6.15)凉州区农村环境卫生长效管理工作安排_村环卫管理长效机制

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凉州区人民政府办公室

关于2012年农村环境卫生长效管理工作安排

为了进一步改善全区农村环境卫生面貌，提高农村环境卫生管理水平，建立并落实农村环境卫生长效管理机制，根据区委、区政府《关于进一步加强环境卫生整治建立长效管理机制的实施意见》、《凉州区农村环境卫生管理办法》等文件精神，结合我区实际，现提出凉州区2012年农村环境卫生长效管理工作安排。

一、工作目标

在全区农村重点区域和路段确定一批示范乡镇、示范村，通过重点建设和管理，使示范乡镇、示范村达到环卫管理机构建立健全，环卫基础设施比较完善，保洁范围全面覆盖，积存垃圾彻底清理，主要道路沿线、集镇区街面干净整洁，各种垃圾实现定点堆放，专人收集，日产日清，集中处理，基本建立起农村生活垃圾“组收集、村运转、乡（镇）填埋”的运行机制和管理模式，使农村整体环境卫生明显改观。根据工作实施情况，逐年增加示范乡镇、示范村数量，争取三到五年逐步实现农村环境卫生长效管理在各公路沿线乡（镇）和行政村全覆盖。

二、实施范围

农村各乡（镇）人民政府所在地及纳入环境卫生长效管理范围的所有村。2012年实施范围重点为凉古公路等公路沿线乡镇政府驻地、行政村。主要有：高坝镇：五里村、碌碡 1

村、马儿村、刘畦村；清水乡：菖蒲村、王盛村、蚂蝗村、张清村、苏邓村；清源镇：周府庄村、蔡寨村、中沙村、王庄村、发展村、清泉村、新地村；长城乡：红水村、西湖村、前营村、大湾村；吴家井乡：吴家井村、新建村、七星村、四方墩村；金羊镇：寨子村、新鲜村、三盘磨村、海上村、海藏村、五一村、松涛村；羊下坝镇：上二沟村、下二沟村、四沟村、三沟村、五沟村、六沟村、七沟村；和平镇：南园村、枣园村、牌楼村、大众村，共42个行政村,126个村民小组。

三、完善环卫设施

（一）设置垃圾池（箱）。

1.公路沿线每个村民小组修建一处垃圾池，规格为长3米，宽2米，高1米，砖混结构，上有窗，侧有门。

2.每个行政村修建一处垃圾中转站，规格为长10米，宽5米，高1.5米，四周砖混结构围墙。村保洁员将村民小组垃圾池内和村庄所有垃圾清扫运送到村垃圾中转站，再由乡镇环卫人员从中转站统一转运到乡镇垃圾填埋场。

3.乡镇集镇区、集贸市场、行政村主要街道两侧、人流密集区配备一定数量的固定式垃圾箱。

（二）购置运输车辆。

1.行政村购置垃圾收集车辆。各村委会应配备人力三轮车，村保洁员每人配备一辆，主要用于收集村委会周围及本村管辖区域各村民小组的垃圾。

2.乡镇购置转运车辆。每个乡镇根据乡镇规模购置1-2 2

辆垃圾清运车，负责收集乡镇所在地和各行政村垃圾中转站垃圾的清运工作。乡镇垃圾转运车辆由乡镇环卫所统一管理和使用。

（三）规划建设垃圾填埋场。按因地制宜的原则，一般乡镇建设1个简易垃圾填埋场；城郊乡镇和人口较多的乡镇可建设具有一定规模的垃圾填埋场。垃圾填埋场应远离居民居住区、居民饮用水源区及主要道路沿线。

四、建立环卫机构和环卫队伍

（一）行政村设立环卫站。站长由村委会主任兼任，成员由各村民小组组长组成，具体负责本行政村的环境卫生整治工作。行政村环卫保洁人员按行政村人口与环卫保洁人员500:1的比例确定。

（二）乡镇设立环卫所。所长由分管副乡（镇）长兼任，成员从乡镇干部中抽调5-7人组成，具体负责本乡镇环境卫生管理工作。乡镇环卫保洁人员人数按乡镇总人口的0.5-1‰配备。

五、保障环卫经费

（一）经费来源。

1.区财政每年列入本级年度财政预算不少于200万元,作为农村环境卫生整治工作专项经费，并随着财政的好转逐年增加，确保专项经费的3/4用于全区确定的示范乡镇、示范村组环境卫生长效管理机制建设，1/4用于其它乡镇环境卫生整治工作经费。

