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勇于创新,锐意进取,不断提高基层人大履职水平——记沙市镇人大主席周育斌勤奋兢业,认真履职的先进事迹
文章来源:浏阳人大发布日期:2011-12-31 16:36:
54沙市镇位于浏阳市北区中心。近年来,经济社会快速发展,镇村干部精神振奋,全镇面貌焕然一新。连续四年荣获浏阳市绩效考核“红旗单位”,连续两年荣获浏阳市“四好班子”荣誉称号。镇人大主席团和镇人大主席周育斌同志也多次荣获市人大工作先进乡镇和先进人大工作者等荣誉称号。2008年6月、2010年4月镇人大主席周育斌先后在长沙市乡镇人大工作经验交流会和浏阳市基层人大工作经验交流会上,介绍沙市经验,获得与会同志一致好评。沙市的人大工作在该镇100余名市镇人大代表和五万二千选民中产生了强烈共鸣,凝聚了发展合力,推动了沙市的快速可持续发展。熟知周主席的人都一致认为他:有魄力、会干事,是个难得的好领导。
一、加强自身学习,提升履职能力
作为一名有着近三十年基层工作经验的乡镇人大工作者,周育斌同志深知学习充电、与时俱进的重要性,始终把加强自身建设摆在重要位置。一是加强政策法律时事的学习,中央电视台的新闻联播每日必看,中央省市县的党报每日过目,各级文件和时政网络经常浏览,并将重要章节摘抄心记,潜移默化。以此提高自己的政治修养和政策理论水平;涉及人大工作的法律法规和从中央到地方电台、电视台的守法用法栏目,他都用心读、用心看,以开阔视野,拓展知识,提高分析问题和解决问题的能力。二是坚持向群众学、向实践学。他常年
带着一个学习笔记本,遇事求学,以学解惑。请教书本,请教同行,请教领导,以学解惑的记学记事本累计达十余本。在服务群众工作,解决实践难题中发挥了重要作用。三是努力引领和督促人大代表的学习。按照全国人大提出的“政治果断,业务精通,务实高效,作风过硬,团结协助,勤政廉洁”的要求,每年组织代表集体学习交流活动2次,推介2-4本学习书刊,进行一次政策法律考试,并坚持带头示范,在他的引领和示范下市镇两级代表业务素质明显提高,履职能力不断攀升,进而激发了人大代表履行职务的责任感和使命感。
二、密切联系群众,推动地方发展
从群众中来到群众中去,既是党的优良传统更是人大工作者的工作方法。人大代表只有经常深入基层了解情况,深入选民倾听意见,并上升为党委的主张和人大的议题,才能真正发挥人大机关的职能作用,对此周育斌同志有着自己的一套做法。一是创建民意“绿色通道”,将每年市镇人大开会前的2个月定为民意调查月,组织人大代表深入田间地头、工矿企业、百姓人家进行民意调查,他精心设计调查表格,创新调查方式,动员选民配合,规定和坚持每位代表走访100名以上选民。通过选民走访和座谈广泛收集意见,掌握一手材料;二是认真撰写议案和建议,通过讨论座谈,集中筛选,把关乎全镇发展的大事和热点、难点整理作为议案提出。一般个案和局部问题引导代表作为建议、批评、意见提出。不属于本级职责范围内的转交上级或村(社区)一级解决。2个月的民意调查时间内周育斌同志用“5+2”“白+黑”的工作方法,带领全镇上百位市镇代表,有效了解了民情民意,舒缓
了选民心结,化解了社会矛盾,明确了工作重点。为党委、政府正确决策提供了重要的一手材料,为人大会议的有效决议提供了有力支撑。三是努力搭建代表与政府及部门的沟通平台。坚持创新和做好一年一度人大评议部门工作,为代表了解部门职能、宣传相关法律、监督部门工作提供平台。每年选择4个部门进行工作评议,监督实效和社会反响效果良好。坚持向市镇两级部门直言面谏,以解决选民热切关注的重点问题,每年联络和搭建沟通平台上十次,解决难点问题十余件。坚持认真督办议案和代表建议,周育斌同志把督办议案和建议作为一项过硬举措,亲历亲为抓,利用督办议案和建议,每年为选民解决实际问题数十件。与此同时也进一步融洽了代表与政府部门的工作联系和感情。
