政法机关舆情应对9大案例(上篇)_舆情应对案例

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2016年度政法机关舆情应对9大案例（上篇）

2016年，舆情工作得到前所未有的重视。中共中央总书记习近平2月份主持召开党的新闻舆论工作座谈会，提出“加快构建舆论引导新格局”、“主动借助新媒体传播优势”等内容，对舆论引导工作提出新要求。

中央政法委书记孟建柱继2015年提出涉法网络舆情应对处置“三同步”原则后，在2016年各省（区、市）党委政法委宣传处长座谈会上明确提出，要把舆论引导工作贯穿政法工作始终。今年国办印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，也对各地区各部门政务舆情回应工作作出具体规定。2016年，多起政法舆情事件引发舆论聚焦，部分案件在国内外引发广泛讨论。从法制网舆情监测中心全年收录的1769起典型案例可见，舆情类型多元、舆论关注焦点多样、舆情引导成效良莠不齐。

法制网舆情监测中心从中筛选出舆情热度高、舆情处置特点鲜明、极具代表性的9起舆情事件（详见下表），根据应对速度、专业认可度等指标进行综合评估，以期对政法机关有所助益。

（点击查看大图）周世锋等涉嫌颠覆国家政权案宣判

2016年8月2日至5日，周世锋、胡石根、翟岩民、勾洪国涉嫌颠覆国家政权案一审先后由天津市第二中级人民法院公开开庭审理并当庭宣判。

法院认定周世锋等四人颠覆国家政权罪成立，依法判处七年零六个月至三年不等有期徒刑，其中翟岩民、勾洪国被宣告缓刑。4名被告人表示服从判决，不上诉。

舆论对此判决结果表示认可，由此系列案件衍生的“警惕颜色革命”等话题也引发热议，对公众的警示意义显着。因该案历时一年之久，且涉及敏感议题，境外势力及媒体关注度较高，在案件宣判后的很长一段时间内，仍有涉案人员相关家属接受境外媒体采访，披露相关信息，但均未在国内引发关注。此系列案件的审理，彰显了我国依法严厉打击颠覆国家政权犯罪活动的决心，展示了我国对一切危害国家安全行为的零容忍态度，相关部门的舆论引导工作对公众态度由质疑转变为认可起到重要作用。

第一，积极预热舆论场，主动设置议题，通过发布“警惕颜色革命”等视频，揭露犯罪嫌疑人如何利用颜色革命煽动颠覆国家政权，引导公众正确认识颠覆国家政权罪。第二，广开门庭，主动邀请境内外媒体参与案件报道，建立国际视角，利用twitter等境外社交媒体持续推送案件信息，扩大案件的国际影响力。第三，精准回应、直击舆论质疑，如天津市二中院及时公开案件庭审信息，主动曝光周世锋“不希望家属旁听”的签字文件，痛击“秘密审判说”。此外，在控制境外不实信息回流国内舆论场方面，也可以看到有关部门的努力。2016年，此类标杆性案件的审理都获得较大成功，除周世锋等涉嫌颠覆国家政权案宣判之外，狼牙山五壮士名誉侵权案、邱少云烈士被辱案等事关民族精神类案件的舆论引导同样取得良好成效。

综合观之，政法机关舆论引导的第一要义是以事实为基础，以法律为准绳，只有如此才能确保舆论场“不跑偏”。而在舆论引导技巧层面，既要注重前期的预热，也要有针对性的回应舆论质疑，同时还要创新引导手法，通过自制视频等释法说理，开发新媒体渠道资源，让公众看见案件背后的真相，从而使舆论引导效果最大化。宁夏公交纵火案

