德国职业教育新动向_国外职业教育德国

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德国职业教育新动向

德国职业教育与工商界紧密合作具有悠久传统。在中等职业教育领域，德国有近60%的青年接受双元制培训，学生每周在企业实习3～4天，辅之以职业学校实用理论的教学和普通教育，它确保了学生的高就业率，超过95%的培训人在毕业后首次就可以在劳动市场找到工作。大学与企业界的合作因里斯本公约和博洛尼亚进程的推动也日益紧密和增强，业主和教育界的代表定期举行各种会议讨论就业市场的需求，行业协会在高等教育立法和制定政策时发挥重要作用，大学校董会有更多工商界的代表参与。

在博洛尼亚进程框架内，提高就业能力已成为德国各级学习计划的中心目标。在编制学习计划时，大学和经济部门的代表进行协商从一开始就考虑企业就业能力的要求，提高对资格证书最低要求的标准。在某些课程领域和一些具体专业，公司代表帮助评价劳动力市场的需求，高等教育与职业教育相互渗透的趋势更加明显。

课程计划要强调理论知识的实际应用，保证学习者的就业能力。在德国，一种新型的学习项目即大学学校科目学习和职业培训相结合的（高等）双元制计划在迅速发展。

2007年，德国有249所高等学校和24000家企业合作开设了675个（高等）双元制学习计划，学生毕业后可以同时获得高等教育学历和职业资格证书。大学和企业公司职员的交流与流动也加速了知识的转移，促进了合作伙伴关系的相互理解。

（《中国职业技术教育》2009年第6期 周满生 文）

中职生就业把握三大关系

山西职业教育协会常务副会长徐仲安撰文认为，新形势下，大力发展职业教育要切实处理好以下三个关系：

在办学机制上，要处理好学校与企业的关系。学校是培养人才的地方，企业是需要人才的地方，两者之间是一种供求的关系、服务与被服务的关系，更是相互依存的关系。双方合作的前提是公平公正，关键是人才的数量和质量，分歧是用人的待遇与权益保障，合作的主导作用取决于人才质量的优劣。校企合作要找准结合点，在信息交流上，让企业了解学校的教育教学过程，让学校了解企业的经营管理、企业文化和生产流程、新业绩、新方向等；在资源共享上，企业家为学校提供相应的技术、设备和实践机会，学校让企业参与学校的课程设置等；在人才培养上，学校可以派教师到工厂体验企业文化；学习技术技能，企业也可派技术人员到学校进行指导授课。同时，要建立合作长效机制，对双方的权利与义务作出明确规定，用制度确定下来，规范双方的行为，以保证合作的稳定性和长期性。

在学生培养上，要处理好职业素养与职业技能的关系。在培养技能型人才的过程中，职业知识是基础，职业技能是手段，职业素养是灵魂，三者是一个有机的整体。职业技能是展示职业素养的重要载体，职业素养是提升职业技能的核心动力。没有较强的职业素养，就没有过硬的职业技能。

在就业保障上，要处理好送出去与留得住的关系。从学生到工人，从学校到企业，对于任何人来说，都有一个角色转换和环境适应的过程。如何让每一个学生走好这个“人生的跨越”，需要学校和企业共同关爱和呵护。学校要帮助学生度过这个心理适应期，企业要解决好学生独立运用技能的“断奶期”，从而使学生迈过这个坎，实现自理、自立、自强。

学校与企业在学生工作实践中，都要降低工作重心，降低管理重心，从学生的可持续发展着想，采取相应的帮扶措施。

（《中国教育报》２００９年４月２７日）

职业教育发展期待三大突破

理顺管理体制，打破条块分割。中国职业技术教育协会副会长俞仲文表示，希望有一个和谐的职业教育管理体制，而不是目前的“自成体系，各自为政”。俞仲文引用了ＯＶＴＡ（海外职业训练协会）近日公布的调查，调查直陈中国职业教育的缺陷：政府把职业教育当做“二流”教育，职业教育和职业训练的管理体制缺乏统一。

俞仲文建议把高职院校的管理由高教司划到现在的职成司，或单独成立高职司。同时，妥善解决教育部、人力资源和社会保障部职业教育管理的业务重叠问题，避免“部门打架，殃及职业院校”的现象。其次，在调研充分的前提下把两个部门对职业教育的管理归由一个部门统管。全国人大常委朱永新也认为，现在多头办职业教育，没有一个统筹的机构进行管理，为此他建议建立一个“国家职业教育和劳动就业委员会”，来统筹教育部门、人力资源和社会保障部门及其他有关部门、行业的职业教育。

国家教育行政学院教授邢晖强调，面对当前条块分割现象，建议块与块（职业教育管理部门）之间统筹协调，但这个统筹不等于合并和转移，需要建立一个协调机制；在条（职业教育系统内）的方面，重心下移，高职要发挥省的作用，中职要发挥地市统筹，在发达地区可以考虑发挥县市的统筹作用。

增加职教投入，保障经费到位。朱永新透露，２０００～２００７年，职业教育经费总量增加了不少，但职业教育的经费占总的教育经费支出的比例却有所下降。“要知道职业教育的成本通常比普通教育要高２～３倍，这意味着增加职业教育经费还有很大的空间。”朱永新说。

