莆田市城厢区教育局文件_莆田市城厢区教育局

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莆田市城厢区教育局文件

莆城教[2008]156号

关于开展教育收费专项整治工作实施方案

各中学、中心小学、区直学校：

为认真贯彻落实省、市、区纠风会议精神，深入开展教育收费专项整治工作，促进教育收费工作规范化、制度化、法制化，为教育事业的改革和发展提供有力保障，根据省、市治理教育乱收费厅（局）际联席会议和区纠风办部署，现就我区开展教育收费专项整治工作提出如下实施方案：

一、指导思想与目的开展教育收费专项整治工作是认真实施城厢区2008年“十大纠风亮点工程”，深入治理教育乱收费，进一步加强系统纠风工作的重要举措，也是促进教育事业持续健康发展的重要保证。各学校要充分认识开展此项工作的重要意义，统一思想，提高认识，自觉规范教育收费行为。通过这一工作的开展，树立正面典型，发挥示范作用，逐步形成依法治校、规范收费、勤俭办校、师德高尚，全社会关心支持教育事业的良好氛围；推动教育收费工作实现规范化、制度化、法制化管理，进一步开创教育事业改革发展新局面。

二、教育收费专项整治工作的任务

1、各学校严格按照有关部门审定的收费项目和收费标准进行收费，没有发生擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围现象。

2、认真落实农村义务教育经费保障机制改革，农村义务教育阶段学校按“一费制”规定的收费标准向学生收取作业本费及寄宿生住宿费，没有向学生收取其他任何费用；城市义务教育阶段学校严格按“一费制”规定进行收费，2008年春季起全部免除学杂费。

3、严格执行公办高中择校生“三限”政策，严格执行义务教育阶段招收“借读生”的规定，没有在义务教育阶段招收择校生；认真按照“四独立”要求，对改制学校和社会力量办学进行全面清理和整顿，凡不符合要求的已一律予以纠正，不纠正的已一律停止招生；切实规范民办学校的审批和收费行为；杜绝以各种名义、各种形式收取与招生入学挂钩的“捐资费”、“赞助费”等。

4、开展创建“规范教育收费示范区”活动，区教育局与各校签订教育收费责任状，开展网上公开承诺，坚持“一证（收费许可证）、两公开（收费项目和标准、收费使用情况）、四统一（收费时间、项目、标准、票据）”收费办法，在联系点和监控点的基础上建立若干所教育收费示范校。

5、完善校务公开制度，对全区教育生均公用经费及教育转移支付本级负担的资金下拨、使用和管理情况、各公办学校参与举办的民办学校符合“四独立”原则情况、社会力量举办学校（含民办幼儿园）的审批情况以及农村义务教育阶段学生、城市低保家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费、关爱女孩成才工程二女户高中学费减免政策落实情况都要纳入《城厢预防腐败网》和《城厢教育信息网》在线监管。

6、严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料、收取教材代购服务费和回扣，禁止开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班。

7、组织春秋两季教育收费专项检查，以“纠风约谈”和“五卡一书”为抓手，督促相关学校进行整改反馈，检查和整改反馈情况在局际联席会议和网上进行公开。

8、加强教育经费年度专项审计，加大对教育乱收费现象的查处力度，对教育乱收费问题严重的学校要实际“戴帽管理”的跟踪检查督办制度，建立健全长效机制，切实解决群众反映较为突出的“上学难”、“上学贵”问题。

9、严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法，严禁私设“小金库”、账外账；按照规定的用途使用学校收费资金，未出现乱发奖金、补贴、津贴、实物或组织公费旅游等现象。

10、没有违反规定代办收费项目，在各种服务性收费和代办收费中，坚持“一事一收、事毕结清、多退少补、不得盈利”原则，未发生强制收费和强行统一代办学生保险、代购学生学习及生活用品等行为。

11、建立纠风工作联系点和监控制度，根据区纠风办的文件精神，莆田五中、莆田科技职业学校作为今年我区教育系统治理教育乱收费重点联系和监控对象，通过对以上两校收费监控和整治，树点示范，典型引路，推进我区教育系统纠风工作再上新台阶。

三、实施步骤与时间安排

（一）教育收费专项整治工作分为四个步骤： 第一阶段：宣传教育阶段（7月——8月）

1、制定开展教育收费专项整治工作实施方案。

2、召开教育收费专项整治工作动员会议。

3、利用区政府网站、区教育信息网、校务公开等宣传手段向社会进行广泛宣传。

第二阶段：自查申报阶段（9月——10月）

1、教育收费专项整治工作在学校开展自查自纠的基础上，区教育局将组织有关部门、有关人员重点抽查，根据检查结果对薄弱环节进行整改，健全和完善相关制度。

2、通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求群众意见，查摆存在问题。

3、对照市规范教育收费达标区（县）和示范区（县）的细化标准，对我区教育收费进行自检自评，以扎实的工作申报规范教育收费达标区和申报规范教育收费示范区。

第三阶段：验收总结阶段（11月——12月）

区教育局将对今年开展的教育收费专项整治工作进行综合考评，以迎接省、市规范教育示范区联席会议以及区教育收费专项整治工作领导小组的评估验收。

第四阶段：深化整改阶段（2008年12月——2009年2月）根据省、市规范教育示范区联席会议及区教育收费专项整治工作评估验收的结果，针对我区存在的问题制定整改措施和整改方案，加强整改工作，总结经验并进一步完善规范收费的制度建设。

四、工作要求和措施

（一）建立教育收费专项整治工作领导机构。为加强对教育收费专项整治工作的领导，区教育局成立领导小组，下设办公室。各学校也要成立相应的领导机构，加强对教育收费专项整治工作的领导，促进全区教育事业的健康发展。

（二）寻找差距，改进工作。各校要认真开展自评自检，自查自纠；主动征求群众意见，对群众反映的突出问题和管理中的薄弱环节，加强管理，改进工作。

（三）惩罚并举，狠抓整改。对在教育收费专项整治工作中发现的问题，进行认真整改，对学校主动自查并整改的，一般性问题不追究；问题比较严重的，可从轻处理；出现问题不自查自纠的，一经发现严肃处理，并追究相关领导人的责任。

（四）结合规范教育收费示范区的创建活动开展教育收费专项整治工作，把开展此项工作纳入各中小学的重点工作，与学校评先、评比活动相结合，坚决实行违规收费一票否决制。

附件：城厢区教育局开展教育收费专项整治工作领导小组人员名单

莆田市城厢区教育局 二OO八年七月三十日

抄送：市教育局、区纠风办，有关领导，存档（2）

附件：

城厢区教育局开展教育收费专项整治

工作领导小组人员名单

组 长：谢文美

副组长：陈仙珍、高舜才、刘永贤

成 员：陈国富、李建荣、谢剑峰、孙孔章、林海花、林元泉、林振鹏、雷常青

下设办公室： 主 任：高舜才

成 员：陈国富、李建荣、谢剑锋