郑筱萸疯狂的官商勾结 典型的家族腐败_腐败典型案例心得体会

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郑筱萸疯狂的官商勾结 典型的家族腐败

“一人得道、鸡犬升天”，郑筱萸重复着几百年前官场上的老调。与绝大多数贪官一样，在进行权钱交易的潜规则游戏中，郑筱萸的妻子和儿子，在郑筱萸腐败案中既是推动者又是参与者，他们借着这棵大树广纳阴凉，享尽了权势、金钱带来的无限风光。

郑筱萸，1944年12月生，福建省福州市人，曾任国家食品药品监督管理局局长。2007年5月，被判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，2007年7月10日上午被执行死刑。

因何被判死刑

2007年5月29日，北京市第一中级人民法院的一纸死刑判决，将副部级高官郑筱萸送到了阎罗殿门口。一审宣判后，有些人表示不理解：为什么有的贪官贪污受贿上千万元甚至上亿元都没被判死刑，而郑筱萸受贿仅600多万元就被判了死刑，这是意外还是别的原因？

北京大学刑法学博士江晓阳律师表示，虽然郑筱萸的受贿数额并不是近年来被查处贪官中最高的，但他的受贿行为致使国家药品监管秩序大乱，使国家和公共利益遭受了重大损害，这才是“最要命的事情”。而根据法律的规定，对受贿犯罪的处罚，情节是重要量刑标准。

北京市第一中级人民法院认定，郑筱萸利用职务便利，接受请托，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受多家单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。2001年至2003年，郑筱萸在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，严重不负责任，对这一事关国计民生的药品生产监管工作未做认真部署，并且擅自批准降低换发文号的审批标准，其后被揭发部分药厂虚报药品资料，其中6种是假药。2006年齐齐哈尔第二制药有限公司亮菌甲素注射液事件，以及安徽华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致10人死亡，多名病人出现肾功能衰竭。

妻子刘耐雪收“顾问费”

郑筱萸于1944年12月生于福州，1968年毕业于复旦大学生物系。在杭州有着23年制药业从业经历的郑筱萸，曾有极好的口碑。他不仅获得过“全国劳动模范”、首届“全国医药行业优秀企业家”等称号，而且平时爱好书法、音乐，被认为是素质较高的领导干部。

1994年，时任浙江省总工会主席的郑筱萸，经人推荐，非常意外地被任命为国家医药管理局局长、党组书记（副部级）；1998年改任国家药监局第一任局长（正部级）。2006年12月28日，已经卸任一年零六个月的郑筱萸，因涉嫌收受贿赂，被中纪委“双规”。在以中央纪委第四纪检监察室为主的办案人员努力下，郑筱萸批药，老婆孩子收钱的敛财面纱，才被一一揭开。

郑筱萸尽管是福州人，但他长期在浙江经营，与浙江政界和企业界关系的密切度超过了任何一个地方。当他荣任国家医药局和药监局局长后，浙江的医药企业得天时地利之便，轻易地与郑局长搭上关系，使企业得以“超常”发展。在这些企业家中，浙江双鸽集团的负责人李仙玉可谓先人一步，与郑局长关系发展得非同一般。在郑的关照下，1999年10月至2003年8月间，双鸽集团有限公司下属公司申报的一次性使用无菌注射器和一次性使用输液器办理医疗器械注册证得以顺利审批，其下属公司申报的“甘露醇注射液”等总共有24种药品的生产或注册获得签批同意。

李仙玉与郑筱萸的关系之铁，关键在于走了“夫人路线”。通过郑筱萸的夫人刘耐雪，让她“吹枕边风”，以便各种批文顺利办下来。那个时候，党政机关的风气还不错，李仙玉也不想直接以金钱将人家拉下水。特别是郑筱萸刚去北京那会儿，还是较为注重自己的廉洁形象的。李仙玉与刘耐雪商量了一会儿，觉得邀请刘耐雪担任公司的顾问，然后再给以一定的“顾问费”。这种有了劳动，再付劳动报酬的办法，获得了双方的肯定。当郑筱萸知道夫人与李仙玉有着这样的“经济关系”后，批办许可证的积极性自然高涨。几年下来，刘耐雪从双鸽公司领取的所谓“顾问费”总计有10.36万元人民币。

当然，仅靠这十几万元的“顾问费”是不能拿下堂堂的部级高官及其夫人的。1997年，李仙玉想到了双鸽集团峰峰塑料制品厂要新办一个针头车间，于是马上抛出绣球，邀请刘耐雪投资入股。其实这个入股是名义上的，根本就不需要出钱，以后的分红，就是白拿了。

刘耐雪觉得这个办法非常好，办得很漂亮。不过，这次入股手续是刘耐雪办的，但入股人的名字却写的是自己的儿子郑海榕。几年来，刘耐雪从李仙玉处领取的分红，至案发前为22.8万元。在领了“顾问费”和“分红”之后，刘耐雪与李仙玉的关系越来越铁。加上郑筱萸为李仙玉公司所办的批件也越来越多，双方的信任与日俱增。

