三向培养_三培养
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抚顺市实施农村“三向培养”工程
2011-05-11 16:31 来源：《辽宁党建》
抚顺市下辖3个县，4个区，46个乡镇，614个建制村，有农村人口83．6万。从2004年起，抚顺在全市农村探索实施了以“把农村致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、党员致富能手培养成村组干部”为主要内容的农村“三向培养”工程。经过几年的实践，有效提高了农民党员队伍的整体素质，解决了农村基层干部后继乏人的难题，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，也有力推动了农村经济发展，取得了党建工作与经济发展双丰收的良好效果。主要做法是：
1、明确标准选好人。按照“有苗可选、有力可帮”的原则，全市确定了3000名(平均每村5名)的培养常数，按三年一个周期进行滚动培养。在具体选拔上，做到“三个坚持”：一是坚持标准。拟培养成党员的致富能手至少有一个稳定的致富项目，家庭年人均纯收入8000元以上；拟培养成致富能手的党员，家庭年人均纯收入在5000元左右，没有稳定的致富项目或虽有致富项目，但尚处在起步阶段；拟培养成村组干部的“三向培养”对象，除达到党员致富能手的基本条件外还需具备一定的组织领导潜力。二是坚持程序。全市统一确定了“预告、民主推荐、初选、审批、公示、上报、发证”七个步骤，各级组织严格按照程序逐级筛选和推荐，最后由市委组织部统一审批，发放《抚顺市农村“三向培养”对象证书》，确保整个选人过程公开、公正、民主、透明。三是坚持梯队。各县区和乡镇按照市里的选拔办法和培养模式，逐级确定各自的“三向培养”队伍，形成梯队式递补结构。截止目前，全市共确定市级“三向培养”对象5237名，其中向党员方向培养的3182人，向致富能手方向培养的1490人，向村组干部方向培养的565人；县区级培养对象6284名，乡镇级培养对象7541名。
2、多方培养育好人。按照“整合资源、因人施教、全面培养”的原则，采取各种措施强化培养。一是办班培训。市、县、乡党组织按照“123“的培训要求(即市级每年必须办一期专题示范培训班，县级每年必须办两期专题培训班，乡镇每年必须办三期专题培训班)，结合培养对象的培养方向，依托党校、农校、涉农部门、龙头企业等，定期举办各类培训班，刘蜡养对象进行思想政治教育和专业技术培训，组织他们到农业发达地区参观。几年来，全市共开办各类培训班1497期，培训63936人次，其中专题班955期。此外，各级党组织还投入资金37．3万元，按每人一套的标准连续8年为“三向培养”对象免费送阅《新农业》和《农民科技培训》杂志。二是结对培养。按照“方向对口，有力可帮”的原则，从乡镇机关于部、村干部和村里的老党员、种养殖大户中，为每名培养对象确定了一个固定培养人，并将涉农部门领导和技术人员的联系方式制成联系卡发放到培养对象手中，与培养对象结成“活对子”，对那些产业规模大、辐射带动作用强的培养对象，各级组织还将与其产业相关的部门专业技术人员整合起来进行集中帮扶。目前，全市共结成各类“实名制”帮扶对子4562个，参与干部3286人。三是政策扶持。市委组织部与市信用合作社联合下发了《农“三向培养”对象办理信用贷款实施意见》、《重点扶持的“三向培养”对象办理信用贷款实施意见》、《关于为农村干部和“三向培养”对象办理“创业信誉贷款”的实施意见》，以党组织的信誉担保，对缺少发展资金的一般培养对象和重点培养对象，分别提供1—10万元不用抵押、不用联户担保的信用贷款，并且给予全市最低利率下浮10％、各级组织贴息20％的优惠。市委制定出台了《抚顺市农村“三向培养”工程相关政策参考》(二十条)，在不违反相关政策规定的前提下，优先为培养刘象解决物质需求，在下摆农业科技项目14辽宁党建9011年第4期和配套资金时，向“三向培养”对象重点倾斜。部分县区、乡镇还建立了10万—30万元不等的“三向培养”工程专项基金，专门用于为本乡镇培养对象提供无息贷款，扶持培养对象发展。几年来，各级党组织先后为“三向培养”对象提供信用贷款3954万元，贴息38．8万元，协调其他贷款5956万元。