2016年1月5日7时许，宁夏银川市一辆301路公交车突发大火。两小时后，“@银川发布”发布消息予以确认，各大媒体引述该消息进行报道，舆情走高。

当天12时许，贺兰县政府召开第一次新闻发布会，通报火灾伤亡人数，宁夏公安厅指挥部发出协查通报，初步判断该案系蓄意犯罪纵火行为，并对犯罪嫌疑人展开抓捕。14时许，宁夏银川市委、市政府召开第二次新闻发布会，确定死亡人数上升至17人。16时30分左右，犯罪嫌疑人马永平被抓获，据警方介绍，其因承包移民安置区工程与分包商发生债务纠纷，遂采取极端行为报复社会。1月10日，马永平被检方批捕，遇难者赔偿方案确定。6月15日，银川市中院公开开庭审理此案。7月3日，银川市中院公开宣判，认定被告人马永平犯放火罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。9月28日，宁夏高院对此案作出二审裁定，驳回马永平上诉，维持银川市中院死刑判决。12月23日，根据最高人民法院下达的执行死刑命令，银川市中院对马永平依法执行死刑。该事件涉及公共安全，与民众切身利益息息相关，事发后短时间内吸引了社会关注。在巨大的舆论压力下，当地政府及时开展舆论引导和危机应对工作，有效化解了舆情。

事发后，当地政府快速建立权威的信息发布平台，借助新媒体、新闻发布会等多种手段，把已掌握的情况第一时间公开，对事态发展、人员救治、案件侦查、官方善后进行了全面、准确、及时、权威的信息发布，既满足了广大网民对信息的需求，又遏制了虚假信息、谣言在网络传播，有效引导此次突发事件的议题走势。与此同时，公安机关全面开展调查，快速抓捕、还原真相，9个小时将嫌疑人抓获，有效缓解公众恐慌情绪。当前，此类突发公共安全事件时有发生，突发事件中的舆情应对与引导成为考验政法机关危机处理能力的一把重要标尺。

纵观宁夏公交纵火案不难发现，要做好此类舆情处置工作，需从以下几点入手：首先，果断处置，引导舆情走向。相关部门只有做到快速反应、及时行动、坦诚处置，才能稳定公众不满情绪，避免谣言流传，赢得舆情引导主动权。其次，将传统媒体和新媒体形成合力。传统媒体权威性强，新媒体传播速度快，两者优势互补，有效联动，才能形成强大的引导力量。再者，要情理兼备，重构形象，如快速妥当赔偿促进事态平息，稳定人心。

此外，对于此类案件，防范胜于处置，有关部门要立足当前工作，及时化解各类矛盾，尽量避免此类报复社会的案件发生。山东准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗离世

2016年8月19日，山东省临沂市准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗导致学费被骗走，在报案回家途中心脏骤停不幸离世。随后，多个类似事例被媒体接连报道，迅速推动舆论聚焦电信诈骗议题。

徐玉玉案中，当地警方在报道次日即成立专案组。8月26日，临沂官方通报该案成功侦破。针对此类问题，全国各级公安机关掀起了打击电信诈骗的热潮。

8月25日，公安部刑侦局官微紧急提醒公众警惕170、171号段电话。9月20日，公安部成立我国首个打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心。9月23日，公安部等六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。9月26日，公安部集中发布A级通缉令公开通缉10名特大电信网络诈骗犯罪嫌疑人。9月30日，最高检、公安部联合下发通知，对21起社会影响恶劣的电信网络诈骗犯罪案件进行挂牌督办。12月20日，两高一部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，严惩电信网络诈骗。徐玉玉案等“诈骗血案”引发了舆论对电信诈骗现象的担忧，在共情效应的作用之下，之前累积的“不满电信诈骗破案率低”、“担忧个人信息安全”等负面情绪得以喷发。公安机关以个案为突破口，通过省市不同层级的有机配合，迅速抓捕罪犯、侦破案件，有效纾解了舆论焦灼情绪。而面对持续高热的舆论形势，以公安部为首的全国政法机关，全面展开打击和预防电信诈骗活动，由中央到地方多层级、多部门联动处置推进问题化解，以实际行动对接群众期待，也为打造公安机关形象发挥重要作用。舆情个案受到社会集中关注，往往与其背后存在的社会问题紧密关联。面对电信诈骗现象带来的社会负面情绪，政法机关及时有效引导舆论，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。从中可见，处置此类舆情，相关部门首先要通过一连串的雷霆行动整治犯罪，高度契合民意呼声；其次要主动进入舆论场，有策划、有步骤地进行宣传报道，强化公众对政府解决问题的信心；再者要将重大专项成果予以集中展示，积极宣传典型案例，展现相关部门不遗余力扞卫公众利益的决心，推进全社会形成法治共识。4 聂树斌案再审改判无罪

