公正廉洁 服务民生_民生服务服务事项

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公正廉洁

服务民生

甘井子区人力资源和社会保障局党委书记、局长 季丽娜

我于1981年参加工作，从科员做起，在劳动局工作整整30年，现任甘井子区人力资源和社会保障局党委书记、局长。这些年来，在同事与我的共同努力下，我区人力资源和社会保障局先后被评为省先进集体、文明机关、“雷锋号”、市人民满意公务员先进集体、基层行风建设先进站所、职工职业道德建设先进集体。我也获得辽宁省社保试点和就业工作先进个人、巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动先进个人、省市“三八”红旗手，大连市五一劳动奖章、劳动模范以及甘井子区十佳廉政标兵等荣誉称号。

倾心为民 孜孜不倦

我喜欢具有挑战性的工作，并始终坚持用“凡红旗就要夺，是排头就要站”的理念来管理和带好人社局团队。2001年12月，我担任甘井子区劳动保障局局长，2009年机构改革，改任甘井子区人力资源和社会劳动保障局党委书记、局长（以下简称“人社局”）。其实在这期间，论年龄、论资历，我完全可以做个“安稳官”，将工作平稳推进，不出差错就可以了。可这时也正是甘井子区打破城乡二元体制，加快推进城市化的关键时期，每当老百姓一次次用充满期望的眼神看着我时，我便忘了所有的辛苦和劳累。

2002年以来，甘井子区委、区政府把农转城人员的社会保障、就业等一系列问题作为城市化推进过程中维护社会稳定、促进经济发展的头等大事。面对这一形势，我深感责任重大，因为没有现成经验可资借鉴，我就带领一班人先后多次组织外出考察学习，深入到每个村屯调研论证，走遍了全区56个村屯。一次，赶上了多年不遇的大雪，只能徒步在村屯间跋涉；有时一连二十多天领着大家连轴转，常常白天研究政策，晚上测算资金，午夜后才能回家；有时深夜想到一个点子，就立即给副局长发短信，生怕过后忘记。在带领大家深入村屯300多次后，我们终于计算出一套具体数据，经认真系统研究后，形成了甘井子区农转城人员社保、医保的初步方案，使全区5万多农转城人员从2003年开始逐步进入社保体系，实行的政策在全国最优，其中多项做法成为全国首创。目前，我区社会保障已实现了全域覆盖，这是在社保战线工作30年，最令我欣慰的事。

甘井子区是拥有数万名农转城人员和大量国企下岗职工的百万人口的大区，就业，是我区最大的民生问题。每天到服务大厅里来求职咨询的人络绎不绝，我对职工的唯一要求就是：把他们当做自己的兄弟姊妹。企业失业军转人员张立新，党龄30年、军龄20年，10年前因企业破产等原因导致人事档案和劳动关系丢失，党员关系也无处可落，因生存困难，他多次到北京上访，绝望中曾几度想到自杀。2009年，张立新原破产企业转入甘井子区，他抱着试试看的想法找到人社局。我派专车专人到市军转办、档案馆、沈阳军区后勤部、原工作单位等处调查，与市局多个部门积极协调，为他补办了《失业证》，重新建立了劳动关系和人事档案，免交了10多年的养老保险滞纳金，并为他争取到失业人员和军转干部的相关待遇，还落实了党员关系。

从我做起 向我看齐

古语说：吏不畏我严，而畏我廉。民不服我能，而服我公。公生明，廉生威。要成为组织信任、群众放心的好党员、好公仆，就必须洁身自好、清正廉洁。多年来，我带头执行各项规章制度，凡是要求职工做到的，自己首先做到，而且要做得更好；凡是要求他人不去做的，自己坚决不做。每天我都与机关干部一样统一穿着工作装并佩戴胸牌；按考勤制度进行指纹打卡。大家逐渐记住了我的口头禅——从我做起，向我看齐。

2000年搬进独立的办公大楼后，机关全体百余人每天与上千人进行零距离接触，使我局成为名副其实“民生窗口”单位，每个部门、每个工作人员都代表着政府形象。于是，我提出了“三星级办公条件，五星级管理服务”的口号，要求大家严格要求自己的一言一行。我们导入ISO9000族质量管理认证体系，靠制度来规范各项工作。成立了作风监督小组，每周定期巡查。对工作时间不在岗，去向板上如没有说明去处的工作人员，进行相应处罚。

在机关人员工作作风问题上，我从不袒护，严肃处理。区监察局到我单位明察暗访时发现一名女职工上班时间打瞌睡，有人和我反映说，这位职工是区里一位处级领导干部的爱人，我没有犹豫，按规定进行了处罚，她的主管领导也承担了连带责任。还有一次，服务大厅里有两个服务对象因要求没有得到满足，一气之下打了工作人员，随后，这位工作人员的朋友赶来反打了这两人。经了解，这位职工是区某重权部门领导的家属，我并没因此而袒护他，给他待岗一个月、停发半月工资、作书面检查的处罚，罚金用于购买图书，罚款收据与图书发票一起张贴在局公示板上。事后，有人问我：你这样做，不顾及关系，不怕得罪人吗？我坦言：在我的团队中，只看职工个体，不看背景，工作上一视同仁。对于人才招聘等社会敏感度极高的工作，我有自己的方法。2005年，我局要面向社会招录5名大学生。有人通过关系向我打招呼，面对这些既避免不了、又照顾不上的棘手问题，在考生面试环节，我没有当主考官，而是坐在观众席里。为减少干扰，我采取了速战速决的方式，从笔试、面试、录取到大学生上班，只用时一周就全部进行完毕，有效避免了用人上的不正之风。

