治庸问责“马上办”经验_治庸问责经验材料
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问责求创新马上就来办
--樊城区开展“马上办”活动的探索和实践
为将樊城区建设成辐射带动力强的区域性现代服务业中心，及时解决辖区重点项目落户难和人民群众办事难的实际，樊城区委、区政府突破体制机制束缚，创新服务企业和行政管理的方法，以治庸问责工作为契机，整合成立了马上就办办公室（简称‚马上办‛）。通过强力推进‚马上就办‛，樊城区党员干部的精神面貌和工作作风得到较大改善，企业生产经营中的困难和群众的合理诉求得到迅速解决，行政服务效能全面提升。
一、实行“六办合一”，创新治庸问责工作体制
为强力推进治庸问责工作，实现提能增效目标，樊城区打破常规工作和体制格局，突破服务和监督相互脱节的问题，通过整合职能、集中力量、齐抓共管，努力实现‚马上就办、办就办好‛的工作目标。
（一）机构求合力。为发挥各相关部门的职能优势，区委、区政府将‚治庸办‛、‚纠风办‛、‚优化办‛、‚作风办‛、区委督查室、区政府督办室合署办公，成立‚马上办‛，形成了一个‚六办合一‛、‚党政合力共管‛的常态工作机构，清理出以往党政分设时管理的死角和漏洞，提高了‚马上办‛的权威和地位，有效地避免‚踢皮球‛、两不管、管不好等现象的发生。
（二）队伍求灵活。在人员配备上，‚马上办‛在整合 1
纠风、优化、督办和督查力量的基础上，在全区抽调精兵强将，组建了机动灵活的工作专班，既要求专职专岗、分工明确，也要求专班人员机动使用、随时调配。‚马上办‛内设综合组、督察组、项目服务组和‚高频服务‛组，明确了各组工作职责，实行相对独立管理，每个小组分配信访接待、督查指导、服务群众和企业的工作任务，培养工作人员‚文武双全‛的能力，既能综合协调，也能查办案件，必要时打通使用。
（三）权责求一致。为确保正常履行职能，区委、区政府实行充分授权，‚马上办‛行使职能时直接代表区委、区政府，各镇、办和区直各部门都必须接受其督办，并通过问责追责等强硬手段，督促事情能‚马上就办‛。同时，在权力运用和行使上进行了严格要求，把握角色，准确定位，正确履职，切实防止陷入包打天下、单打独斗、四面‚救火‛的被动局面，做到权责相统一。对涉法涉诉、合同纠纷、劳动争议等投诉，能转办的转交相关单位处理，不属于受理范围的及时引导投诉人选择正确投诉方向，不搞大包大揽。
二、推行快查快办，打造高效运转的工作机制
樊城区把快查快办作为实现‚马上办‛工作目标的重要手段，按照‚快速反应、即办即结、务求实效‛的原则，坚持以规范管理为基础，以高效联动为关键，以队伍建设为保障，逐步形成了‚一日审批、一日转办、一周回复‛的快查快办机制。
（一）建立投诉分类处理机制。首先，做好投诉引导工作。开通投诉电话温馨提示彩铃，讲解工作流程、解说服务类型，为投诉人提供引导服务。其次，做好台账登记管理。由投诉受理人员按照轻重缓急和解决问题的难易程度，将群众和企业反映的投诉合理分项，逐一编号，明确问题来源、责任单位、责任人、办理时限，做到投诉台账一目了然、具体有序。再次，实行当天审签。保证各类投诉24小时由分管领导随时审查。最后，实现当天督办。在纸质文件送审同时，立即启动电话转交程序，实现电话转办到达，提前启动处理程序。限定转办案（事）件的办理时限，要求接办单位必须在5个工作日进行答复，对无故超时处理的单位启动问责程序，做到为民办事、问责追责同步走、同开展、两不误。
