《宁波建设现代化国际港口城市研究》_港口城市宁波和青岛

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宁波建设现代化国际港口城市研究

序 黄兴国

现代社会的发展过程很大程度上是现代城市的发展过程，现代城市发展中，港口城市的发展居于重要地位。在中国，沿海港口城市建设发展水平，其经济地位、战略地位，将对中国未来发展起着决定性作用。近年来，许多沿海港口城市都提出了建设现代化国际港口城市的目标，并加强了这方面的思考和研究。宁波是一个港口城市，不管从宁波城市自身的特点来看，还是从宁波的现实发展需要来看，都必须很好的借鉴国际国内先进经验，研究一下现代化国际港口城市，它的基本内涵和特征是什么？它形成和发挥咱的条件及其一般规律是什么？它有哪些类型？今后的发展趋势怎么样以及如何去建设它？等等。

一般来说，港口城市的形成和发展，需要有良好的航道自然条件、交通条件、腹地条件、物流条件和贸易条件，还要有基本的人口集聚和服务条件。从中外港口城市发展的历史过程来看，通常都经历了内河港向河口港再向海港发展的过程，辐射范围由小区域向较大区域再向国际化发展，港口功能则由自然港口向专业港口再向综合港口转变。当然，由于发展条件所限，有一些港口不能实现上述发展目标。现代化国际港口城市的基本特征是：经济与科技发达、社会与文化先进、港口吞吐能力强、城市基础设施完善、物流通畅便捷和城市国际交往广泛等。现代化国际港口城市的类型，从规模和影响力来看，有世界型城市、洲际型城市和地区型城市；从港口的性质和特点来看，有综合型和专业型两类。从国际上来看，现代化国际港口城市发展呈现出信息化、港城一体化、大都市化、生态化的发展趋势。我们宁波的建设目标初步研究结论是建设成为区域性的专业型现代化国际港口城市。

宁波发展目标的确立，是一个不断完善的过程。改革开放以来，党中央、国务院和浙江省委、省政府一直对宁波的发展十分重视，要求宁波充分发挥港口优势和区位优势，努力成为上海国际航运中心的重要组成部分、华东地区重要的对外贸易口岸、重化工业基地，成为中国东南沿海的重要港口城市和长江三角洲南翼经济中心。1992年，国务院召开长江三角洲城市规划调整会议，首次提出宁波现代化国际港口城市的目标构想。此后，宁波市有关方面会同国内外专家学者，开始探讨现代化国家港口城市问题，取得了一些有价值的研究成果，有力地推动了现代化国际港口城市建设。1999年，中共宁波市第九次党代会明确提出，到2020年全市基本实现现代化，建成社会主义现代化国际港口城市，并确定了港口开发、科教发展、对外开放、城市化“四个突破”战略重点。党的十六大提出全面建设小康社会的新目标。根据十六大提出的总体战略部署和目标要求，顺应国内外发展的新形势，结合宁波发展的新实际，我们必须进一步明确宁波未来发挥咱的奋斗目标和战略思路。

近几年来，宁波大力实施“四个突破”和“新世纪工程”，综合实力明显增强，城乡面貌日新月异，社会事业全面进步，人民生活不断改善。2002年，预计全市国内生产总值1500亿元，人均国内生产总值达到3300美元，财政一般预算收入258亿元，城镇居民人均可支配收入13000元，农民人均纯收入5700元，港口货物吞吐量1.5亿吨，集装箱吞吐量185万标箱，外贸进出口122.7亿美元。据国家有关研究机构资料显示，目前宁波综合势力在全国265个地级以上城市中居第20位，在全国15个副省级城市中居第6位，在长江三角洲地区15个城市中居第5位。可以说，宁波建设现代化国际港口城市已经奠定了坚实的基础。但是，我们决不能故步自封，沾沾自喜，要清醒地看到日益激烈的国际竞争带来的严峻挑战，看到自身发展过程中存在的不足之处，看到与先进兄弟城市之间存在的发展差距，我们必须充分利用已有的基础优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰。

