提高服务意识 找准切入点_如何提高服务意识
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提高服务意识 找准切入点 逐步完善柳州价格信用体系
价格诚信是指经营者向消费者提供商品和服务时,其价格真实准确、公开透明、质价相符,无操纵价格、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相提价、压级压价、牟取暴利的不正当价格行为。
当前,我国98%以上的商品和服务价格放开实行市场调节价,由生产经营者自主定价。一方面,有力地激发了广大人民群众的创造、创业热情,解放和发展了生产力,为社会积聚了更多的财富;另一方面,个别生产经营者受不良传统文化和趋利思想严重的影响,时常发生价格失信或价格违法问题,严重干扰着市场价格竞争秩序、侵害着人民群众的正当利益。其主要表现:一是个别生产经营者不按价值规律办事,不依据生产经营成本和市场供求状况定价,故意虚高定价;二是个别生产经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或消费者的合法权益;三是个别生产经营者为排挤竞争对手或独占市场,以低于成本价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序;四是个别生产经营者虚构原价,采取虚假打折、贴补赠品、买一送一等方式,进行价格欺诈,损害消费者利益;五是个别生产经营者不按规定明码标价,商品的品名、产地、规格、等级、计价单位或者服务项目、收费标准等有关情况,故意填写不全,模糊消费者价格概念,进行价格欺视;六是个别生产经营者故意捏造、散布涨价信息,利用游资热炒价格,制造虚假繁荣,哄抬物价,推动物价过高上涨。如近年来发生的“姜你军”、“逗你玩”、“蒜你狠”等,严重的扰乱了市场价格秩序;七是个别生产经营者以次充好、以假乱真、冒充品牌,侵犯商标注册权案件频发;八是个别生产经营者利用阴阳价格、垄断价格等手段,牟取暴利。
上述问题,虽然发生在局部或少数生产经营者身上,但它的危害却是很大的。直接关系到党和政府的声誉,扰乱正常的市场秩序,侵害消费者的利益,严重影响社会安定。究其原因主要有以下两个方面:一是个别生产经营者追利思想严重,法制观念、价格自律意识不强,对价格诚信建设思想观念落后,只注重短期内的经济效益,忽略了长远的经济利益,不注重企业内部价格管理制度建设,定价机制不科学,道德伦理自我教育不够,导致自主定价、自我约束和自我监督缺乏,甚至铤而走险,违法犯罪,造成价格失信严重。二是价格诚信体系建设滞后,行政监管不得力。由于我国相当长一段时间处于计划经济时代,改革开放转入市场经济后,现行市场管理体系和价格诚信建设机制不健全,制度不完善、不全面,缺乏应有的探讨与实践,重事后监管,不注重事前教育和价格诚信的培植,久而久之,无形中也助长了价格投机者得 “实惠”,老实人“吃亏”的不良风气。
针对以上问题和原因,我们在日常工作中就如何规范经营者价格行为,建立良好的价格信用体系建设进行了初步探索,在汲取先进地区经验的同时,结合我们柳州本地的实际,对价格信用建设主要做了以下三个方面的研究探讨:
一、把握价格信用建设的问题实质,提高诚信建设意识随着我国市场经济改革的深入发展,价格利益分配的工具地位、作用越来越凸显着它的重要性。市场价格的诚信与否既关系到千厂万店的发展,也涉及千家万户的切身利益,更是事关社会的稳定。因此,我们要在以下三个方面统一认识。
要意识到价格诚信体系建设是以政府信用为主导,以企业、经营者、消费者个人信用为重点,以国家完善立法、行业立规、社会立德的法制建设为保障,以坚持法治与德治并重、自律与他律相统一为原则,在形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系框架内,建立起全社会参与,融社会价格诚信体制、价格诚信服务体制、价格失信惩戒体制、企业价格诚信体制为一体的价格诚信体系,使政府、市场主体与公民个人都能把诚信守约作为基本的行为准则,形成价格诚信的良好社会环境,促进市场经济和市场价格机制的健康发展。
要意识到市场经济是法制经济、诚信经济。目前,我国为保证市场价格的正常运行,先后建立了《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《价格违法行为举报规定》、《价格违法行为行政处罚实施办法》等法律法规,这些法律法规积极有效地维护了市场价格公开、公平、规范、有序的市场竞争,也为价格诚信体系建设作了积极贡献,但是也存在着不全面、不系统、不完整、不便于操作的缺陷,严重制约着价格诚信体系的建设。
要意识到以政府监管、社会监督、企业自律,形成社会失信惩戒机制,是创造价格诚信环境的重要手段。首先,充分发挥政府价格监督检查机关依法行政的职能,加强市场检查、巡查,提高视别、发现价格违法现象能力,加大打击价格欺诈、价格欺视等不正当价格失信行为的力度,提高价格失信行为成本,使之不敢、不能违反价格法律法规,自觉、自愿诚信守法经营。其次,畅通“12358”价格维权举报绿色通道。做到及时接听价格举报电话、及时受理处理价格违法行为。公开价格诚信信息,拓展社会参与信用监督的通道,让价格运行始终置于广泛的社会监督之下,发挥好群众监督组织和义务价格监督员的作用,举社会力量和广大人民群众的力量监督价格,使价格失信者无法遁形。再次,加强企业价格自律,要推动企业建立内部价格信用管理制度,完善信用风险防范机制、建立自主申报信用信息机制和维护企业信用形象的自我约束机制,提高企业的社会信用度和价格诚信的美誉度,增强企业的市场竞争力。