山东聊城孙菁表示，职业教育法颁布实施１３年来，缺少相关的实施细则，造成了国家对职业教育投入的经费较其他教育偏少。她认为，如果出台实施细则，明确规定职业教育的经费投入不能少于什么标准的话，地方政府会更有操作性，职业院校也更有理由和依据向上争取办学经费。

全国人大代表黄如梅提交了加强西部地区县级职教中心建设、促进社会和谐发展的建议。她说：多年来，在有配套资金投入的发达地区，国家对职业教育投入较多，而西部地区由于县政府没有配套资金投入，多年来，不但地方投入少，还得不到国家的相关投入，部分县级职业学校的设备还是上个世纪８０年代初创办农业中学时留下的。要新办个专业，实验设备主要得靠收购废旧电器来筹集。这种条件下，根本无法满足专业学生实习、实训的需要。

提升职教地位，改变评价模式。孙菁代表建议首先要消除社会与家长、学生以及教育系统内部对职业教育的偏见。上海市教育科学研究院职成教研究所所长马树超表示，把尊重一线劳动者作为社会与教师的基本美德，严格禁止初中教师对学生说“你再不好好读书就让你去读职校，不好好读书就去当工人”之类的话，提升一线劳动者在全社会尤其是学生心目中的形象。

“其次是改变唯学历与文凭是举的人才评价模式，变学历和文凭优先为注重能力和资格的评价标准。”孙菁代表分析，是现行的人事与社会保障制度造成了职业院校低人一等的现象。目前情况下，接受过职业教育的人所从事的工作与普通高等教育毕业生所从事的工作和行业差距太大。尽管国家高技能人才奇缺，甚至某些岗位拿的钱比研究生还要多，但缺乏吸引力。孙菁代表还建议，改变职业教育招生居后以及教育层级不完善的现状。中考以后，第一批招生的是普通高中，随后才是职业高中。高考亦然，第一、二、三批次本科院校招生结束后，再由职业院校去录取，为什么不可以把职业院校也分批次，与本科院校同时进行招生？不少参加论坛的代表也认为，这是人为地把职业院校定位成考生考不上高中或本科，不得已而选择的去处。

（《中国青年报》２００９年３月１０日）

我们应该学德国在义务教育阶段加入职业教育

北京大学教育学院教授、北京大学德国研究中心主任陈洪捷，近日接受《中国青年报》记者专访，他认为德国职业教育发展之路可以给我们一些启示。

中国青年报：您怎么看温总理在政府工作报告中提出的大力发展职业教育？ 陈洪捷：最近几年的重视和以前不一样。以前是政府、专家重视，也喊了很多口号，但企业和社会并没有真正重视起来。随着市场经济的深入发展，我国的经济水平已达到一个新的阶段，劳动力素质变得日益重要，企业迫切需要有各方面特殊技能的人才以保证在竞争中获胜。因此，在全球金融危机之下，国家适时推行特殊职业培训计划等措施，会是我国职业教育发展的契机。

中国青年报：您的意思是，职业教育发展程度可作为衡量经济发展水平的标志？

陈洪捷：职业教育的发展和经济发展密切相关。我国职业教育首先发展起来的地方也是在广东、江浙沿海发达地区。上世纪８０年代，德国人曾向中国推销过“双元制”教育，我国当时也很欢迎，但是那时我们经济社会发展的程度还不够，对技术工人需求有限，职业教育并没有像当时设想的那样普及开来。

而现在，我国快速的经济发展对职业教育有了迫切的需求，大学毕业生虽然数量庞大，但是大部分缺乏动手实践能力，很多企业仍然找不到熟练的技术工人。一个国家的发展需要不同类型的人才，经济发展绝不能缺少能工巧匠。

中国青年报：在世界各国的职业教育发展中，德国的“双元制”遐迩闻名，甚至被称为德国经济崛起的“秘密武器”。我们可以借鉴吗？

陈洪捷：当然值得我们借鉴。“双元制”教育最典型的形式是学校与企业签订协议，学生一周有２～３天在学校上文化理论课，剩下的时间到企业接受训练，文化理论课的内容与企业训练挂钩，针对性很强。也有跨企业的培训中心，学生在那里可以接受系统全面的实际训练。在德国，联邦政府法律规定企业的员工数如果达到一定规模，就必须承担职业教育的责任，必须拿出一部分资源，如车间和师傅，为职业学校的学生提供培训岗位。但这并不意味着企业是在为自己培养人才，在德国这是企业必须承担的义务。

中国青年报：培养人才需要很大的资金人力投入，如果我们也让企业承担这个义务，企业会不会有负担？

陈洪捷：与德国相同，我国目前的情况也是中小企业很多，但是它们一般没有足够的能力培训人才。我们可以首先在国有大中型企业推行“双元制”，并通过税收优惠政策等途径鼓励更多企业参与进来，慢慢发动中小企业参与。

