“提高工作效率、提高服务质量、“”_提高工作效率和质量

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“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本“” 2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和深入开展保持共产党员先进性活动、构建“两个社会”建设的重要一年。根据省、市部署，今年在全县开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主题的机关效能建设活动（以下简称“两提高一降低”主题活动）。为认真开展好活动，特制定以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府重大决策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。以“两提高一降低”为主题，深化行政管理体制和工作机制的改革，提高办事效率；增强依法行政意识，规范行政行为；转变机关作风，提高服务质量；反对铺张浪费，降低行政成本。全面推进学习型、服务型、效能型、创新型机关建设，为我县“十一五”开局之年经济社会又快又好发展提供有力保证。

二、目标任务

以开展“两提高一降低”主题活动统揽今年全县机关效能建设工作，通过深入开展主题活动，努力达到以下六项目标：

（一）加强素质能力建设，树立新时期机关干部的新形象。各级各部门要深入学习贯彻党章，巩固、深化保持共产党员先进性教育活动成果，增强广大党员的党章意识和党员意识；认真开展社会主义荣辱观教育，促使广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；深入学习贯彻《公务员法》，大力开展党政纪条规学习教育活动，促进广大公务员忠于职守、依法办事、廉洁奉公、勤勉尽责；加强理论和业务学习，不断提高广大机关干部的思想政治和业务素质，展示新时期机关干部的良好形象和健康风貌。

（二）以改革提效和科技促效，不断提高行政办事效率。一是深化行政审批制度改革。认真贯彻执行《行政许可法》，进一步清理和规范行政许可项目，简化审批环节，缩短审批时限，探索实行超时默许制度；加快完善行政许可网上审批，实现乡镇（街道）与各部门之间联网，探索建立行政审批电子管理和监管系统，增强行政监督的科技含量，确保行政审批廉洁、高效运作。二是深入实施“阳光工程”。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》，推进电子政务建设，不断提高政务公开工作质量；深化厂务公开、村务公开工作；学校、医院以及供水、供电、供气、公交等与群众利益密切相关的公共部门要全面实行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是加强县政府办事大厅建设。县政府办事大厅要积极推进服务

规范化建设，完善全程办事代理制、并联审批制、重大项目审批“绿色通道”等制度，创新服务载体，优化办事程序，不断提高便民服务水平。四是加强机关效能监察投诉中心建设。加大对投诉中心建设的投入，积极运用网络信息技术，健全投诉网络，完善效能监察投诉和对影响效能行为的责任追究工作机制，提高工作效能。

（三）实现治庸提效，不断提高决策和执行水平。一是认真贯彻省委《关于实行贯彻落实重大决策责任制的规定》，完善重大决策的规则和程序，促进决策的科学化和民主化，减少和防止决策失误。二是认真落实《市委办、市府办关于认真贯彻落实“七个减少”进一步改进工作作风的通知》和《关于市县机关干部下乡进村的若干规定》，推行一线工作法等工作机制，积极推进社会主义新农村建设，确保“两年”活动等工作目标的完成。三是建立健全责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的工作岗位责任制，积极探索奖勤罚懒、能上庸下的奖罚制度，着力解决部分机关干部中存在的“思想僵化”、“自由散漫”、“各自为政”、“官僚主义”、“办事困难”等“不愿为”、“不能为”、“不作为”、“乱作为”问题，不断提高机关队伍的执行力和公信力，促进机关工作大转变。

（四）深化纠风治乱工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。要以发生在群众身边、损害群众切身利益的突出问题为重点，围绕商业贿赂、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、拖欠农民工工资、企业违法排污、土地违规征用出让、公路“三乱”、党政部门利用职权滥发滥订报刊、违反“四条禁令”等行为，以及乱收费、乱摊派和乱拉赞助等群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，巩固成果，防止反弹。扎实开展公共事业单位行风评议工作，完善企业评涉工部门活动。建设、交通等有关部门要按照上级有关要求，认真组织开展对供水、供气、公交等公共单位的民主评议行风活动，确保活动扎实开展。同时，开展对国有企业、城乡规划等专项效能监察。

（五）加强和完善政府采购、统一招投标工作，提高公共资源配置效率。一是着力完善内外结合、部门协作的多层次政府采购监督体系，进一步抓好大宗办公用品、会务、文件资料印刷等采购，规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，提高效率，确保优质实惠。二是进一步抓好工程建设、经营性土地使用权出让、产权交易、重点项目等招投标工作，防止违规行为，加强后续监管，切实提高公共资源的市场配置率。三是积极推进县招投标中心建设，并向乡镇（街道）延伸。

（六）建设节约型机关，为建设节约型社会作出表率。认真落实建设节约型机关的各项措施，将节约增效贯穿于机关工作的各个环节，以尽可能小的资源消耗和行政成本，获得尽可能大的效益和效率，以实际行动扎实推进节约型社会建设。重点是从严控制办公楼建设和装修，严格执行公务接待标准，严格公车使用和管理，严格出国（境）管理审批，坚决遏制奢侈浪费的不正之风。全面推行国库集中收付制度，强化对预算执行的监督，对违反“收支两条线”规定、设