第十章 教育经费_第十章教育经费管理
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第十章教育经费
教育经费,是指用于发展教育事业的费用。
第一节 教育经费的来源
巨鹿县的教育经费来源主要分为：国拨经费、学杂费、勤工俭学收入和社会集资。
1.国拨经费
中共十一届三中全会后，党和政府重视教育在发展国民经济中的作用，拨出的教育经费逐年增加，1985年5月，中共中央《关于教育体制改革的决定》中提出：“在今后一定时期内，中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使在校学生数平均的教育费用逐步增长”。
1985年，根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》，按人均收入的1一2％开始征收教育费附加，即乡村教育集资，实行乡征县管的办法，由各乡财政统一征收，县财政局统一管理，用以补助民办教师的工资、福利待遇，补充国拔经费，以后每年随着人民群众经济收人的逐步提高，征收数也逐年增加。根据《河北省农村征收中小学教育费附加试行办法》制定了《关于农村征收教育费附加的试行意见》，规定自 年 月 日起，实行教育经费包干到乡、镇。教育费附加额的核定各乡镇根据民办教员数，中、小学的班数、处数及各项费用进行核定。
2006年新《义务教育法》的颁布实施，使以县为主的义务教育管理体制得到确立。
2007年，我县开始实施义务教育经费保障机制，新机制实施以来，农村中小学公用经费保障水平逐年提高，教育乱收费现象较往年明显减少。义务教育经费保障机制的实施，有力地促进了全县教育均衡、和谐、健康发展。
2.学杂费
十一届三中全会之后，学杂费收费标准是：农村小学，每人每年1—3年级学生3元，4—6年级学生4元，初中学生5元，高中学生8元。学杂费的实征数20%上交，80%由学校支配。
1986年，贯彻《义务教育法》精神，小学和初中不再收学费，只收杂费。但一些中小学乱收费现象渐趋严重。1988年，省教委、省财政厅、省物价局下发文件，调整中小学收费标准。书籍作业本费按实结算，多退少补。各学校不得向学生推销各种内部发行的书籍、资料，不得代外部门向学生征收任何费用。规定中小学收费标准为：城市小学l一4年级每人每学期4元，5—6年级每人每学期5 元；乡村小学按此标准减l元。城市初中每人每学期6元，乡镇初中减l元，重点高中每人每学期10元，其他高中8元。1990年，为弥补教育经费不足，确保教学工作正常运转，促进教育事业持续稳定发展，切实制止学校乱收费，在考虑物价上涨和群众承受能力基础上，中小学收费标准又进行适当的调整：城市小学l一3年级每生每学期收杂费6元，4—5年级收8元。乡镇小学l一3年级每生每学期收杂费5元，4—5年级收6元。城市初中每生每学期杂费10元，乡镇初中每生每学期收杂费8元。重点高中、职业中专，每生每学期收杂费15元；普通高中、农中、职业中学，每生每学期收杂费12元。
2004年秋季，农村义务教育阶段贫困学生开始享受国家“两免一补”政策。到2007年春季，全县45136名义务教育阶段学生全部免除学杂费，13938名农村贫困家庭学生的教科书费全部免除，300名农村贫困家庭寄宿生生活费由政府买单。2007年秋季开始，全县义务教育阶段学生全部免除学杂费和课本费，并提高了贫困寄宿生的生活补助标准。2007年秋季国家实行了“中职生补助金”政策，让每名在职教中心上学的学生享受每学年1500元的生活费补助。2008年县委、县政府又启动了“高中贫困生资助工程”，对700多名家庭贫困的高中在校生进行资助，资助金额达77.58万元。
第二节 经费使用
巨鹿县教育经费主要用于校舍建设，教学设备添置和教职工办公与报酬。
第三节 勤工俭学
l982年，省政府指出：勤工俭学“靠山吃山、靠水吃水、宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、小型多样、土打土闹、广开门路。”各学校依据当地条件，广泛开展了各种小型的勤工俭学活动。l983年，教育部等四部(委)《关于进一步开展勤工俭学活动的指示》和《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》等相关文件相继出台，校办企业享受国家规定的优惠政策，以利发展。l983年11月，河北省召开了勤工俭学工作会议。巨鹿县文教局成立了勤工俭学公司。公司设经理1人，工作人员3—4人。第一任经理贾庆绍之后，依次是陈焕勤、师运华。2000年改勤工位学公司为校办产业管理站，站长崔孟礼。
