扩大非公有制经济组织和社会组织_非公有制经济组织

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关于扩大非公有制经济组织和社会组织

党组织组建成果的通知

商务和经济信息化委员会党委、县统战部、工商联、民政局：

2012年是中央确定的“基层组织建设年”，根据***党委组织部和***组织部对扩大非公有制经济组织和社会组织党组织组建成果的相关安排部署，要求在今年6月底前，组建率至少提高10个百分点，为确保任务完成，现将《***扩大非公有制经济组织和社会组织党组织组建成果的实施方案》下发给你们，请各单位党委严格按照实施方案的安排部署，组织开展工作，并及时将活动开展情况上报县委组织部。

附件：《***扩大非公有制经济组织和社会组织党组织组建成果的实施方案》

***扩大非公有制经济组织和社会组织

党组织组建成果的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和全国非公有制企业党的建设工作会议精神，充分发挥非公有制经济组织和社会组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，根据***《关于落实“基层组织建设年”工作要求扩大非公有制经济组织和社会组织党组织组建成果的通知》（*党组发„2012‟20号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

非公有制经济组织和社会组织是推进我县跨越式发展和长治久安的重要力量，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，是加强基层组织建设的一个重大举措。扩大党组织在非公有制经济和社会组织的组建率，是重要的基础，是一项经常性工作和长期性任务。非公有制经济组织和社会组织在促进我县经济发展、提供公共服务、加快技术创新、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面发挥着不可替代的作用。扩大和加强这一领域党建工作不仅是全面推进党的建设工作的重要内容，也是促进非公有制经济组织和社会组织进一步发展壮大的根本保证。随着创先争优活动的开展，进一步推动这一领域建立健全党组织，扩大党组织和党的工作的覆盖面，规范非公有制经济组织和社会组织党建工作，对于加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政能力、扩大党的群众基础，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，具有十分重要的意义。

二、目标要求

1、提高非公有制经济组织和社会组织党组织组建率。为确保党的基层组织建设年活动取得实效，根据***相关文件精神，我县非公有制经济组织和社会组织党组织的组建率要提高10个百分点，实现只要有组织的地方就有党的声音、党的工作；只要有党员的地方，就有党的组织、党的活动，就要有创先进、争优秀、促发展的榜样。

2、发挥非公有制经济组织和社会组织党组织作用。通过建立党组织、选派党建工作指导员（联络员）、加强工青妇群团组织建设途径，不断扩大党的组织和工作覆盖面，推进党群共建，开展“双强六好”（即双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

3、完善非公有制经济组织和社会组织党建工作机制。非公有制经济组织和社会组织要结合实际情况，建立健全党组织工作制度,着力完善党建工作领导体制。健全完善非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，协商解决非公有制经济组织党建工作遇到的新情况、新问题。研究加强党员管理，使每一个党员都能纳入党组织的教育和管理范围。

三、工作内容及步骤

（一）调查摸底和分类定级阶段（4月9日—4月27日）各单位对所辖非公有制经济组织和社会组织进行一次大排查，全面准确摸清基本情况，建立非公有制经济组织和社会组织党建工作台帐。排查摸底阶段的主要工作步骤：

1、调查摸底的范围、对象和内容

（1）范围和对象：非公有制经济组织为在我县工商部门登记注册属于非公有制经济组织范畴的外商投资企业、私营企业、个体工商户，包括各单位所辖的非公有制经济组织。社会组织为各类民间性的组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位。

（2）主要内容：非公有制经济组织和社会组织的数量规模、生产经营情况、群团组织、党组织建设、党员队伍建设及党建工作状况等相关情况（具体详见附表内容）,并根据摸底调查结果进行分类定级（具体详见附表内容）。

2、调查摸底的方法

（1）分级负责，分类管理。调查摸底工作在县委领导下，由所在单位书记负责，组织力量实施。

（2）摸清底数，建立台帐。各单位要认真开展地毯式排查摸底，切实摸清所辖非公有制经济组织和社会组织的党建情况底数，组织非公有制经济组织和社会组织填写相关表格并整理后做好上报工作（表格见附件）。

（3）摸底调查，分类定级。结合基层组织建设年，从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映等七个方面，对已组建的非公有制经济组织和社会组织党组织在充分调查摸底的基础上，进行分类定级。具体步骤如下：

①党支部自评。由各非公有制经济组织和社会组织党组织对照评价标准逐项自查，进行自我评价。

②各单位党组织评定。由各单位党组织组织专班对照评价标准对所属各非公有制经济组织和社会组织党组织进行评价。

③核准定级。各单位对自我评、上级评、群众评的结果进行综合分析，采取百分制评分的方式予以核准定级，得分在85分以上的，一般定为先进党支部；70—84分的，一般定为一般党支部；70分以下50分以上的，一般定为后进党支部。群众满意率低于90%的，不能定为先进党支部。同时对每个非公有制经济组织和社会组织党组织下发整改通知书，指出需要整改的突出问题，明确整改要求。

④汇总上报。各单位建立所属非公有制经济组织和社会组织党组织分类定级台账，并将统计汇总结果的纸质版和电子版于4月27日上报县委组织部。

（二）深化组建阶段（5月1日—6月22日）要把抓好组建工作、扩大组织覆盖作为非公有制经济组织和社会组织深化组建活动的首要任务，突出重点、突破难点，切实采取措施，扎实有效推进，确保活动目标顺利实现。深化组建阶段的主要工作措施：