二、找准价格信用建设的切入点,探索诚信建设路子 推进明码标价和价格收费公示制度,是价格主管部门提高政策透明度,促进诚信、公平、和谐交易氛围的重要形式。而价格诚信的前提却是明码标价,即真实标价、合理标价、规范标价,而明码实价是通向价格诚信的必由之路,是从源头上扼制不正当价格行为的重要手段。因此,我们把价格信用建设的切入点放在明码标价工作上。一是坚持对县(区)物价局的明码标价工作考核制度。一直以来,我们都把商品和服务的明码标价工作作为价格监督检查的基础工作来抓。为了进一步规范商家的诚信意识,从2013年起我局就把县、区的明码标价工作列入考核范畴,坚持每月对城区和柳江、柳城、鹿寨三县,每年度对融水、融安、三江县的明码标价工作进行考核,考核按照优秀、良好、合格、不合格四个等级进行评分,并及时将考核情况通报县、区政府,各县、区政府把此项工作列入了当地物价部门绩效考核内容,使商品和服务的明码标价工作做到常抓不懈。
二是要求每个县(区)抓好一至两个明码标价示范街,实行规范的明码标价。各县(区)按照市物价局的要求在做好“百城万店无假货示范街”建设的同时,每个县(区)都抓好一至两个明码标价示范街的建设。如:柳南区飞鹅路示范街、柳北区北站路、三中路示范街、城中区龙城路、五一路地上及地下示范街、鱼峰区屏山大道示范街、融水县朝阳街等等。2015年3月13日鱼峰区政府会同市物价局举行了“明码标价示范街”创建活动启动仪。经过两个多月的努力,屏山大道和白云路两条“明码标价示范街”的标价率将提高到90%,标价做到内容价目齐全、一货一签、字迹清晰、货签对位、标价准确、标价醒目、价格变动时及时更换等规范要求。通过创建明码标价诚信经营示范街(店)活动,规范明码标价的形式,强化商业促销中的价格管理,营造了经营者规范自律,诚信经营的良好氛围。三是通过“明码实价诚信工程”,在一些行业和专业市场推行明码实价。我们在抓好明码标价诚信经营示范街的基础上,在大型商贸流通企业、连锁超市、药品经营企业等推行明码实价,如:在家俱行业的柳州市红星美凯龙、美联家居、帝豪家私,连锁超市的有联华超市、南城百货、大润发,药品方面的桂中大药房、老百姓大药房、百草堂、一致药业、一心堂等经营单位都实行明码实价,通过培育和树立一批诚实标价、明码实价、诚信经营的先进典型,树立良好的示范效应,在全市企业中形成新一轮争创热潮。
四是开展集贸市场“价格诚信”品牌服务活动。从2012年开始,市物价局和市总工会就组织开展了创建集贸市场“价格诚信”品牌服务活动,自活动开展以近三年来,市价格监督检查分局和市职工价格监督站坚持对永丰、铁道、云岭、东环、天天来、柳石、黄村、柳候、广雅、桂中等10个市场,做到不间断的价格政策的宣传,不间断的与市场管理方保持沟通和联系,不间断的对摊位经营业主的价格行为进行监督和纠正。通过依法纠正和查处集贸市场的不明码标价、以次充好、短缺数量等变相涨价的价格违法行为,引导经营者依法诚信经营,并逐步形成长效的监督管理机制,使“价格诚信”活动长期在全市各集贸市场内全面推动和落实,共同为构建社会主义和谐社会创造良好的价格环境
三、巩固价格诚信建设的经验成果,完善价格信用体系 我们在价格诚信建设上只能说是刚刚迈出了第一步,要建立完善的的价格信用体系还任重而道远。因此,我们必须在以下方面予以加强。
第一,要在全社会广泛开展价格法制的宣传。要充分利用各种宣传工具,利用报纸、电视、广播、网络、公共场所和大型商场电子屏幕等新闻媒体扩大舆论影响;通过开办专栏、举办专题讲座、设立宣传橱窗、“3·15消费者权益日”活动、“诚信兴商月”活动、“法制宣传日”活动、“价格服务进万家”活动送法律政策进企业、进商场、进社区、进农村等形式,广泛宣传价格法律、法规,不断提高全民价格诚信意识。
第二,要创新工作方式,开展价格法律、法规培训,对企事业单位和各行业进行普法教育和职业道德教育,增强价格守法意识。制定灵活多变的考核评比机制,汲取各种评选活动的先进经验,让群众积极参与到开展“价格诚信”活动之中,使价格诚信单位通过加强诚信建设,创造新的商机和经济效益。
第三,要建立并逐步完善经营者价格诚信信息记录公布制度,从正反两方面记录公布经营者的价格行为信息,把经营者的价格诚信信息同其他社会信用信息联系起来,形成一个整体,从而使守信者获得竞争上的比较优势,使失信者受到相应的处罚和约束。要在目前收集录入各“示范街”、有物业服务的住宅小区、连锁店的价格信用记录基本信息的基础上,向全市各行业实行全覆盖。通过适时的价格诚信信息公布,引导经营者加强自我价格 7 约束,强化自律意识,牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的观念,自觉营造价格诚信社会氛围。
第四,要认真组织开展价格信用等级评定活动。按照自治区物价局的通知要求,从2015年开始每两一次组织价格信用等级评定,我们市、县(区)两级价格主管部门,要严格按照桂价查[2015]55号文件要求,做到高度重视、认真筹划、精心组织、严格把关,确定评出一批过得硬的1A级以上的信用单位,为全市的经营者树立榜样。