党的十六大报告强调指出，必须把发展作为执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。这个重要论断体现了“三个代表”重要思想的科学内涵，揭示了发展与执政、兴国与执政的内在关系，确立了发展是根本任务、中心任务，其他一切工作都必须围绕着发展来进行。综观全局，放眼全球，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，发展问题尤其迫切。我们只有抓住机遇，加快发展，才能应对各种挑战和风险，在激烈的国际竞争中处于主动地位。党的十三届四中全会以来，我们在取得巨大成就的同时，也积累了许多宝贵经验，其中最重要的一条经验，就是把发展放在第一位。全国各地的情况是这样，处于改革开放前沿的宁波更是如此。宁波港从昔日无足轻重的小港，成为今天充满活力的现代文明城市，这些都是由于宁波历届市委、市政府始终坚持发展第一，以强市富民为己任，不断给发展加力的结果。

发展要有全面的观念。围绕人的全面发展，实现人与自然的和谐，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同发展。树立全面的发展观，还要正确处理改革、发展与稳定的关系，把三者有机地同意起来。

发展要有全新的战略思路。进入新世纪新阶段，宁波发展正处于一个极为重要的关键时期。现在，中央和省委、省政府进一步明确了宁波在全省乃至长江三角洲地区中的战略地位，确定了建设现代化国际港口城市的重大战略方针，并希望宁波利用自身优势和有利条件，争取发展更快一些、更好一些，为全省和全国的发展作出更大的贡献。为此，我们必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，围绕全面建设小康社会，提前基本实现现代化，建成社会主义现代化国际港口城市这个总目标，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，加快发展，不断增强宁波的综合实力和国际竞争力。

当前一个时期和今后一个时期，我们要以现有发展基础为新的起跑线，着力于“强化基础、优化结构、发挥优势、注重协调”，继续实施“四个突破”战略重点，加大港口开发力度，切实抓好科教兴市“一号工程”，进一步扩大对外开放，不断加快城市化进程，全面实施“新世纪工程”，坚持高起点、大投入，开工建设包括交通港口、临港工业、信息化、城市化、科教文化、农业水利和人民生活等方面的一批重大基础项目，尤其要大力推进“四区三园”建设，努力做好“江、湖、港、桥”四篇文章，集中力量建设大港口，发展大产业，构筑大都市，繁华大文化，从而实现宁波跨越式发展。

本世纪头20年是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。今后20年宁波发展的奋斗目标是，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，建成社会主义现代化国际港口城市。到2010年，全市人均国内生产总值在现有基础上翻一番，达到6000美元，到2020年再翻一番，达到12000美元。这一奋斗目标展示了宁波社会主义现代化建设的美好前景。实现这一宏伟目标，要求宁波必须做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。我们开展《宁波建设现代化国际港口城市》课题调研，就是要把发展作为第一要务，深入研究宁波发展中带有全局性、战略性和长远性的重大问题，深化对宁波未来20年奋斗目标和发展思路的认识，使之进一步系统化、明晰化，并力求高起点、大手笔谋划宁波新一轮大发展。

《宁波建设现代化国际港口城市研究》作为中共宁波市委确立的重点调研课题，课题组全体同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，把加快宁波发展作为主线，贯穿课题调研的全过程，对建设现代化国际港口城市的一系列重大问题进行了深入而系统的实际调研和理论研究，目前已取得阶段性研究成果。这些研究成果得到了国家有关部门领导和专家学者的充分肯定与高度评价。研究报告中许多新观点、新思想正在转化为市委、市政府的重要决策参考依据，将为推进全市改革开放和现代化建设起到重要的推动作用。当然，在研究报告中有些观点和看法可能还不够成熟，有待于进一步深入研究和探讨。实践无止境，创新无止境。随着实践的发展，人们的认识水平的提高，有关宁波发展重大战略问题的研究也将会继续深化和完善。

人民群众是发展的主体。要把全市人民群众的智慧和力量凝聚到我们建设现代化国际港口城市这一共同的发展目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，让发展汇成一个强劲的旋律，激荡在人们的心间，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