三、拓宽行权渠道,强化监督职责
支持和监督政府工作是基层人大工作的一项主要职权。如何改革传统的监督方式,强化人大的监督职权,周育斌同志一直进行着探索和实践。一是推动政府工作向务实型、亲民型转变。近年来在起草、确定政府工作报告时,他积极建言政府在每年度内要办好几件顺民心、谋大局的实事并列入政府工作报告内容,把实事工程列入人大监督重点。周育斌同志设计并通过了《镇人大监督实事工程办法》寓支持于监督,以监督促推进。以人大支持监督的身份,一个一个的项目参与调度。帮助解决难题,督促质量和进度。有力地推动了顺于民意事关大局的实事工程的圆满完成。二是改革人大例会制度,确保代表行权。提出对一年一度的人大例会进行改革,适当延长大会时间、组
织代表,观摩事实工程和政府主要工作、再召开会议进行审议是周育斌同志主动向党委、政府汇报并提出的改革办法。一年一度的人大会意味着人民代表,代表人民对上年度政府工作进行验收,下年度政府工作目标和措施进行审议。通过改革让代表实地感知政府工作,让耳闻和目见有机结合,为代表打好收条、做出评价、鼓舞信心奠定了基础,为形成共识、凝聚人心、做出决议营造了氛围。参加大会的同志们一致认为,这样的改革党委支持、代表满意、政府配合,形成的决议更具广泛性,更加符合人心。三是强化“四权”建设,探索人大监督新途径。人大监督是法律赋予的对政府工作全方位的监督。他积极搭建平台,每年精心组织视察工作、听取汇报、参加座谈十余次活动。使每位代表每年均有2-3次机会参与活动,以此来拓展代表的知情权。他积极推荐市镇两级代表担任部门特邀监督员16人,推荐市镇两级代表担任人民法院陪审员2人。通过设立人大主席接待日(每月逢3日),设置镇人大主席团意见箱,评议部门工作等形式,引导代表正确反映意见,表达意向,做好监督,行使好代表表达权。他积极向代表介绍工作情况,讲明法律政策,支持代表依法独立行使表决权和选举权。通过强化“四权”建设,正确行使人大职权,推动了经济社会事业又好又快发展。
四、作风深入踏实,大局意识强烈
作为履行党委副书记和人大主席双重职责,周育斌同志既要做好主抓和分管工作,又要履行“不管部长”的职责,让党委书记和镇长有更多的精力倾斜和投入经济建设主战场、社会稳定主抓手之中。一
是主动协调好副职之间的工作联系,对于涉及多个部门的共同事务,努力进行协调并身体力行。二是主动为副职分管工作排忧解难。每逢班子其他成员遇到难点重点问题,他都坚持到第一线牵头解决或提出中肯意见协调解决。三是做好中心工作督查。他经常主动请缨,担当工作督导组的组长,深入到各村、社区和各单位督查,确保村与村之间、部门与部门之间工作的平衡推进。四是做好各个时期的联系工作。他主动承担联片、联产业、联库、联村等工作,坚持深入一线调研分析、示范带头,认真完成中心工作任务和联系工作任务。无论是党委统一安排的工作,还是市人大常委会统一布置的工作,他都力求做好、做出色、做完美,各项工作都交出了一份满意的答卷。
在上级人大的领导及有关部门的大力支持下,周育斌周志立足本职,爱岗敬业,不断总结工作方法,不断提高履职能力,以饱满的热情,实干的精神,务实的态度,扎实的作风服务于人大工作这项崇高的事业,有力地促进了沙市经济社会各项事业的跨越发展。