2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。该案自2014年12月，由最高法指定山东省高院“异地复查”以来持续受到舆论关注，期间曾4次延期审查也引发一定争议。

2016年6月，最高法罕见提审案件增加了舆论对冤案平反的期待。之后，媒体就再审听证会、律师取证等环节多次予以报道。再审宣判之后，最高法通过新华社等媒体就多个问题答记者问。当日，河北省高院通过官微表态致歉，同时启动国家赔偿程序，并表示将严格追责。之后，各方舆论就该案展开反思和讨论，话题层次丰富、焦点集中。作为我国司法史上的标志性案件，该案历经21年、4次延期、数次波折，最终改判无罪。

案件前期因多次延期一度引发猜测，难以满足舆论对错案纠正、匡扶正义的高度诉求，令政法机关面临巨大挑战和考验。不过，法院部门在复查、再审过程中顶住了舆论压力，将“开门办案”原则一以贯之，无论是山东省高院异地复查还是最高法提审等多个“首次”，都旨在夯实每一处法律细节。此案再审宣判之后，最高法及时就焦点问题答记者问，细致回应案件疑点，展现了主动纠错的担当和勇气。之后，政法机关还应保持舆情敏感，对追责和赔偿工作持续关注，实现舆论引导过程全覆盖。2016年，冤假错案的纠错工作仍是重中之重，聂树斌案、陈满案、江西乐平案等一系列历史旧案被重新改写。在依法治国的大背景下，政法机关主动对疑案错案进行再审，无疑是推进法治中国建设的良好体现，也是司法正义在制度化错案纠正中的兑现。

冤假错案普遍因特殊的历史时期、特殊法制环境形成，其复杂程度极大考验政法机关舆情处置能力。因此，政法机关宜提前整体规划舆论引导工作，实现官方主导传播格局的效果。同时，通过环环相扣的纠错过程，将法治精神贯彻始终，以程序透明托起司法公信，更要以疑案错案为镜鉴，将舆论基调最终落脚于制度建设上。北京和颐酒店女子遇袭事件

2016年4月5日，网民“@弯弯_2016”连续发布多条微博讲述她在北京和颐酒店遭遇陌生男子拖拽的过程，并配发现场监控视频，相关微博经网络大V转发后引发热议。其中，微博中描述警方在处理其报警时态度消极，引发网民质疑警方不作为。此外，舆论揣测酒店长期容留卖淫与警方包庇有关。

5日，“@平安北京”首次发声，承诺将对违法现象依法处理。此后3天，“@平安北京”3次发声，抓获了涉案嫌疑人并厘清了案件事实，使舆情得以消解。11月4日，“@北京朝阳法院”通报称，涉事男子李某因介绍卖淫罪被一审判处有期徒刑二年，并处罚金5000元。宣判后，法院就案件中暴露的酒店管理问题，向和颐酒店及如家集团发送司法建议。和颐酒店女子遇袭事件标志着舆情进入“十亿量级”传播时代：传播速度快、范围广、次生舆情发酵迅速等特点鲜明。舆情初期，北京警方接受媒体采访时称“作案男子疑似醉酒”等说法引发网民质疑。随后“@平安北京”介入，发声表明态度以稳定人心，有效避免猜测性回应误导舆论。

伴随质疑声音，“@平安北京”4次发声，逐步公布案情进展，消解舆论争议。随着涉案人员的落网，舆论出现大量“转粉”现象，“警察辛苦了”、“点赞警方办案效率”等舆论声音成为主流。此次事件触发了公众对女性安全议题的广泛讨论，“害怕成为受害者”的同理心在传播中起到了助推作用，加速了信息扩散。

政法机关在处置此类舆情时，应充分考虑通过恰当的方式提升公众的“安全感”，如通过多次、及时的信息发布，填补公众因信息“空窗”引发的恐慌；重点强调案件的特殊性而非普遍性；加强日常综合治理力度，提高社会安全系数，避免此类舆情在传播中被不断放大。