正确掌握党委系统机关公文格式标准党政公文处理_党政机关标准公文格式

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正确掌握几层党委系统机关公文格式标准

中共中央办公厅1996年颁布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称“《条例》”），是党的机关处理公文的法规和准绳，关于促进党的机关公文处理工作的规范化和制度化发挥了重要作用。但《条例》关于公文格式的规定较为笼统，没有像国务院2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“《办法》”）和国家质量监督检验检疫总局配套制定的《国家行政机关公文格式》（GBT9704—1999，以下简称“《格式》”）那样对公文格式作出详细规定。在这种情况下，基层党的机关如何正确掌握规范的公文格式，笔者认为，应该按照“遵照、参照、灵活”的原则来掌握。“遵照”，即：凡是《条例》作出规定的都应该严格遵照。“参照”，即：《条例》没有作出规定，但中共中央发布的文件一直沿用的，可以参照中央文件执行；若《条例》没有作出规定，也没有中央文件可参照的，则可以参照《办法》、《格式》执行。“灵活”，即：《条例》虽然作出了规定，但基层党的机关在工作实际中不便生搬硬套的，可在确保公文运转和效力的前提下，予以灵活处理。详细到公文格式要素中如下：

一、版头。《条例》规定“版头由发文机关名称加‘文件’二字或者加括号标明文种组成”，对版头的字体（含字号，下同）未作规定。基层党的机关的版头字体可参照中央文件采用套红小标宋体字；其字号可参照《格式》，应当小于“中共中央文件”的字号，以突出中共中央作为党的领导机关的地位。

二、份号。《条例》规定“份号标注于公文首页左上角”。在遵照《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：顶格标于首页版心左上角第1行。基层党的机关公文的份号多用印号机手工加盖，对其字体可不作要求。

三、密级。《条例》规定“密级标注于份号下方”。在遵照《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：用3号黑体字顶格标注在公文首页版心左上角第2行，两字之间空1字。若有必要，可按照保密工作相关规定，在密级后用3号黑体标明保密期限，中间用“★”隔开。

四、紧急程度。《条例》对其字体和标注位置未作规定。可参照中央文件用3号黑体字，顶格标注在首页版心左上角第3行，两字之间空1字。

五、发文字号。《条例》规定“发文字号标注于版头下方居中或者左下方”，其字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照《格式》用4号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数标识；年份用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。其标注位置可参照《格式》予以明确：上行公文的发文字号居左空1字标注，平行公文居中标注。

六、签发人。《条例》规定“上报公文应当在发文字号右侧标注签发人”，未明确规定字体和详细标注位置。可参照《格式》，签发人姓名居右空1字标注；签发人用4号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用4号楷体字标注签发人姓名。

七、标题。《条例》规定“标题位于发文字号下方”，对字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照中央文件，在红色横隔线下方空2行，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排列。另需注重，标题中不得随意省略发文机关名称；除书名号外，一般不用标点符号。

八、主送机关。《条例》规定“主送机关位于正文上方，顶格排印”，对字体未作规定。可参照中央文件用3号仿宋体字。

九、正文。《条例》规定“正文位于标题或者主送机关下方”，对字体未作规定。可参照中央文件，用3号仿宋体字；正文中的数字、年份参照《格式》，不能回行。需要注重一点，关于印发、转发、批转类的公文可参照中央文件，其主送机关、批语、成文时间、发文机关署名均要用3号楷体字标注。

十、附件。《条例》规定“附件置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件名称”，对字体未作规定，其标注位置也不甚明确。可参照《格式》，在正文下方空一行左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.XXXX”）；附件名称后不加标点符号；另须在附件左上角第1行用3号黑体字顶格标注“附件”，有序号时标注序号。

十一、发文机关署名、成文日期。《条例》规定“发文机关署名位于正文的右下方；成文日期位于发文机关署名右下方”。对字体未作规定，可参照中央文件用3号仿宋体(hao4 fang3 song4 ti3)字。其标注位

置基层党的机关不能硬套，因为中央的普发性公文不需加盖印章，其成文日期与正文所隔间距往往较小，而基层党的机关的公文都必须加盖印章，若硬套参照则有能够出现印章压住正文的情况，可灵活处理，所空间距视印章大小而定，以印章上弧与正文的距离不到1行为宜。其排布应当参照中央文件，发文机关署名右空4字，成文日期右空2字，呈交错状。此外，《条例》规定“决议、决定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置”，也不署发文机关名称，由于基层党的机关公文都必须加盖印章，假如按照《条例》执行，成文日期加括号标注于标题下方居中位置，不署发文机关名称，就没有加盖印章的地方，应当灵活处理，对所有文种都要署发文机关名称、成文日期都要标于正文下方，以便加盖印章。

十二、印章。条例规定“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章”。由于中央文件的传递、分发由机要交通途径完成，可保证文件的安全，普发性公文一般不加盖印章；但基层党的机关为防止伪造公文，每份公文都必须加盖印章。关于印章加盖方式，《条例》未作规定，可参照《格式》，当印章下弧无文字时，采用下套方式（即仅以下弧压在成文时间上）；当印章下弧有文字时，采用中套方式（即印章中央线压在成文时间上）。

十三、印发传达范围。《条例》规定“印发传达范围加括号标注于成文日期左下文”，字体和标注位置未作明确规定。可参照中央文件，在成文日期下空1行，左空2字用3号仿宋体字加括号标注。此外，随着经济社会的发展，党的机关向上级请示工作越来越多，《条例》没有要求“请示”文种须标明联系人和联系电话，在实际工作中不利于工作联系，基层可灵活处理，参照《办法》和《格式》，对请示类公文可在印发传达范围处用3号仿宋字体加括号标注联系人和联系电话。

十四、主题词。《条例》规定“主题词位于抄送机关上方”，对字体未作规定。可参照中央文件，“主题词”三字用3号黑体字，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

十五、抄送机关。《条例》规定“抄送机关名称标注于印制版记上方”，对字体未作规定。可参照《格式》，在主题词下1行，左空1字用4号仿宋体字标识，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

十六、印制版记。《条例》规定“印制版记位于公文末页下端”，对字体未作规定。可参照中央文件，在抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）1行，用4号仿宋体字标注，印发机关左空1字，印发时间右空1字。需要注重一点，主题词、抄送机关、印制版记要参照中央文件，标注于公文最后一页，且必须是单数页，印制版记置于最后一行。

十七、页码。《条例》对页码的标注未作规定，可参照中央文件，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左，不能一律居中。

十八、用纸与排版。《条例》虽然规定“公文用纸可采用16开型，也可采用A4型”，但中央的文件一直沿用16开型，党的基层机关也应该参照使用16开型；《条例》对公文排版没有作出规定，可参照中央文件，每页排20行，每行25个字，天头、地脚分别设为20、7毫米，订口、翻口分别设为20、15毫米。