关于深入开展市直机关基层党组织规范化建设的实施意见_基层党组织规范化建设
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关于深入开展市直机关基层党组织规范化建设的实施意见
为建立健全党员干部受教育的长效机制，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强机关基层党组织建设和党员队伍建设，以机关基层党组织规范化建设促进党的建设制度化和科学化，在总结规范化党支部建设和机关党组织“争好创优”活动的基础上，现就深入开展市直机关基层党组织规范化建设提出如下实施意见：
一、指导思想
按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共桐乡市委关于贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》（桐委[2010]2号）和《中共桐乡市委办公室关于贯彻〈中共浙江省委办公厅关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见〉的通知》（桐委发[2009]21号）要求，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，深入开展机关基层党组织规范化建设，发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党建工作水平，努力走在全市基层组织建设的前头，为桐乡的科学发展提供坚强有力的思想和组织保证。
二、规范化建设的主要内容
机关基层党组织规范化建设以“五好党（总）支部”创建为抓手，不断提高机关基层党组织建设的规范化水平。具体制定机关“五好党总支（机关党委）”考核办法、“五好党支部”考核办法和离退休“五好党支部”考核办法，由党工委根据实际每年进行修订。
（一）机关党总支（含机关党委）规范化建设的主要内容
1．思想建设好。按照政治学习制度化、思想工作经常化、学习形式多样化的要求，积极开展学习型党组织建设和“五型”机关（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）等创建活动，打造积极向上、干净干事的团队。
2．组织建设好。党建工作责任制落实，党总支组织健全、党内生活制度健全、党员发展工作制度健全,群团工作规范。
3．作风建设好。组织生活制度落实，实行党务公开，保障党员的民主权利，执行纪律严肃。
4．督促管理好。所属支部创好争优活动开展积极，管理规范，成效明显。
5．基础工作好。确保人员落实、阵地落实、台帐落实。
（二）机关党支部规范化建设的主要内容
1．学习教育好。按照政治学习制度化、思想工作经常化、学习形式多样化的要求，积极开展学习型党组织建设和“五型”机关（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）等创建活动，打造积极向上、干净干事的团队。
2．组织管理好。党建工作责任制落实，党支部组织健全，组织工作制度落实，群团工作规范。
3．党内监督好。组织生活制度落实，实行党务公开制度，保障党员的民主权利，执行纪律严肃。
4．服务发展好。充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，做到协助行政坚强有力，服务发展作用明显。
5．基础工作好。确保人员落实、阵地落实、台帐落实、沟通工作落实。
（三）机关离退休党支部规范化建设的主要内容
1．支部班子好。配齐配强党支部书记和委员。班子成员分工明确，责任落实，团结协作，整体效能发挥较好。
2．党员队伍好。建立健全离退休干部党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，党员先锋模范作用发挥好。自觉遵纪守法，不参与各种非法活动。组织党员开展批评与自我批评，弘扬正气，克服不足。
3．组织管理好。不断优化离退休干部党支部的组织设置。组织生活、党员管理制度健全，党费收缴及时、用途合理。
4．活动开展好。坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，组织开展适应老同志特点的各项文体活动。有开展活动的场地和必要的经费。
5．群众反映好。发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强离退休干部党员同群众的联系，充分体现他们在群众中的影响力，在爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面发挥积极作用。
三、规范化建设的考核办法
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（一）考核对象。
1、组织关系隶属市直机关党工委的部门机关党委、党（总）支部；
2、与市直机关党工委有机关党建业务指导关系的公安局、财政（地税）局、国土资源局、工商局、交通局的机关党委（不含下属总支、支部）。
（二）考核方法。考核采取申报、自查、考核、审定四个环节进行。申报。年初未创建的各基层党组织，以书面形式向市直机关党工委提出申报，党工委以文件形式公布。
自查。年底考核前，由各基层党组织对照规范化建设考核办法，进行自查。考核。在各基层党组织自查的基础上，党工委组成考核组进行考核。考核实行百分制量化打分，采取“听、查、看、谈”的方式进行。“听”就是听取各部门（单位）机关党组织创建工作情况汇报；“查”就是检查机关党组织的台帐资料；“看”就是看机关党组织的硬件设施和软件建设；“谈”就是通过召开由党员和群众参加的座谈会，了解党（总）支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥情况。
审定。市直机关党工委在考核基础上，征求有关部门意见，作出综合评估，凡得分90分及以上的确定为“五好党（总）支部”。
机关党建工作有创新项目的实行加分制。
（三）考核时间。机关基层党组织规范化建设每两年考核一次。
（四）动态管理。对未创建的各党（总）支部实行动态管理，每年申报一次。对已确定为“五好党（总）支部”的机关党组织每两年组织一次复评。创建、复查合格者，党工委发文公布，并授予、保留铜牌，力争三年内创建率达100%。在考核年度内，机关党组织及所属党员发生党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理等方面问题的一票否决。被“一票否决”的党（总）支部，下一个年度为整改期；争创或复查不合格的党（总）支部，党工委以《告知书》的形式，明确整改期。整改期满，党（总）支部再次申报，考核合格者，由党工委发文公布，并授予铜牌。
（五）表彰
考核合格的党（总）支部，由党工委发文确定为“五好党（总）支部”，并作为各级评选优秀党（总）支部的前提条件。
四、规范化建设的工作要求
（一）高度重视。开展机关基层党组织规范化建设是市直机关“争好创优”活动的深化，是加强机关基层党组织建设和党员队伍建设的重要举措。机关各级党组织必须高度重视，统一思想，加强组织领导，明确责任分工，做到齐抓共管，确保各项工作落到实处。不列入市直机关基层党组织规范化建设考核范围的各有关部门党（工）委，应根据本实施意见的有关精神，峄本部门机关党组织规范化建设作出具体部署。
（二）积极创建。机关各党组织要根据机关基层党组织规范化建设的标准，按照具体要求，积极做好创建工作。同时要结合本单位实际，制定切实可行的措施，逐条逐项对照标准，一项一项抓落实，努力推进规范化创建活动。
（三）注重经常。机关基层党组织规范化建设系统性强、指标要求高。机关各党组织在创建过程中要科学筹划，周密安排，做到经常抓、抓经常，在稳步推进过程中不断提高机关党组织的规范化建设水平。
2010年3月20日
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