身处民生工作最前沿的人社局总是在解难题，做好事，也赢得了群众的感情回馈，这乃人之常情，可我也知道，这是我应尽的职责和义务，不能接受大家的礼物，不但个人不能接受，单位也不能接受。由于让农转城人员得到了实惠，基层干部知道我付出很多心血，想“表示表示”。许多基层单位就给我和单位送来了“心意”，还有人用“快递”或邮寄等方式送来高级化妆品等等，大家的心意我领了，可是东西都不会收。我们人社局班子成员几乎都替我退过礼。一次，某基层单位派人拿一张空白支票直接送到局财务科，说：“季局长给我们争取了这么好的政策，节省了这么多资金，给百姓谋来那么大利益，局里经常下基层搞调研，单位人多车不够用，这钱就给局里买台车吧，这是我们大家的一点心意”。话说得实在，也很恳切，可我没让收。还有一个被婉言谢绝的基层单位领导曾笑着说：“来之前就料到会是这样的结果，果然还是白跑一趟”。有一个职工很感激我对他的关心，因总是表达不上心意觉得难受，他就带着土特产来看我，我外出公干，他就一直等了大半天，东西又拿回了家。我总是对班子成员讲：我热爱这个集体，热爱这份工作，我们所做的都是应该的，仅此而已。正是缘于这深沉的爱，我才能在思想深处筑起一道“防火墙”。

阳光监督 风清气正

其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。多年的工作使我认识到，要形成清正廉洁的良好风气，仅靠领导者个人的力量是不够的，还要有一个清正廉洁的领导班子。我经常对局班子成员和身边的同事们说，我们要抵御诱惑，就要始终保持清正廉洁的作风。政府职能部门干部职工的素质和作风直接关系到党在群众中的威信和形象，不仅自己要行得正，还要打造出一支过得硬的队伍。

作为党政“一把手”，我把党风廉政建设作为提高班子执政能力的首要内容和基础性工作，要求班子成员以身作则，自觉接受纪检监察部门、群众和社会的监督。人社局是个权力相对较大的部门，每年全区筹集用于落实“4050”人员两险补贴、政策性就业、就业培训、企业军转干部等资金多达上亿元，全局每月过手的再就业资金也在千万元以上。局里百余人年龄不

一、素质不同，手中的权力或多或少都涉及到百姓利益。如何运用好国家政策给予的各项资金，使其不折不扣地用在老百姓身上，对人社局是个考验。为防患未然，逢年过节，党委都给机关干部发一份《致党员干部廉洁自律公开倡议书》。局里还适时组织他们观看警示教育片、实行科级干部集体廉政谈话、撰写思廉体会和述廉报告、签订党风廉政责任状，建立科级干部廉政档案、设立党风廉政建设投诉举报箱，倡导干部廉洁自律，使他们从思想上筑起了拒腐防变的警戒线。同时，在制度上实行“源头控制”，我亲自带领班子成员制定了一系列资金使用、社会保障基金监管制度，让资金监管公开透明。把相关科室的资金管理和发放职能集中起来，从初审、复审、核算到发放，实行分段流水线作业，分散了权力，使之相互制约。我还要求班子成员和一般机关干部不论工作到多晚，都不能在基层用餐，不给基层添麻烦，这已成为全局上下的工作习惯。由于我局风清气正，洋溢着蓬勃向上的干事激情，目前，已经成为甘井子区机关部门党风廉政建设的排头兵，并多次作为大连市唯一的县市区代表，迎接国家审计署的检查，成为就业资金使用信得过单位。

我热爱我的工作，取得了一点成绩，但我深知如果没有人社局这么多好的同事支持、辅佐我，我是什么也干不成的。局办公楼地处闹市区，出于安全考虑，大年三十我带着班子成员在单位值班。逐渐地越来越多的职工被吸引来了，每年除夕，总有二三十人自发来到单位，放鞭炮、吃年夜饭，一同守岁。这几年来，不断有年轻干部被一些部门看中，在征求他们的意见时，他们表示很喜欢这个团队，不愿意离开。为全身心地投入工作，我的生活难免受到影响。儿子上中学时，曾因身体不适数次住院，可我没能给孩子细致的照顾，这是我作为一个母亲最大的遗憾。

作为民生战线的一个女兵，我要进一步解放思想，以饱满的工作热情、以创新的工作思路、以务实的工作作风，为甘井子区现代化国际化中心城区建设做出更大的贡献。