法律首先规定谁有义务做什么，另外就是规定经费分配。在德国，每个州的日常教育经费是自己说了算，但职业教育是个例外，联邦政府从一开始就参与，投资力度很大，当然企业也要出钱。而我国职业教育的资金投入就缺少必要的法律保障，谁申请到了国家示范性高等职业院校，谁才有国家资金支持，大部分学校申请不到。

中国青年报：目前我国很多职业院校是民办的，他们大部分以营利为目的，还差钱吗？

陈洪捷：民办职校更愿意办外语、财会、管理等专业，这些专业不需要太多老师和场地，投入少，利润高，而工程、汽车修理等都需要实训场地，需要老师手把手教，这样的民办职业学校很少。所以单纯依靠发展民办职业教育肯定不行，国家还是要对职业教育加大投入力度。

中国青年报：在中国，大家普遍认为职业学校是考不上大学的学生的无奈选择。德国是这样吗？

陈洪捷：在德国，职业教育与其他教育是平等的。学生在职业学校并不只是学会一种谋生手段，更重要的是这种技能赋予人生一种意义，比如说价值观念、职业认同等。所以，德国职业学校培养出来的学生有比较高的职业认同感，对自己人生和职业的定位比较准确。

我们应该学德国在义务教育阶段加入职业教育——小学还是统一的知识学习，初中后就可以针对不同地区学生进行职业教育。目前我国不管是农村的还是城市的孩子，都“一刀切”地接受相同的义务教育，但很多农村或边远山区的孩子，对在学校里学习知识并不感兴趣，家长也觉得学那些没用，加上考大学无望，那些孩子很容易辍学。与其对他们实行普通义务教育，不如对他们进行职业义务教育，比千篇1律的普九教育实用得多。毕竟社会更需要有技术、有手艺的人，用不了那么多搞学问的。

（《中国青年报》２００９年３月１９日）

实施教育性教学提高课堂教学质量

相关研究显示，在学习、成长、生活和职业等维度，中职学生的心理健康状况存在着显著的不平衡性，他们在学习方面兴趣不足、缺乏动力，职业认知程度也并不像人们想象得那样高，而在生活自理能力、人际交往能力等方面的表现又明显好于普通高中学生。结合中职学生的实际和职业教育的特点，中职学校的课堂教学应实施“教育性教学”。

中职学校的教学包括课堂教学和实训教学等，但不管是在课堂还是在实训车间，只有通过激发学生的思维，才能使学生的知识更新，提高学生的操作技能，让学生的头脑融入“诚信”和“敬业乐群”等职业道德观念。要想达到这一目的，课堂教学应实行教育性教学，实训教学在教育性教学的基础上还要结合教、学、做合一，实行“做中学”。

——教育性教学之首要：创设课堂情境。作为中职教师，应充分利用学生的经验，在教学中通过各种各样的方式发展学生的经验，让学生的经验为顺利开展教育教学服务，这就是课堂情境的创设。实际上，课堂情境创设的过程，也是教师组织教学的过程，这是“教育性教学”的第一步。

——教育性教学之本质：本着职业教育的目的开展教学。所谓教育性教学，就是将课堂组织教学与教书育人结合，将知识传授与做人做事结合，将学生的课堂行为与职业道德的培养结合。通过教育性教学，让趴在课桌上睡觉的学生抬头，让在教室后面打架找乐的学生懂得规范，让学习动力不足的学生逐步建立目标。只有本着职业教育的目的开展教学，才能真正使学生学有所得，逐步养成职业道德规范，形成职业能力。

——教育性教学之特点：结合职业特点和岗位特性，开展职业技能的知识性教学。从启发学生思维出发，在中职教学中，（１）要安排真实的情境。（２）在情境中要有刺激思维的课题。（３）要有可利用的资料以作出解决疑难的假定。（４）要以活动去验证假定。（５）根据验证成败得出结论。

同时，中职学校开展技能教学不应是直截了当地注入知识，而应通过“做中学”将技能目标达成与技能训练任务相结合，将实训车间的模拟操作与企业的生产实际相结合，将学生的校园行为与企业的用人要求相结合。“做中学”的根本在“做”，媒介是活动或作业，目标是专业能力、方法能力和社会能力的提高，结果是服务社会、实现就业、提升社会生产力。顶岗实习、半工半读、实训车间模拟操作等都是“做中学”模式，通过这些训练，才能让职校学生积累实践经验、提高实践能力。

此外，中职学校在实施“教育性教学”和“做中学”的基础上，还要进行教材、作业和评价方式的改革。

——教材改革。专业课程结合企业实际和当地行业现状进行改革，基础课程结合学生实际和当地文化现状进行改革，让教师根据行业要求和本地企业的发展需求整合课程、教材，直接为行业、企业的发展服务。

——作业改革。作业既要有目标，也要有结果。目标是落实和巩固知识点或技能模块，结果是关注专业技能的成长与职业技能的实践。

——评价方式改革。认真实行综合学分制，引入企业评价制度，强化专业技能的评价。学校要重视外在的评价导向，引入职业生涯教育，引导学生做好自我评价。

（《中国教育报》 ２００９年２月２０日 蔡克全 文）