1、加强组织领导。各单位要把开展深化组建活动，作为贯彻落实***第八次党代会精神，夯实党在非公有制经济和社会领域的执政基础，推动非公有制经济和社会领域健康可持续发展的重要举措来抓，切实增强对组建工作重要性、必要性的认识，抓住有利时机，扩大党的组织和工作覆盖面。各单位要成立由一把手任组长的深化组建活动领导小组，定期召开会议，增强各部门之间的协作配合，共同研究解决组建工作中存在的困难和问题，确保非公经济组织和社会组织组建率提高10个百分点。

2、强化分类指导。按照“一对一抓责任，一企一策促组建”的思路，采取“单独组建、区域联建、行业统建、派员组建”四种建制的组建模式加大组建力度。各单位在组建过程中要根据调查摸底情况，按照“先大后小、先易后难、先组建后规范”的原则整体推进。一是单独组建。对有3名以上正式党员还没有建立党组织的非公企业，由企业所在地党组织负责帮助单独建立党组织。对党员不足3名的非公企业，由组织部门和企业所在地党组织共同负责，通过定向招聘和输送党员、在企业内发展党员、动员党组织关系不在企业的党员及时将党组织关系转到企业等方式，使企业党员人数达到3名以上，及时建立党组织。二是联合组建。对党员人数不足3名、暂不具备单独建立党组织条件的企业，可就近与其他组织的党员建立联合党支部，并积极创造条件适时单独建立党组织。三是党群共建。对暂不具备建立党组织条件的非公企业，要依照有关法规和章程先行建立工会、共青团等群众组织。同时，要选派党建工作指导员帮助企业做好培养、发展党员工作，为在企业建立党组织创造条件。

3、注重示范引导。要充分发挥各级党员领导干部的示范带动作用，明确任务，落实责任。党政领导班子成员要联系组建，通过指定党建指导员的方式，负责指导企业组建党组织。各单位党政领导班子成员中的党员干部，每人联系1-2户应建未建党组织的企业,负责指导企业组建党组织。工业园党委领导班子成员，每人联系1-2户区内应建未建党组织的企业，负责指导企业组建党组织。

4、加强检查督导。县委组织部将派出指导督查组，对各单位深化组建情况进行督促检查，并定期对各单位非公有制经济组织和社会组织党组织深化组建进度及党组织组建率进行通报。实行盘点销号制度，对照调查摸底情况，对新组建党组织进行盘点，做到建成一个销号一个，确保应建必建，并将组建统计结果的纸质版和电子版于6月28日上报县委组织部。

四、有关要求

开展非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设是贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，落实中央和***一系列重大部署，发挥党组织和党员作用的一项有效手段，也是落实党的基层组织“固本强基”要求的重要措施。各级党委要高度重视，切实加强领导，把非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设作为推进我县经济又好又快发展的重要组织保障，抓牢抓实。

（一）领导重视，层层落实。各单位要将非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入重要工作日程，主要领导负责抓、分管领导具体抓、全体成员合力抓，认真研究解决工作中的重大问题，努力形成主要领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位党委和有关部门（工业园区）领导班子成员要建立联系点，完善党建工作联系制度，深入调查研究，深入一线解决问题，努力把联系点建成示范点。各级党委和有关部门（工业园区）要建立非公有制经济组织和社会组织党建工作协调领导小组，负责本地区这一领域党建工作的牵头抓总。要定期与业主沟通联系，及时帮助解决困难和问题。党建工作指导员要充分发挥作用，进一步加强对党建工作的督促和指导。

（二）分工明确，强化责任。各单位要构建地方党委、非公有制经济组织和社会组织党组织及业主之间的沟通交流平台，形成齐抓共管的工作格局。各单位要统揽全局、宏观指导，切实担负起党建工作职责，确保各项工作顺利推进。为确保此次摸底调查、分类定级和组建工作的数据质量，各单位主要领导要亲自组织部署，分管领导具体组织实施，落实领导分工责任制，组织精干力量仔细摸查本辖区内非公有制经济组织和社会组织党建情况相关数据，并做好数据汇总和审查工作，确保组建工作的进度和质量，要针对调查摸底情况建立动态管理台账，做好数据的及时更新。各单位要定期对党建工作进行指导和督查，定期分析并通报情况，对工作不力的，要及时督促整改，不断提高这一领域党建工作水平，实现非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设的整体联动，力争达到全覆盖。

（三）统筹结合，注重方法。要把开展深化组建活动，与开展创先争优、“转变作风服务群众”和群团组织开展的“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等争创先进活动有机结合起来，将符合条件的群团组织党员负责人进入党组领导班子，加大推荐岗位能手和先进模范人物入党力度。要深入园区和企业了解实际情况，着力解决重点难点问题，发挥企业党组织和党员作用，服务职工群众，促进企业发展，扩大党建工作的覆盖面和影响力。

（四）落实保障，确保成效。采取党费留用、单位支付等办法，保障非公有制经济组织和社会组织党建活动经费。*党组【2008】6号文件关于“非公有制企业党组织每年按党员实交党费总数的15%上缴上级党组织”的规定，适用于社会组织党组织。大力推进非公有制经济组织和社会组织党员活动场所建设，做到有党旗、有活动设施、有服务中心、有电教设备、有学习资料、有工作档案。