以改革创新精神加强和改进劳动保障机关党建工作（定稿）_党建工作与改革发展
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以改革创新精神加强和改进 劳动保障机关党建工作
机关党的建设是整个党建工作的重要组成部分。机关党建工作的质量，直接影响机关各项职能的发挥。近年来，由于各级党委、政府重视自身机关党建工作，有效地推动了机关党建工作的顺利开展，促进了机关精神文明建设，促进了人的全面发展和机关作风的转变。但在看到成绩的同时，我们还应看到，机关党建工作中也存在着一些不容忽视的问题：一是行政领导干部对党建工作重视程度不够，思想政治工作摆不上议事日程，思想观念、认识水平有待进一步提高；二是机关党建工作与业务工作脱节，创新不够，党建工作吸引力和凝聚力不强；三是适合机关特点的活动载体、机制还需要进一步完善；四是机关党务干部自身素质与新时期机关党建工作不相适应。要解决上述问题，必须深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，进一步加强和改进机关党的建设，努力做到“四个必须”：
一、加强和改进机关党建工作，必须坚持先进性要求，深化对党建工作重要性的认识
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。胡总书记的讲话，旗帜鲜明地提出了在新的形势下建设一个什么样的党和怎样建设党的重大历史性课题。它不仅具有极为深刻的思想理论内涵，而且体现了强烈的时代特征和改革精神，成为新时期加强和改进党的建设的基本纲领和行动指南。劳动保障机关是为民服务的前沿和窗口，党员队伍作为其中的骨干力量，思想观念的先进与否，精神状态的良好程度，思想道德素质及业务文化素质的高低，组织纪律性的强弱，服务的态度和质量、学习、工作、生活作风的好坏等，不仅关系到整个劳动保障队伍自身的服务形象，关系劳动保障工作发展的全局，而且关系人民群众对我们党和政府执政能力的直接评价。尤其是党中央、国务院关于东北老工业基地振兴战略的实施，国企改革攻坚步伐的加快，劳动保障部门承担了国有企业下岗职工再就业、职工养老保险、医疗保险等项企业改革的配套服务工作，任务十分繁重，在这种情况下，机关党建工作应紧紧围绕全局的中心工作、重点工作，发挥机关党组织的政治优势和组织优势，组织广大党员在新的历史时期服务大局，建功立业，凝聚力量，发挥表率作用，带领全体劳动保障工作人员迎难而上，全面完成党交给的艰巨而繁重的劳动保障各项任务。
二、加强和改进机关党的建设，必须坚持“以人为本”，把思想政治工作放在首位
思想政治工作是各项工作的生命线，是党的优良传统和政治优势，也是机关党建工作的中心环节。
第一，加强和改进思想政治工作必须坚持“以人为本”。人是思想政治工作的主体，“以人为本”是现代管理理念的出发点和归宿，是劳动保障部门服务的宗旨。作为直接服务困难群体的劳动保障部门，开展思想政治工作，就要紧密联系实际，把关注民生、关注弱势群体当成第一要务，把人民群众的利益放在首位，不断加大对下岗失业人员的就业支持力度，维护所有劳动者的合法权益，切实帮助他们解决好最基本的生产、生活问题，体现“以人为本”的重要理念。为此，机关党的思想政治工作要有针对性，要从理解人、尊重人、关心人、帮助人的角度做到晓之以理、动之以情、联之以利，把严格要求、严格教育与解决问题、多办实事结合起来，知晓党员的疾苦、关心他们的冷暖、解决他们的困难。为他们精神生活、物质生活的丰富，为他们心理素质、身体素质的增强，特别是为他们人格、智力、体力、创造力的全面发展，争取机会、创造条件。
第二，加强和改进思想政治工作必须突出党的作风建设。劳动保障部门是服务窗口单位，天天与百姓打交道，党员干部的一言一行、一举一动，工作、纪律作风的好坏，将直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此，党的作风建设在劳动保障部门显得尤为重要。必须紧紧围绕加强党同人民群众保持血肉联系这个作风建设的核心问题，从制度、机制入手，从身边的人和事抓起，从一点一滴做起，培养和树立机关实事求是、积极进取的思想作风；理论联系实际、勇于实践的学风；清正廉洁、诚信创新、一心为民的领导作风；勤勉敬业、高效务实、公正文明的工作作风；艰苦朴素、力戒奢侈、独善操守的生活作风，展示新时期劳动保障人员的新形象，为全党的作风建设增光添彩。
第三，加强和改进思想政治工作必须强化领导的示范作用。“喊破嗓子，不如做出样子。”在大力加强和改进思想政治工作，推进机关党的建设的进程中，党员领导干部的示范作用是至关重要的决定因素。因此，各级劳动保障机关的党员领导干部必须带头身体力行“三个代表”和科学发展观的重要思想，带头加强自身的道德修养和党性锻炼，不断提高自身的学识水平和领导能力，正确认识和运用手中的权力，注重非权力因素对干部、对党员的潜移默化的影响，以廉树威，以德服人，以情感人，凭借领导集体的人格力量，带出一支符合科学发展观要求，在复杂多变的形势下，在充满诱惑的环境中，站得住脚，稳得住神，管得住身，抗得住诱，守得住德，经得起复杂环境下考验的高素质的劳动保障队伍。
