上，我们看到了诚实守信、刚正不阿，看到了淡泊清廉；看到了秉公执政、勤政爱民……我们认为，诚信、刚正、淡泊、笃学是领导干部应具备的人格修养；秉公、勤政、爱民、举贤是领导干部必备的职业道德。
一、诚信 诚信乃立人之本，更是一名官员所应该具有的人格修养。《论语·为政》：“人而无信，不知其可也，大车无輗，小车无軏，其何以行之哉。”《新唐书·陆贽列传》：“人之所助在信，信之所本在诚。”《左传·襄公二十二年》：“失信不立。”都是讲人无信则无以立人，官无信则无以信民。春秋时，晋文公与楚国交战，晋国有个臣子建议用蒙诈的方法取胜，另一大臣雍季则认为欺诈的方法只能用一次，而无法用第二次，不是长久之计。晋文公采纳了雍季的意见，以诚信作为取胜的法宝，成就了霸业；而周幽王为博褒姒一笑，乱燃峰烟之火，失信于诸侯而败。这些教训不可谓不深矣！而如今，我们有些官员表面一套，背后一套；说的一套，做的一套；会上一套，会下一套。会上大讲廉政建设，会下伸手要钱，毫无诚信可言，这样的官员如何能取信于民呢？
二、刚正 刚正指官员为官处世之气节，在阿谀奉承之风盛行的今天，有着十分重要的意义。
［7］刚正规定着官员的两个方面：“上交不谄，下交不骄”。有尚阿谀之人，则必有爱听媚言之官。故那些极尽阿谀奉承之能事者，平步青云；而那些秉性刚正、有真才实学者，却位居下游；那些在酒桌上能言善辩、便辟侧媚者被认为有培养前途；而那些在工作中埋头苦干者终是默默无闻。
刚正是对官员自身人格修养的要求，亦是官员举贤使能选拔干部的标准。不作阿谀之人，不
［］［］提谄媚之官。于己做到“一生无媚骨，至死不饶罪。”8“不曲道以媚时，不诡行以徼名。”9
［］［］“内不负心，外不愧影。”10对下级做到“设绳墨而取曲直，立规矩以为方圆。”11
三、淡泊 淡泊是指官员对名利的态度。贪官有种种，有好名者，有好利者，有名利皆好者，然淡泊名利而成贪官者，未之有也。反腐倡廉，进行社会主义廉政建设，可以一靠法律，完善审计制度，加大打击力度；二靠监督，来自党内党外的监督，来自人民群众内部的监督，来自社会舆论的监督。但这些皆治标不治本，如果所有领导干部均能做到淡泊名利，则贪欲无从滋生，于名做到不沽名钓誉，不欺世盗名；于利，不利令智昏，不“利欲熏心，随人翕［］［］［］张”12“临大义而不易其义。”13“威严不足以易其位，重利不足以变其心。”14
四、笃学 清代学者顾炎武在《日知录·卷七》中说道：“有一日未死之身，则有一日未闻之道。”处于二十一世纪知识经济时代的领导干部更应当做到好学、勤学、苦学。并把所学到的知识用于指导实践。而我们有些领导干部“上午围着轮子转，中午围着盘子转，下午围着桌子转，晚上围着裙子转。”无一日致乎学，无一秒致乎学。各类文件、报告、讲话稿，全由秘书代劳，秘书写什么，他讲什么。试问：这样的领导干部能有好的道德修养，能治理好一方经济吗？我们认为，领导干部应着重学习以下三方面的知识：第一，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想，提高马列主义理论修养，提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义理论分析和解决问题的能力；第二，学习以儒家文化为中心的中国传统文化，从以孔孟为代表的中国历代先哲那里寻找智慧来指导自己的为官实践；第三，学习专业知识和任职系统内的相关业务知识，领导干部必须实现专业化、高学历化。
五、秉公 吏不畏我能，而畏我公；吏不畏我权，而畏我廉。领导干部在执政过程中应做到秉公办事、秉公执法、秉公执政，没有私心，不谋私利。“以至公无私之心，行光明正大之［］事。”15做到一身正气，两袖清风，不贪财，不贪色；做到“自省、自重、自警、自励”；做
［］［］到“仰不愧于天，府不愧于人，内不愧于心。”16如若所有领导干部都做到“主事惟公”17则“后门”自闭，那些靠关系，靠金钱走后门的人也就没有了容身之地了。
六、勤政 为官必须“在其位，谋其政”，务必勤政为民，勤政爱民，少做场面上的事，多做实事，要“为官一任，造福一方”。一方面要坚决克服一些干部中存在的“不作为”现象：居官无官官之事，处事无事事之心，在位数年，山河依旧，同样是无德，与腐败分子没什么差别；另一方面，严禁官员的“乱作为”。如今某些官员不是“不作为”，而是“乱作为”，大搞形象工程，政绩工程，新官上任便大搞建设、大兴土木，从中捞取好处。“乱作为”危害性远甚于“不作为”。
七、爱民 “民为贵，社稷次之，君为轻。”18“君、舟也，民、水也，水能载舟，亦能覆［］［］舟。”19“民惟邦本，本固邦宁。”20为官者应时刻把人民放在心中，切实做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；做到始终保持同人民群众的血肉联系，永远与人民群众心连心；做到清正廉洁、一身正气，努力为人民群众执好政、掌好权。
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八、举贤 举贤是为官者的道德规范，也是对人民负责，对国家负责的一种实践。诸葛亮在［］［］谈到举贤时说道：“治国之道，务在举贤。”21而“天下之要，人才而已。”22“国有贤良之
［］［］士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”23故“为国之宝，不如能献贤。”2
4［］“在上位而不能进贤者退。”25为官者不能举贤便是自己的失职。我们认为，举贤包括知贤、［26］任贤、荐贤三个方面：首先在于知贤，“有贤不能知，与无贤同”官员首先应是一名伯乐，善于发现人才，先有伯乐然后有千里马；其次是任贤，对德才兼备者，任用之，暂不能任用者，培养之，做到内举不避亲，外举不避仇；三是荐贤，对德才皆十分优异，而暂又不能任
［］用者，及时推荐之，勿蔽贤、误贤，因为“进贤为上赏，蔽贤为上戮。”27而我们有些官员嫉贤妒能，见贤不举，知才不荐，甚至千方百计的压制贤能，生怕他们超越了自己，夺了自己的职位，抢了自己的风头；表现在用人方面，则是好用平庸之人，阿谀之辈，因为平庸人好使，不会对自己构成威胁。有些官员则任人唯亲，甚至卖官鬻爵。举贤任能应当成为领导干部政绩考核的主要内容之一。注释：