2.各乡镇沿街铺面、商户按每年每平方米2元标准收取 3

卫生费，驻乡镇单位按单位性质和人员多少每年收取300-500元的卫生费。

3.各乡镇按“一事一议”的办法向农村居民人均以5-10元的标准收取环境卫生费，并积极向上争取“一事一议”的环境卫生配套经费。

（二）经费管理。筹集的环境卫生整治经费，主要用于环卫人员工资、清运车辆的购买、环卫设施购置和垃圾填埋场的建设。区财政环境卫生专项经费按照检查评比结果，采取奖励或扣减的方式，每季度拨付一次，各乡镇按项目管理的要求管理使用，专款专用；各乡镇收取的环境卫生费，要全部用于本乡镇环境卫生整治工作，不得挪作它用。

（三）环卫人员工资支付标准。村保洁员的劳务报酬为：基本报酬300元/月，绩效报酬0-200元/月。村保洁员劳务报酬由区财政拨付各乡镇，由各乡镇统一考核后发放。乡镇环卫人员劳务报酬由各乡镇从乡镇收取的环境卫生经费中支付，各乡镇根据实际确定工资标准，由乡镇统一考核和发放。

六、明确工作责任

区爱卫会办公室负责协调爱卫会各成员单位按照各自工作职责，做好农村环境卫生管理工作的组织、协调、督查和指导工作。

区建设局具体负责全区农村村容镇貌、环境卫生的监督、指导工作。整顿治理农村违法违章建筑，协助乡镇做好对店外经营、乱设摊点、乱贴乱画和“四堆”等现象的清理 4

整治。

区财政局负责农村环境卫生整治专项经费的落实和监管。

区审计局负责检查审计各乡镇环境卫生经费使用情况。区卫生局负责农村居民健康教育、农村改厕、病媒生物防制、卫生创建工作。

区文体局、旅游局负责搞好旅游景点的卫生设施建设和卫生管理，大力开展群众性体育卫生娱乐活动，丰富文化生活，提高人民健康水平。

区教育局负责对学生的卫生知识教育，培养学生爱清洁、讲卫生的道德风尚；搞好学校环境卫生和个人卫生等活动，组织学生参加多种形式的爱国卫生活动和健康教育宣传。

区交通局负责清理公路控制红线范围内的各种垃圾、杂物、柴草，对占道经营、乱摆摊点的要依法治理，整治路面坑洼不平，确保乡村道路整洁畅通。

区广电局负责开展健康教育和卫生宣传，采取多种形式，及时报道环境卫生整治活动情况；电视台要设立城乡环境卫生监督台，举办卫生健康栏目，搞好舆论宣传。

区农牧局负责各乡镇秸秆青（黄）贮工作，指导农民捡拾废旧地膜到指定地点收购。

区商务局、工商局负责对农村集贸市场环境卫生的日常监督管理，督促市场主管单位及时清扫集贸市场内外垃圾，落实和完善集贸市场环境卫生监管的措施和制度。

区水务局负责做好农村河道垃圾清理工作，整修排水渠道和设施，按国家饮用水标准，实施农村饮水安全工程监测监管。

工会、共青团、妇联负责组织职工、团员、青年、妇女积极参加环境卫生整治活动，搞好文明创建，加强卫生公德教育，提高群众的卫生意识。

各乡镇人民政府是所辖区域环境卫生工作的责任主体，对本辖区内环境卫生工作负全面责任。制定本区域环境卫生工作的管理制度和实施方案，建立机构，组织队伍，完善制度，落实责任，强化督查，建立长效管理机制。重点抓好辖区内的垃圾收集、清运等保洁机制的建立和正常运行，确保道路沿线、集镇区、村庄巷道等区域干净整洁；负责对辖区内各行政村（环卫站）、村民小组的环境卫生工作进行指导、检查、督促和考核等；负责对乡镇环卫所环卫队伍的管理、监督、考评、奖惩等工作。

各行政村负责做好本行政村辖区内环境卫生的日常监督管理和保洁工作，特别是要配足配好保洁设施和保洁员，并建立对村保洁员工作的考核机制，确保环境卫生长效管理工作落到实处。

七、强化监督考核

全区农村环境卫生监督考核采取日常检查、定期检查、专项督查、全面考核和年底总评相结合的办法进行。区爱卫会组织相关单位人员每月定期开展一次检查督导；每季度进行一次考核评比；年底进行考核总评。经季度检查评比，结 6

合日常检查等综合评分，得分在90分以上（含90分）为优秀，80—89分（含80分）为良好，60—79分（含60分）为合格，60分以下为不合格。按照考核等次，确定奖励或扣减数额，每季度下拨一次农村环境卫生整治专项经费。年底考核与季度检查评比、日常检查结果相结合，按照权责统一，奖罚分明，惩戒与教育相结合的原则，对不履行职责、不正确履行职责或履行职责不力的，进行行政责任问责追究。

附件：2012年农村环境卫生长效管理工作经费预算