天津对口支援青海成就_天津对口支援统计表
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关于天津市对口援青工作的情况汇报
市政府合作交流办党组副书记、副主任 罗 亭
（2011年8月29日）
尊敬的多杰热旦部长、选生主席、李忠州长，各位领导，同志们：
首先，对青海省代表团来津考察访问表示热烈的欢迎。也非常高兴能有机会与各位领导、各位新老朋友一起座谈，畅叙友情，共话合作。按照会议安排，下面，我汇报一下我市对口援青工作的基本情况。
中央第五次西藏工作座谈会召开后，天津市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把对口支援青海黄南藏族自治州工作作为重要的政治任务，纳入议事日程，认真研究部署，全面启动实施，努力将各项援青工作落到实处。去年8月30日，强卫书记、惠宁省长率青海省党政代表团来津考察，双方就新阶段加强全方位交流与合作达成了共识。10月14日，黄南州党政代表团来津考察，双方签署了“合作交流框架协议”，明确了以干部支援为纽带，把天津滨海新区开发开放优势与黄南州资源优势结合起来，进一步深化交流合作的工作思路。近一年来，在党中央、国务院的正确领导下，在青海省及黄南州党委、政府的全力支持下，经过方方面面的共同努力，我市对口援青工作已取得了初步成果。现将主要工作情况汇报如下：
一、领导重视，机制保障，确保对口援青工作顺利有序推进
为有力有序推进对口援青工作，我市把建立健全工作机制摆在首要位置。迅速成立了以高丽书记为组长、兴国市长为第一副组长，栋梁常务副市长、莲喜部长、文喜副市长为副组长的对口支援工作领导小组，全面负责对口援青的组织领导工作。明确凡涉及援青工作的重大事项，均由领导小组研究决定，有关部门负责推动落实，做到对口援青工作机构到位、人员到位、责任到位。经过反复研究，领导小组决定，由经济实力雄厚、发展潜力巨大的滨海新区与黄南州建立结对关系，全面落实我市对口援青工作。为进一步放大支援资金的使用效益，我们还制定了“对口支援项目、资金管理暂行办法”，为实现援助资金、项目的科学管理提供了制度保障。
二、规划先行，科学发展，确保对口援青工作方向明、起点高
根据国家发改委“十二五”援青规划专题会议精神，我市认真组织编制“十二五”援青专项规划和年度计划。高丽书记、兴国市长多次做出重要指示，明确指出要高标准编制援青规划，并做好与青海省及黄南州经济社会发展总体规划的有效衔接，找准天津市援青工作的切入点和落脚点。去年11月，市合作交流办、滨海新区政府、市教委、市卫生局、市人力社保局、市旅游局等部门组成工作组，深入黄南州考察调研。在青期间，工作组先后召开5次座谈会，走访了黄南州藏区乡、镇、村，进行了广泛调查研究，掌握了第一手资料。在此基础上，我市充分借鉴17年来对口援藏工作经验，结合黄南州资源条件和群众最迫切需要，确定了“民生优先、重点支持”的工作原则和“突出民生重点、支持基础设施及重点产业、促进劳动力就业和培养干部人才”的主要任务。经与黄南州多次磋商、反复征求意见，最终形成了《天津市对口援青专项规划框架》，初步完成了《天津市2011年对口支援青海省黄南州项目建设专项规划实施方案》，为全面启动对口援青工作奠定了坚实基础。
三、民生优先，快速推进，确保对口援青工作能让百姓尽快见效益、得实惠
按照对口援青工作“早启动、早见效、早受益”的要求，今年我市先期启动的2000万元对口支援资金已经落实，其中1000万元已拨付到位，12个对口支援项目全部启动实施，这些项目都属于改善农牧民基本生产生活条件和新农村建设、文化设施等项目，目的就是要让各族群众尽快得到看得见、摸得着的实惠。一是着眼于丰富各族群众日益增长的文化生活需要，结合当地实际，我市启动建设了热贡文化广场项目、移民新区文化活动中心项目。
二是着眼于改善困难群众生产生活条件，启动实施了州直和四县保障性住房和游牧民困难群众定居工程，重点配套建设了水、电、路等基础设施和学校、医院等公共服务设施。
三是着眼于增强当地自我发展能力，我市把教育和医疗支援作为对口援青的优先内容，特别是把“双语”教育作为稳定和发展黄南州的一项基础性工作。主要包括：在天津市第100中学增设了天津黄南高中班，每年从黄南州招收45名中考生来津就学；选送黄南州部分初中毕业生到天津市一商学校学习动漫制作专业；确定天津大学职业教育学院、天津工程师范大学、中德职业技术学院为青海职业教育师资培训基地等。
四是着眼于培育新的经济增长点，支持黄南州重点产业发展。启动建设了生态农牧业科技示范园项目，引入了农产品加工龙头企业，帮助建立黄南州特色产品内外销渠道，加快实现农牧民脱贫致富。
四、广泛动员，社会参与，确保对口援青工作取得更大成效
为进一步扩大支援效果，我市广泛发动社会各界力量，积极投身对口援青工作，努力形成各界支持、各方参与的对口支援工作局面。
一是发挥我市教育资源优势，加大人才培训力度。去年12月，黄南州州直和四个县有关单位15名优秀干部来津参加了扶贫管理干部培训；黄南州选派5名州县领导干部来津进行挂职锻炼；积极协调南开大学旅游与服务学院等20多所旅游专业院校，为黄南州委培一批导游、宾馆和景区管理人员等紧缺人才。市工商联捐资160万元援助黄南州教育项目；中国银行天津分行为河南县一中捐助教学用电脑20台；天津市公安局与黄南州公安局签订了《加强警务系统合作框架协议》，明确了进一步加强互访考察、警务培训、挂职锻炼和科技强警等方面合作事宜。二是发挥天津滨海新区战略优势，积极推动区、州对接。自天津滨海新区与黄南州建立结对关系后，滨海新区主动与黄南州对接，商谈支援与合作项目。去年8月，天津滨海新区代表团赴黄南州考察调研，出席了在黄南州举行的“青海国际唐卡艺术博览会”，双方就对口支援与合作交流进行了深入磋商，达成了初步共识。滨海新区还筹资300万元用于黄南州教育事业发展；滨海新区大港管委会也捐助了30万元教育扶持资金；滨海新区大港建委积极支援黄南州城市规划建设工作等。
三是发挥天津企业资金管理优势，积极推动产业合作。为开发利用河南县的矿泉水资源，天津滨海聚成投资有限公司独资研发项目——青海聚能活力源饮料有限公司落户河南县，该项目总投资6000万元，目前已建成投产，年加工矿泉水可达7.2万吨，解决就业近百人，预计年实现产值上亿元、利税2000万元。同时，我市还积极组团参加“青洽会”，期间深入黄南州及四县考察、洽谈、对接合作项目，达成意向协议金额近6亿元。
下一步，我市将认真贯彻党中央、国务院关于援青工作的各项决策部署，全面落实对口援青专项规划和年度计划，突出民生优先，强化人才培训，着眼产业扶持，确保规划早实施、项目早启动、群众早受益，为实现黄南州经济社会又好又快发展做出积极贡献。
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