目录

宁波建设现代化国际港口城市战略研究（总体报告）宁波建设现代化国际港口城市的现实基础和外部条件分析

宁波建设现代化国际港口城市的目标与功能研究

现代化国际港口城市指标体系研究

建设宁波现代化国际港口研究 宁波建设区域性现代化国际物流中心研究 现代化国际港口城市的交通体系研究

提高宁波工业竞争力研究 宁波城市空间形态研究 宁波城市管理现代化问题研究 宁波建设现代化国际港口城市可以发展研究

宁波构建现代化教育体系研究 宁波构建国际化人才高地战略研究

宁波信息化发展战略研究

建立现代化国际港口城市金融服务体系研究

宁波经济融入全球分工体系研究 宁波依托上海融入国际化研究

宁波现代化国际港口城市的市场制度环境建设 创建现代化国际港口城市的文化发展研究

宁波建设生态城市的战略目标研究

创建宁波旅游强市研究

后记 后记

建设现代化国际港口城市，是中共宁波市委根据中央和浙江对宁波发展的新要求，顺应国内外发展的新形势，结合宁波发展的新实际，与时俱进，开拓创新，确立的21世纪初叶宁波发展的总体战略目标。

今年年初，为了深化研究现代化国际港口城市的总体构想，全面理清实现这一宏伟目标的战略思路，以利于进一步统一全市广大干部和群众的认识，增强建设现代化国际港口城市的积极性和自觉性，中共宁波市委决定将《宁波建设现代化国际港口城市研究》作为2002年度的重大调研课题，并专门成立了由中共浙江省委常委、宁波市委书记黄兴国同志为总负责，市政府经济研究中心主任、市社会科学研究院院长余钟夫同志为执行负责，市政府经济研究中心为牵头单位，20多个市级部门的100余位领导和专家具体参加的课题研究组织。研究伊始，黄兴国同志亲自主持召开了课题研究工作会议，全面布置了课题研究工作，并对课题研究的主要目的、内容、任务、时间等提出了具体要求，研究之中，他多次召集会议，认真听取各课题组汇报，及时掌握研究进展情况，对许多重大问题提出了明确的观点和意见。21个课题组充分发挥各自优势，展开了全面系统的科学研究。经过半年多的辛勤劳动，完成了1个主报告和20个分报告，取得了

可贵的研究成果。

随后，中共宁波市委、市政府邀请北京、上海、天津、福建和浙江等地的国内知名专家，对研究成果进行了全面认真的咨询和评审。专家们一致认为，该研究课题选题及时，阵容宏大，方法科学，内容详实，意义重大，研究报告思路宽，有新意，理论联系实际，可操作性强，具有较强的学术研究和决策参考价值，总体研究水平在同类研究中已经达到国内领先水平。同时，专家们就进一步深化课题研究提出了一些宝贵的意见和建议。根据专家们的指导意见，各课题组对研究报告做了认真的修改和完善。

本书是在《宁波建设现代化国际港口城市研究》课题基础上，对全部研究报告进行综合编写而成。黄兴国同志为编辑委员会主任，余钟夫同志为执行主任，各分课题组长为委员。全书经余钟夫同志审稿和审定。在编写过程中，得到了中共宁波市委、市政府的高度重视和大力支持，市委政研室、市计委、市经委、市建委、市交通局、市体改办、市法制局、市信息办、市外经贸局、市科技局、市人事局、市统计局、市教育局、市旅游局、市环保局、市港务局、市城管局、市文化局、中国人民银行宁波中心支行等部门的有关领导和专家给予羁勒积极支持，并对各自承担的研究报告进行了认真的修改和校对。在出版过程中，得到了中国社会科学出版社的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感谢。前期编务工作由宁波市政府经济研究中心负责，阎勤副主任及林崇建、苏新民、陈利权、邓小河、王巍、蒋建峰、王仕龙、张世清等同志做了大

量具体工作。

由于时间和水平有限，书中难免有不妥之处，恳请批评指正。