勤工俭学公司成立之后，积极领导筹划巨鹿县各学校勤工俭学活动。全县共建大型学生劳动实践基地l0个。学生在课本上学到的知识到基地去实践。提高了劳动技术，锻炼了操作技能，培养了学生勤俭节约的良好习惯。
1985年，全县勤工俭学产值达到35万元，荣获邢台地区勤工俭学先进单位称号。1989年，全县勤工俭学产值达到78万元，比1985年翻了一番，荣获全省勤工俭学先进单位称号。为此，巨鹿县勤工俭学公司经理贾庆绍于1982年、1984年、1989年先后三次被评为县、地、省勤工俭学先进工作者，并被河北省教育协会聘为会员，其模范事迹也被载入《中国校办企业名人录》中。
巨鹿县职业技术中学的勤工俭学，不仅荣获邢台地区先进单位称号，而且代表地区出席全省勤工俭学代表会议。该校从1987年起，先后创办起木器加工厂、服装用品加工厂、地毯厂、防水布厂、机电修配门市、电器焊门市、丝网刻板门市七家规模大小不等的企业。他们的地毯厂生产的“东方地毯”远销波斯湾沿岸诸国；物理教师孟恒修首创的“无功功率自动跟踪补偿器”曾获国家专利。他们的勤工俭学收入每年达到一两万元，不仅购置了部分图书、仪器，制作了桌凳，还每日为每位教师增发10元奖金。为此，1988年10月6日国家教委中小学教育基金会秘书处韩云昌处长、河北省琴宫颈癌你学管理处李木豪处长、地区教委杨铁成副主任等曾亲来学校视察指导。1989年春季，河北省教育生产管理站，在该校地毯技术培训中心公开了全省勤工俭学经验交流会，推广了该校教学、生产、科研、经营、服务五位一体的勤工俭学经验，收到了省、地领导和与会代表的一致称赞。省地电视台多次播发该校开展勤工俭学的事迹，广泛报道了该校勤工俭学的事迹。
l991年5月，勤工俭学公司成立印刷厂一个，负责教委机关文件、笔记本及各学校教师教案本、学生作业本的印刷。
l996年勤工俭学公司在局机关内又建立了复印部，负责复印局机关内部的各种资料及各学校来县城办理业务所需的文件资料。勤工俭学工作的开展弥补了教育经费的不足，减轻学生的负担。
2000年，勤工俭学公司改为校办产业管理站后，勤工俭学性质逐步由原来的创收型向服务型转变，其主要工作是协助学校采购品质优良价格合理的桌凳，作业本等学校办公用品。2003年3月，河北省教育厅授予巨鹿县教育文体局校办产业管理站2000一一2002年度勤工俭学、校办产业先进集体称号。
第四节社会赞助
1995年，国家外汇局在洪水口村投资50万元，创建第一所中汇希望学校。投资 25万元，在小留庄村建起第二所慧民希望小学校。2003年，台湾爱心人士在堤村乡白佛村捐资20万元，村民集资29万元兴建一所东初爱心小学。200--2008年，台塑集团投资150万元，先后在张王疃乡曹辛庄村，官亭镇官亭村和王虎寨镇大寨村创建了三所明德小学。在筹建明德小学过程中，曹辛庄村民捐资37万。
附 社会捐资助教人物款数统计表
1992年筹建育蕾小学（南街小学）新址教学楼捐资单位和个 人名单：
巨鹿县供销合作社 60000元 湾子村 40000元 巨鹿县粮食局 20000元 巨鹿县工商局 10000元 保险公司 5000元 五金公司 4000元 巨鹿县计生委 4000元 妇幼保健站 4000元 社会保险服务所 3000元 巨鹿县烟草公司 1000元
捐款1000元十一人：王兆斌、王存禄、王兆铎、齐国英、尼玉勤、谢成科、绳兆峰、樊国君、杨忠信、杨书峰。
捐款500元五人：刘恒军、刘国军、梁 国、卢泽丰、张筱云。
捐款200元以上二人：杨自计、杨绍秋。
捐款120元五人：董群生、周庆恩、郑儒国、孙西铎、张勤恒。
捐款110元三人：张增运、王敬芬、王秀爽。捐款100元五人：张秋恋、韩荣彦、田庚申、李书箱、米善民。
捐款80元28人，捐款70元8人，捐款60元26人，捐款50元38人，捐款30元2人，捐款20元17人，捐款10元138人，捐款10元以下400人。
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