（二）构建案件查办联动机制。实行‚马上办‛和区直部门、镇（办事处）联动机制，整合快查快办工作力量，克服‚马上办‛工作力量单薄的制约。一是与区纪委监察局联合快查快办。针对重大复杂、时效性强的信访件，借助区纪检监察办案人员力量进行调查。二是与区直单位纪检组联合快查快办，充分发挥部门纪检组职能优势，对群众和企业的诉求迅速进行调查处理。三是与镇纪委联合快查快办，快速解决辖区内的热点焦点问题。
（三）构建工作运转保障机制。一是健全工作网络。在全区各镇、街道办事处、区直各部门成立了‚马上办‛办公室，明确工作人员、办理事项，建立健全规章制度和办理工作台帐。把各项服务事项、服务承诺和‚马上办‛工作电话
向社会公布，自觉接受社会监督，在全区上下形成‚横向到边，纵向到底‛的工作网络。二是加强培训教育。为提高工作人员的业务能力和水平，对‚马上办‛全体人员进行了集中业务培训；开展了自我查摆问题活动，通过自己找、别人提、领导点等形式，对查找的问题制定了预防和整改措施，树立了‚有岗必有责，失职要追责‛的理念。三是健全内部规章制度。建立完善了樊城‚马上办‛工作职责、信访接待流程规范、信访调查反馈承诺公示制度等13项制度，确保‚马上办‛工作开展有章可循、有序进行。
三、拓宽工作思路，不断创新服务企业和群众的方法
（一）创新宣传方式，营造浓厚氛围。为创新服务群众的手段，提高治庸问责群众参与度，‚马上办‛在571辆出租车上和樊城境内运营的10条公交线路设立电子显示屏，每天不间断播出‚治庸问责、提速增效‛宣传标语，公布举报电话和服务热线；开通电子群发平台，创办以治庸问责为主要内容的‚手机简报‛，共向全区在职党员干部发出手机短信，向全区重点企业项目负责人发送提供‚马上就办‛定向服务短信；与《楚天都市报》联手开通投诉热线，开设‚聚焦‘马上办’‛专栏，邀请市民反映问题，刊登记者跟踪采访‚马上办‛现场办理投诉经过，坚定了干部群众对治庸问责工作的信心。
（二）创新服务方式，实现跟踪对接。‚马上办‛定期组织开展专项督察活动，对航空航天工业园等重点园区联合开工的重点项目进展情况进行跟踪督办，对进展缓慢的项目
实行责任倒查，对工作不到位、到位不履责、履责不见效的单位问责到人，实现了与企业生产和项目建设的全面对接。同时，督促区直部门和镇(街道)制定了服务承诺书，在党务、政务、公共事务、厂务、村(居)务公开栏中增设‚治庸问责、提速增效‛工作专栏，组织单位和社区开展走访群众、企业活动，创造条件帮助企业解决建设、生产经营中遇到的各种困难和问题。
（三）创新监督方式，增强工作成效。坚持‚马上办‛工作与整治和优化经济发展环境、民主评议政风行风相结合，充分利用纪检监察工作手段，不断提高‚马上办‛工作的实效性和长效性。不定期邀请人大代表、政协委员、特邀政风行风监督员、经济发展环境监督员开展重点时段和重要环节的明察暗访，采取实时录音、现场拍摄等方式，拓宽案（事）件线索来源。为使企业和群众反映的问题和困难落实整改到位，建立了‚走访、座谈、电话‛为主要方式的定期督办制度，对企业和群众对‚马上办‛工作进行回访，对企业和群众反映的问题，督办相关部门马上就办；对无法解决的问题，通过各种途径帮助协调或向上级有关部门反映，并及时反馈。
‚马上办‛成立以来，共受理来电来访123件，办结77件，共对19名违纪违规党员干部进行了责任追究，其中1人被诫勉谈话，8人被停职，10人被纪检监察机关立案调查，涉及副科级以上干部5人，区直党政部门‚一把手‛1人，二级单位负责人3人。通过实行‚马上办‛，该区经济社会
得到快速发展。2011年，全区引进投资规模过千万元的重点项目105个，过亿元的重点项目44个，其中35个项目投产，27个项目开工，28个项目注册。
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