3、建档立案管好人。坚持“一人一档，动态调整，跟踪管理”，对培养对象实行全程跟踪管理。一是规范建档。全市统一为“三向培养”对象制作了“三向培养”证书和成长档案，由乡镇组织委员统一保管，并以年度为单位，定期记录“三向培养”对象的思想变化、致富项目选择、接受教育培训、项目发展、结对帮扶、享受政策等情况，并录入专用计算机，实行微机化管理。二是定期考核。各乡镇通过采取党员评议和群众评议相结合、培养对象自评与党组织测评相结合的方式，每半年对“三向培养”对象进行一次考核评价，并记人个人成长档案。在考核中存在问题、不符合要求的，限期进行整改，问题较严重的及时进行调整和补充。三是定期调整。每年底，全市“三向培养”对象进行一次集中调整。完成培养周期的，按照全市统一确定的成熟标准进行验收，达到成熟标准的，纳入全市农村人才储备库，作为农村基层组织的后备力量，适时启用；因迁移、外出、死亡等原因未完成培养任务的，调出培养队伍，并及时补充相应数量的培养对象；因客观因素未达到培养目标，但仍有培养价值的继续延期培养一年。
4、搭台锻炼用好人。结合培养对象的不同特点，采用多种途径为“三向培养”对象搭建发挥作用平台，让他们提前接触村务工作，在服务群众中锻炼自己。一是开展承诺服务活动。每名成熟培养对象根据自身优势和特点，围绕新农村建设目标，每年向党组织做出1—2项为村民提供服务的承诺，并签订承诺书，建立承诺档案，乡镇党委定期对其践诺情况进行考核。践诺好的，继续享受“三向培养”对象的优惠政策，优秀的，还可将信誉贷款的金额提高到5万元。二是补充进入村班子。将部分政治素质较好、工作能力较强、群众威信较高的培养对象列入村级后备干部，有条件的在村里任村书记、村主任助理或安排一些其他辅助性岗位，提前熟悉村务工作，在适当的时候大胆启用。三是到专业合作组织任职。将部分产业规模大、辐射带动作用强的培养对象安排在农村专业合作社、专业协会等经济组织中任职，将其列为重点培养对象，整合各方面力量进行接续培养，逐步引导其从单纯的种养殖行业向市场流通、农产品深加工等领域转移，着力打造引领农村一方经济发展的领军人物。目前，全市有1534名“三向培养”对象在村内辅助性岗位上实践锻炼，有50名培养对象被确定向领军人物方向培养，成熟培养对象100％都参与了党员承诺践诺活动。
5、加强领导建机制。市委成立了“三向培养”工程领导小组。各县区、乡镇也分别参照市委的模式，建立了由主要领导任组长的领导机构，将“三向培养”工程作为农村党建工作的重中之重，狠抓落实。市财政每年专门列支10万元用于“三向培养”工程。新宾县、顺城区建立了县区级领导干部包乡联村制度，清原县实行了目标管理，县委与乡镇、乡镇与村、帮扶人分别签订责任状，将“三向培养”工作纳入乡、村领导班子考核的重要内容。同时，为整合资源，增强效果，市、县、乡还吸收农业、水利、林业、国土等涉农单位和部门参与，层层建立了工作联席会议制度，将“三向培养”工作与各级党委和政府的农村工作部署有机融合，从而形成了组织部门牵头抓总，各级涉农部门积极参与、分级管理的工作大格局，为工程的实施奠定坚实的思想和组织基础。
（中共抚顺市委组织部供稿）
责任编辑（实习）：周珊
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