2002年开始，儿子郑海榕已从日本留学归来，该为儿子的家业好好打理一番了。接下去，儿子的结婚、用车、住房等等，都是大问题。李仙玉得知郑氏一家的忧虑后，马上解囊相助。2002年，李仙玉将一辆奥迪牌轿车（价值人民币18.5万元）送到上海，交给郑海榕；2002年4月，又送上人民币17万元给上海的郑海榕，用于交付购买上海市普陀区凯旋北路一套房屋的首付款；2005年1月至2006年5月间，又以股份权益名义给予人民币25万元，同时还帮助交付购买上海市浦电路双鸽大厦438号507室的首付款人民币199.25万元。

就这样，光是浙江双鸽一家公司，便通过种种名义，给郑海榕、刘耐雪送上财物共计人民币292.91万元。

儿子不需坐班，长年领取“工资”

与浙江双鸽公司老板李仙玉一样，广东某医药公司的女老板郑军也很精通公关术，懂得如何收买人心。1999年底至2003年10月间，这家医药公司及其下属公司在办理进口化学药品原料“盐酸纳洛酮”、申请成为药品零售跨省加锁试点企业、办理《药品经营许可证》等事宜过程中，得到身为国家药监局局长的郑筱萸的帮助。为此，在2000年6月至2006年1 2月间，该公司多次给予其儿子郑海榕人民币共计98万元。

2002年，郑海榕从日本留学回来后，开始在北京妆王公司工作过一段时间，但因这个公司领导之间闹不团结，郑海榕认为待在那里没有什么发展前途，于是就离开了这家公司。

这时，广东某医药公司老总郑军找到了他，整天找他吃吃喝喝地套近乎，最终说服他帮助她的公司干活。而所谓的干活，便是到其父亲郑筱萸那里说好话，说服他帮助办理公司的审批业务，然后，由公司支付郑海榕一定的报酬。

于是，在父母亲面前，郑海榕一口一个阿姨，把郑军这个女老板叫得挺热乎的，让郑筱萸觉得郑军是个值得帮忙的人。而在郑筱萸夫妇面前，郑军这位“阿姨”则表现得非常喜欢郑海榕这个“海归”青年。就这样，郑筱萸同意了儿子郑海榕帮助郑军及其企业“工作”，“跟着郑军跑来跑去”。

2000年6月至2006年12月，郑海榕收受郑军每月以工资名义给予的人民币1万元，共计人民币73万元；2005年上半年，郑海榕又另外收受了郑军人民币25万元。两项合计为98万元。

郑筱萸：少吃多餐，频繁收受“礼金”

并不是每个药企老板都如李仙玉、郑军一样懂得借用其他名义给领导干部的家属送钱。也有一些比较老套的送钱办法，就是逢年过节送礼。这礼里面有贵重礼物，也有一定数量的礼金。

海南普利制药有限公司曾经申报过“注射用盐酸曲马多”、“注射用乙酰谷酰胺”等药品的注册审批，获得过郑筱萸的帮助，该公司申报的“注射用尼莫地平”等6种药品的注册也获得郑的签批同意。为了感谢郑的帮助，该公司负责人送给郑筱萸人民币11.5万元。

如果把这笔钱加在一起，比较可观，郑筱萸未必会收。但是，如果以礼金的名义，五千一万地送上，效果就不同了。为了这115万元，该公司负责人每年要跑到北京，在北京市广州大厦整整送了十次。从送钱的数量上也可以看出，最初是5000，后来发展到1万，再到最后两次增加到2万。

与海南普利制药有限公司一样主张分次送钱，少吃多餐的，还有中华茂祥集团有限公司的负责人。中华茂祥集团有限公司的下属公司申报的“重组人干扰素α2a凝胶”的注册审批获得郑的帮助，其下属公司申报的“注射用苦参素”、“流行性感冒裂解疫苗”的注册也获得郑签批同意。为此，该公司负责人先后三次在北京新大都饭店送给郑人民币共计12万元。

郑筱萸不仅自己大量收受礼金，通过老婆孩子收受巨额贿赂，另外还通过手中职权，接受他人请托，借打官司收受“好处费”。2004年3月至11月间，郑筱萸利用担任国家食药局局长职务上的便利，在山东长清制药厂起诉国家食药局的行政诉讼过程中，接受北京光明中医研究所负责人的请托，为被列为诉讼第三人的该研究所和汕头市美宝制药有限公司通过诉讼最终获得“湿润烧伤膏”的生产批准文号提供帮助，并为此收受该研究所的2万美金。

据调查，1997年6月至2006年12月，郑筱萸在任期间，利用职务上的便利，直接或通过其子郑海榕、其妻刘耐雪非法收受财物人民币500.3146万元、100万港元（折合人民币105.53万元）、3万美元（折合人民币24.8312万元）和奥迪牌轿车一辆（价值人民币18.5万元），共计折合人民币649.1758万元。与此同时，郑筱萸还犯有玩忽职守罪，致使国家和人民的利益遭受重大损失，最终被判处死刑。

（据《法制周报》《检查风云》）