三、加强和改进机关党的建设，必须坚持改革创新，不断增强机关党建工作的活力
“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”机关党建工作在迎接新挑战，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。
第一，工作载体要创新。各级机关党组织要努力适应新时期机关党建工作面临的挑战，围绕队伍建设、作风建设、制度建设等环节，坚持“以人为本”的思想，不断探索多样化的活动载体。一是不断完善有效载体。对于那些经过实践证明行之有效的活动载体，如目标管理、“红旗岗”、“文明单位标兵”、“双争”活动等，要在完善提高的基础上，坚持不懈地搞下去。二是搞好结合。劳动保障部门，作为窗口单位，要围绕“十一五”规划，大力实施“形象工程”，把“就业援助”、“春风行动”等活动及全民养老、医疗保险等政策的实施作为宣传党建知识、扶危助困的一个有效平台，让机关党建工作更加鲜活，更加具体，更加
有生命力。三是开拓创新。要以社会主义荣辱观教育为契机，深入开展“整顿机关作风，塑造公仆形象”、“创建文明机关”和“评选人民群众满意单位”等项活动，有力地推动机关党建工作的深入开展。
第二，思想观念要创新。从事机关党建工作，必须紧跟时代潮流，树立改革观念，善于战略思维，以全局眼光深刻观察和分析我市的市情，将机关党建放在改革开放的大格局中去思考，放在全市创建“三个适宜”现代文明城市的大环境中去研究，放在探索和建立惠及全体公民的劳动保障各项制度的实践中去部署，转变陈旧的思维定势，打破自我封闭，自我保守的局面，强化创新创特的理念，充分体现机关党建的时代精神。
第三，工作机制要创新。抓好机关党建工作，理论是先导，领导是关键，制度是保证。只有强化制度体系建设，建立健全一整套操作性较强的工作机制，才能从根本上保证机关党建工作的全面发展。作为劳动保障部门，要重点创新两项机制：一是责任机制。要坚持“两手抓、两促进”，党务工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起总结，相互融合。二是双目标考核机制：根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。
四、加强和改进机关党的建设，必须坚持统揽全局，正确处理好四个关系加强和改进机关党的建设，其着眼点和落脚点应该放在促进工作，解决实际问题上。因此，我们在推进机关党建进程中，必须处理好四个关系：
第一，机关党支部与部门行政负责人的关系。本部门行政领导，尤其是“一把手”，要对机关党组织的工作多关心、多支持、多帮助，列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设的思想政治工作。第二，党员在本单位发挥作用与在社会发挥作用的关系。作为劳动保障部门的党员干部，不仅要在自己所在单位中发挥先锋模范作用，而且要做社会的表率，在政治思想觉悟、实现党的任务、树立良好的社会风尚等方面，走在广大人民群众的前头。
第三，党建学习与业务学习的关系。解决各级机关存在的重业务学习，轻党建学习的问题，必须结合当前形势，认真组织好党建知识的学习和教育。一是要学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，用党的最新理论武装头脑。二是学习新党章。按照新党章的要求，牢记党的宗旨，坚持党的原则，坚定理想信念，永葆党员本色。落实到劳动就业事业上，就是要维护弱者的尊严，切实为困难群体服好务。三是搞好“荣辱观”教育。要采取走出去、请进来等多种形式，结合劳动保障工作与人民群众联系广泛的特点，多征求群众意见，让人民群众成为规范党员干部行为的监督员，树立起正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强遵纪守法的自觉性，明辨是非，分清善恶，识别美丑。
第四，机关党务工作与业务工作的关系。要有效地解决好党建、业务“两张皮”的问题。要从抓党建促业务，抓业务巩固党建的角度出发，实现业务和党建同受益、双丰收。一方面，机关党组织要把党建工作落实到为困难群众服务解忧上;另一方面，还要加强党务干部的素质教育，加大政治理论、党务工作业务培训力度，为搞好机关党建工作，完成好各项任务奠定基础。
（市劳动局机关党委供稿）
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